中小河流治理問題分析及水文規(guī)劃設(shè)計(jì)的探討

劉玉龍 朱曉雅 陳龍駒

摘? ?要：中小河流治理問題分析及水文規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)系到城市河流周邊的居民生活安全，同時是對其建設(shè)水利工程以及實(shí)現(xiàn)水利發(fā)展的重要研究基礎(chǔ)。本文針對不同的中小河流治理，研究其核心的問題點(diǎn)并提出相應(yīng)的解決對策，針對不同的河流難點(diǎn)問題完成不同的河流設(shè)計(jì)推算，從而實(shí)現(xiàn)水文規(guī)劃設(shè)計(jì)的完善和高效。

關(guān)鍵詞：河流治理? 水文規(guī)劃? 水利工程設(shè)計(jì)

1? 我國中小河流治理中存在的問題

1.1 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，河道嚴(yán)重萎縮

我國的中小河流在河道上來說，河道一般較為狹窄或者總體長度十分有限，因此在暴雨集中的時節(jié)，容易出現(xiàn)河流流速的湍急變化，以及隨著季節(jié)出現(xiàn)洪水造成的暴漲或暴落。然而這些河道，多數(shù)分布集中在城鄉(xiāng)縣鎮(zhèn)、糧食生產(chǎn)基地等偏遠(yuǎn)地區(qū)或經(jīng)濟(jì)程度落后的地區(qū)，地方?jīng)]有經(jīng)濟(jì)能力建設(shè)河道規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施，缺乏有效的河道管理政策，造成絕大部分的中小河流了短缺少必要的防洪設(shè)施、防洪標(biāo)識，防洪措施的達(dá)標(biāo)程度很低。

同樣由于中小河流的地域和周邊經(jīng)濟(jì)問題，城鄉(xiāng)建設(shè)對河道的治理不夠重視，因此向河道內(nèi)傾倒垃圾，以及占用河道的違章建筑現(xiàn)象不斷的發(fā)生，并有逐年的走高趨勢。同時河道常年無法完成有效的清淤治理，河道周邊向河道內(nèi)壓縮情況嚴(yán)重，總體河道河流嚴(yán)重萎縮。并且由于這種萎縮問題，中小河流一旦遇到暴雨或者洪水，很容易由于泄洪的能力差，造成嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，對所在城鄉(xiāng)縣鎮(zhèn)地區(qū)的居民生命財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。

1.2 河流分布周邊集中工業(yè)和生活污染

由于我國水文分布是城市建設(shè)的依托，因此，規(guī)模偏小的河流，意味著地域的偏遠(yuǎn)。并且這些處于偏遠(yuǎn)地域的中小型河流，總體的水流不穩(wěn)定，周邊經(jīng)濟(jì)設(shè)施不完善、交通不夠便利。也是由于這種不便利性、偏遠(yuǎn)性，大量的小型工廠和養(yǎng)殖業(yè)等集中在周邊，這些工廠由于當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)保意識薄弱，在排污方面沒有有效的措施，造成大量的工業(yè)污染進(jìn)入河流。另外，偏遠(yuǎn)地域的居民生活不夠便利，基礎(chǔ)設(shè)施不全，居民也沒有河流治理、河流環(huán)保的意識，大量生活垃圾被排放到河流中或堆積在河流周邊，造成進(jìn)一步的河流污染。

1.3 管理、監(jiān)督機(jī)制缺失而落后

從20世紀(jì)80年代以來，我國的河道治理主要的政策措施以及相關(guān)法律法規(guī)就傾向于大河大江的治理上，一方面是在經(jīng)濟(jì)支持上很少涉及到中小河流的投資機(jī)制和渠道管理，另一方面在工程支持上，改變了群眾農(nóng)田水利投入機(jī)制和組織方式，監(jiān)督和管理治理處于停滯狀態(tài)。這兩方面的原因，造成河道的清淤和堤防加固日趨減少、專業(yè)的河道治理人才隊(duì)伍缺失、中小河流治理管理機(jī)制和水平低下，管理和監(jiān)督效果不佳。

2? 中小河流治理的水文規(guī)劃設(shè)計(jì)方向和措施

2.1 堅(jiān)持正確的自然和諧發(fā)展方向

對于中小河流治理的水文規(guī)劃設(shè)計(jì)，一定要堅(jiān)持自然和人類協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，完成自然和諧發(fā)展的治理方向，實(shí)施治理過程中的張弛有度，一方面實(shí)現(xiàn)河流的蓄洪、防洪等功能，或建立小型水利工程進(jìn)行河流服務(wù)于民;另一方面也要實(shí)現(xiàn)河流的長期發(fā)展、自然環(huán)保以及生態(tài)建設(shè)。

對于中小河流治理的水文規(guī)劃設(shè)計(jì)，一定要符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，針對不同的地勢地理環(huán)境，進(jìn)行不同的水文方案規(guī)劃。針對山丘地區(qū)的小河流，要從流量途徑考慮控制水流和流域的面積或通過暴雨途徑，完成水流匯集;針對丘陵地下的小河流，要計(jì)算洪水水庫的調(diào)蓄作用，實(shí)現(xiàn)梯級水庫的多樣組合，充分考慮水流和設(shè)施的組合關(guān)系;對于平原湖區(qū)的小河流，要實(shí)現(xiàn)河道設(shè)計(jì)的水面線監(jiān)測，通過水力坡降實(shí)現(xiàn)水面線的設(shè)計(jì)。通過不同設(shè)計(jì)規(guī)劃措施，實(shí)現(xiàn)人工建設(shè)治理和自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一發(fā)展，進(jìn)而完成生態(tài)性的水文規(guī)劃設(shè)計(jì)。

2.2 重點(diǎn)流域重點(diǎn)監(jiān)控

長期的河流治理工作是一個耗時長、治理工作繁重的監(jiān)控管理工作，因此，需要有針對性地建立相應(yīng)的重點(diǎn)流域監(jiān)控管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控管理工作的體系建立基礎(chǔ)。通過注意洪澇的規(guī)律以及河流的流向問題，完成水文規(guī)劃設(shè)計(jì)中初步的重點(diǎn)流域標(biāo)識，對相關(guān)區(qū)域率先開展相應(yīng)的水利部門和相關(guān)專家共同治理的措施，嚴(yán)格監(jiān)督該區(qū)域內(nèi)的河流污染問題，對于河流治理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督和管理的雙重努力，治理隊(duì)伍和管理隊(duì)伍共同完成河流的改造和完善。同時對河流流域周邊的管理和監(jiān)控工作制定相應(yīng)的政策法規(guī)，以及跟進(jìn)的處罰措施。

重點(diǎn)流域重點(diǎn)監(jiān)控體現(xiàn)在監(jiān)督管理的兩個方面，一方面是針對容易出現(xiàn)安全隱患的流域，進(jìn)行重點(diǎn)的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)危機(jī)的提前預(yù)知，另一方面是針對偏遠(yuǎn)地區(qū)污染嚴(yán)重的流域，實(shí)現(xiàn)綜合性監(jiān)督治理，從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，監(jiān)控當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)發(fā)展，嚴(yán)控污染排放。

重點(diǎn)流域重點(diǎn)監(jiān)控工作，正是建立健全中小河流管理、監(jiān)督機(jī)制的基礎(chǔ)性舉措。能夠從重點(diǎn)關(guān)注開始，逐步實(shí)現(xiàn)我國中小河流治理水文規(guī)劃設(shè)計(jì)的監(jiān)控和管理機(jī)制完整。

3? 水文規(guī)劃設(shè)計(jì)思想建設(shè)

水文規(guī)劃設(shè)計(jì)思想建設(shè)，主要體現(xiàn)在三個方面。一方面是水文規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍的思想建設(shè)，提升工作專業(yè)性;第二方面是針對中小河流流域的居民的思想建設(shè)，完成居民環(huán)保意識的提升;最后一方面是政府部分的思想建設(shè)，加大中小河流水文規(guī)劃的人力和物力投入。

對于整個水文規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍思想建設(shè)，要明確中小河流的統(tǒng)一規(guī)劃，提高治理前期的工作質(zhì)量，不斷抓住治理工作的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)治理工作的重點(diǎn)區(qū)域注重。同時確保優(yōu)先治理目標(biāo)河流。隊(duì)伍內(nèi)部對于治理方案的制定，要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，考慮河流流域和地理環(huán)境，并適合當(dāng)?shù)氐闹卫項(xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)條件，要量力而行且盡力而為，實(shí)現(xiàn)工程措施和治理措施以及設(shè)計(jì)措施的多重結(jié)合。

對于河流流域周邊居民的思想建設(shè)，要一邊進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的宣傳，提供正確的排污技術(shù)支持和技術(shù)手段，同時一邊完成思想理念的轉(zhuǎn)變監(jiān)督。加強(qiáng)居民的思想道德、環(huán)保意識教育，提倡環(huán)保的行為和環(huán)保的生活狀態(tài)，同時不改變居民原有的生活形態(tài)，讓居民自覺自然地接受水文規(guī)劃設(shè)計(jì)對河流污染的治理工作。

對于政府的思想建設(shè)，在于從上至下實(shí)現(xiàn)河流治理水文規(guī)劃設(shè)計(jì)的重視性提升。政府要發(fā)揮自身的治理影響力，提供便利的河流治理干預(yù)手段，完成水文規(guī)劃治理的政策和經(jīng)濟(jì)支持。中小河流治理的主要實(shí)施方正是地方政府，因此地方政府的水文規(guī)劃設(shè)計(jì)思想至關(guān)重要。政府部門要積極配合中央部門，建立健全中小河流水文規(guī)劃設(shè)計(jì)的管理和監(jiān)控機(jī)制、分派河流分布情況探究和治理任務(wù)，保證在河流治理方面的正常資金投入，實(shí)現(xiàn)政府的經(jīng)濟(jì)資金引入和投資。另外在政策方面，對于相關(guān)政策要實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠政策的出臺，積極引入市場機(jī)制，鼓勵河流水文規(guī)劃設(shè)計(jì)的市場性參與。對于中小河流的水文規(guī)劃設(shè)計(jì)管理要采取創(chuàng)新的管理方式和監(jiān)控體制，實(shí)現(xiàn)管理的機(jī)動性和高效性。

4? 結(jié)語

長久以來，我國的主要大河大江的河流治理，一直是河務(wù)治理治理工作的重中之重，而相反，中小型河流的治理問題，卻一直被忽視。然而中小河流在地域上涉及更廣，關(guān)系到的民生利益和國民財產(chǎn)安全同樣重要，也需要投入相應(yīng)的人力物力以及提供必要的保護(hù)治理措施。目前，我國絕大部分中小河流河段已經(jīng)形成了較為完成的防洪體系、提防工程，實(shí)現(xiàn)了對于河道兩岸的城鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村以及交通道路、人民財產(chǎn)安全的基本保護(hù)。然而，其整體的治理中，仍然存在著一定的問題。因此，本文通過分析我國中小河流治理工作目前普遍存在的問題，輔助提供科學(xué)的水文規(guī)劃設(shè)計(jì)成果，實(shí)現(xiàn)水文規(guī)劃設(shè)計(jì)的合理性和安全性，使水利工程和水文工程項(xiàng)目，經(jīng)得起河流變換和時間進(jìn)程的考驗(yàn)，最大限度提升治理作用和效果。

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