促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展

“互聯(lián)網(wǎng)金融”今年再一次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中，并被形容為“異軍突起”，報(bào)告同時(shí)提出，未來(lái)將促進(jìn)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。在過(guò)去的一年中，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展頗為引人注目。行業(yè)依然保持了爆發(fā)式增長(zhǎng)，從網(wǎng)絡(luò)理財(cái)、P2P借貸向眾籌、移動(dòng)支付等更多領(lǐng)域擴(kuò)展，新的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)、模式層出不窮，并對(duì)傳統(tǒng)金融行業(yè)產(chǎn)生有力沖擊；但同時(shí)，網(wǎng)貸平臺(tái)踩雷、跑路、涉嫌非法集資等惡性事件也不斷發(fā)生?；ヂ?lián)網(wǎng)金融行業(yè)如何才能走入健康持續(xù)發(fā)展的道路？“兩會(huì)”期間，代表委員們紛紛把關(guān)注的目光轉(zhuǎn)向監(jiān)管。

民建中央調(diào)查組對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融最為發(fā)達(dá)集中的廣東省、浙江省、上海市、北京市進(jìn)行了實(shí)地走訪和情況研究后認(rèn)為，目前互聯(lián)網(wǎng)金融急需解決六個(gè)問(wèn)題：一是互聯(lián)網(wǎng)金融法律制度缺失，無(wú)監(jiān)管根據(jù)，部分行為和產(chǎn)品游離于“罪”與“非罪”的邊緣；二是存在灰色監(jiān)管地帶，出現(xiàn)了“野蠻生長(zhǎng)”的局面；三是賬戶管理真實(shí)性和安全性存疑，在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開立賬戶甚至不需要現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)；四是資金劃轉(zhuǎn)和沉淀歸集的數(shù)量巨大，被挪用現(xiàn)象普遍；五是征信交換困難，互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)還沒(méi)有接入央行的征信系統(tǒng)，互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)之間也沒(méi)有信用信息共享機(jī)制；六是存在較為突出的虛擬信用問(wèn)題、信息披露不充分問(wèn)題以及缺失宏觀市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)控的依據(jù)問(wèn)題等。

金融管理部門對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展和監(jiān)管也給予了密切關(guān)注。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川坦言，互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)是一個(gè)新事物，過(guò)去的政策、監(jiān)管、調(diào)控等各個(gè)方面不能完全適應(yīng)，需要進(jìn)一步完善。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝也指出，未來(lái)將完善互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，明確監(jiān)管主體，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，完善監(jiān)管規(guī)則，實(shí)施交叉性監(jiān)管。

對(duì)于如何加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)并實(shí)現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展，全國(guó)政協(xié)委員、保監(jiān)會(huì)前副主席李克穆提出“審慎”二字，他解釋說(shuō)，“審慎監(jiān)管”就是既要允許這個(gè)行業(yè)很好地發(fā)展起來(lái)，也要有一定的規(guī)則制約來(lái)保護(hù)消費(fèi)者的利益。全國(guó)政協(xié)委員、永隆銀行董事長(zhǎng)馬蔚華認(rèn)為，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)，應(yīng)實(shí)施有節(jié)奏、松緊適度的監(jiān)管，鼓勵(lì)、引導(dǎo)行業(yè)自律組織和第三方評(píng)級(jí)、咨詢機(jī)構(gòu)的發(fā)展，制定并實(shí)施P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)的準(zhǔn)入和退出規(guī)則，對(duì)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)實(shí)行監(jiān)管，并要求P2P平臺(tái)進(jìn)行信息披露。全國(guó)政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授賀強(qiáng)長(zhǎng)期觀察和研究金融監(jiān)管，他指出，在云計(jì)算和大數(shù)據(jù)充分發(fā)展的今天，金融監(jiān)管應(yīng)該有理有據(jù)，“理”是法律法規(guī)，“據(jù)”則是科學(xué)量化的評(píng)價(jià)依據(jù)。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融，其監(jiān)管也應(yīng)摒棄一刀切的做法，實(shí)行分級(jí)監(jiān)管，即針對(duì)規(guī)模體量較大的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，不能單方面從可能產(chǎn)生的負(fù)面影響來(lái)定義監(jiān)管的松緊，金融機(jī)構(gòu)自身的風(fēng)險(xiǎn)控制能力以及風(fēng)險(xiǎn)承受能力也應(yīng)當(dāng)作為監(jiān)管幅度調(diào)整的重要參考。