新冠疫情對(duì)美軍亞太部署沖擊幾何

朱啟超 張杰

新冠病毒疫情全球肆虐，使人類(lèi)面臨本世紀(jì)以來(lái)最嚴(yán)重的生物安全威脅，對(duì)世界政治、經(jīng)濟(jì)、商業(yè)等各領(lǐng)域也在造成深遠(yuǎn)影響。美國(guó)作為世界唯一超級(jí)大國(guó)，在確診病例和致死人數(shù)方面快速飆升，將其他國(guó)家遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在身后，而美軍號(hào)稱(chēng)世界上最強(qiáng)大的軍隊(duì)，在與病毒的對(duì)抗中也是節(jié)節(jié)敗退。新冠疫情在美軍中的蔓延將如何影響其戰(zhàn)斗力和在亞太的部署與行動(dòng)，備受關(guān)注。

美軍遭遇“新冠9.11”

2020年初疫情開(kāi)始在世界上蔓延時(shí)，美軍自恃實(shí)力強(qiáng)大，沒(méi)有對(duì)其在亞太地區(qū)的軍事活動(dòng)做任何預(yù)防性調(diào)整。我們看到，美軍戰(zhàn)略武器平臺(tái)活動(dòng)頻繁，“羅斯?！碧?hào)航母戰(zhàn)斗群在南海航行，并與“美國(guó)”號(hào)兩棲攻擊艦開(kāi)展聯(lián)合訓(xùn)練;B-52H戰(zhàn)略轟炸機(jī)多次從關(guān)島安德森基地起飛，在東海、南海活動(dòng)。?？毡刹旒扒閳?bào)搜集行動(dòng)活躍，“勝利”號(hào)和“忠誠(chéng)”號(hào)測(cè)量船一南一北，針對(duì)西沙群島及附近海域進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月的高強(qiáng)度水下偵察。RQ-4B全球鷹無(wú)人機(jī)、P-8A、P-3C反潛巡邏機(jī)、EP-3E偵察機(jī)、RC-135系列偵察機(jī)和U-2S高空偵察機(jī)等對(duì)印太敏感區(qū)域密集開(kāi)展常態(tài)化偵察行動(dòng)。

2月24日，駐韓美軍一名家屬確認(rèn)感染新冠病毒，隨后那里的一名美軍士兵及其妻子也確診，這是公開(kāi)報(bào)道的美軍首個(gè)確診病例，但當(dāng)時(shí)并未引起美軍高層警覺(jué)。2月25日至3月6日，美泰如期聯(lián)合舉行“金色眼鏡蛇”演習(xí)。3月5日，“羅斯?！碧?hào)航母訪(fǎng)問(wèn)越南峴港并停留五天。期間，美軍雖采取了一些防疫措施，但相對(duì)寬松，艦上官兵仍大批上岸活動(dòng)。3月13日，特朗普宣布美國(guó)進(jìn)入國(guó)家緊急狀態(tài)，此后美軍才開(kāi)始較大范圍核酸檢測(cè)，確診人數(shù)隨即快速增加。3月20日，美軍確診人數(shù)為67人，3月22日增至111人。截至5月4日，美國(guó)國(guó)防部報(bào)告稱(chēng)在各軍兵種的現(xiàn)役人員中有7434例陽(yáng)性病例，國(guó)防部文職雇員、承包商雇員和家屬當(dāng)中也發(fā)現(xiàn)了不少病例。其中，美海軍報(bào)告總計(jì)2000多名現(xiàn)役人員新冠病毒檢測(cè)呈陽(yáng)性，海軍陸戰(zhàn)隊(duì)報(bào)告428例。

2020年3月24日，兩名美軍士兵走過(guò)被改建為臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)的紐約賈維茨中心。

疫情給美軍帶來(lái)的影響顯而易見(jiàn)。首先，美軍航母的亞太部署進(jìn)入“空窗期”。原來(lái)在亞太十分活躍的太平洋艦隊(duì)所屬“里根”號(hào)、“羅斯福”號(hào)、“尼米茲”號(hào)、“卡爾文森”號(hào)航母上均現(xiàn)疫情，“羅斯福”號(hào)不得不在關(guān)島退出戰(zhàn)斗序列。駐扎日本處于維護(hù)期的“里根”號(hào)航母原本準(zhǔn)備在今年晚些時(shí)候執(zhí)行部署任務(wù)，但現(xiàn)在艦上官兵不得不上岸接受隔離。美國(guó)海軍還將對(duì)被派往“尼米茲”號(hào)航母戰(zhàn)斗群的近8000名水兵采取預(yù)防措施。

其次，與盟友演訓(xùn)按下“暫停鍵”。3月25日，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)埃斯珀頒布為期60天的禁令，禁止所有美國(guó)軍人、文職人員及海外軍人家屬的行動(dòng)，后又延長(zhǎng)至6月30日，這勢(shì)必影響美軍與盟友之間的聯(lián)合演習(xí)訓(xùn)練。美軍擬在印太地區(qū)舉行的多個(gè)聯(lián)合軍事演習(xí)已被迫推遲或取消，包括原定3月初舉行的韓美聯(lián)合軍演、原定5月上中旬舉行的美菲“肩并肩-2020”聯(lián)合軍演。系列演習(xí)的推遲或取消雖不會(huì)對(duì)美軍事外交造成結(jié)構(gòu)性沖擊，但卻給美軍和盟友依托聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)加強(qiáng)作戰(zhàn)協(xié)同的進(jìn)程按下暫停鍵。

第三，美軍日常戰(zhàn)備受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。美軍疫情已呈“多點(diǎn)位開(kāi)花、多區(qū)域存在”的態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)國(guó)內(nèi)至少150個(gè)軍事基地出現(xiàn)感染病例。美軍太平洋艦隊(duì)及印太總部的情況尤為嚴(yán)重，疫情已波及珍珠港、圣迭戈、橫須賀、橫田、厚木、嘉手納等幾乎所有海外或前沿基地。美軍駐非洲的軍事基地萊蒙尼爾軍營(yíng)也不得不進(jìn)入緊急狀態(tài)，那里可容納大約3000名美軍士兵，是美國(guó)在非洲最大的軍事設(shè)施。美軍已關(guān)閉全國(guó)征兵站，暫停新兵前往訓(xùn)練基地接受訓(xùn)練。美軍只得一手抓防疫、一手抓戰(zhàn)備，部分訓(xùn)練工作陷入停滯。

疫情暴露美軍防控短板

作為組織嚴(yán)密管理嚴(yán)格的軍隊(duì)，疫情防控應(yīng)該不至于出現(xiàn)大面積失控。美軍在新冠疫情面前的反應(yīng)，讓人難以理解，概括來(lái)講暴露了其應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅的短板。

首先，戰(zhàn)略偏執(zhí)和政治操弄讓美軍發(fā)生誤判。美軍多年前就相繼簽署和發(fā)布了一系列防控疫情的指令和指南，出臺(tái)了針對(duì)生物攻擊的部隊(duì)保護(hù)措施。美國(guó)國(guó)防高級(jí)研究計(jì)劃局近年也曾投入大量資金用于蝙蝠與冠狀病毒、基因編輯、疫苗開(kāi)發(fā)等相關(guān)基礎(chǔ)研究。但特朗普政府上臺(tái)后調(diào)整對(duì)外戰(zhàn)略，聚焦大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，把提升戰(zhàn)備水平作為美軍優(yōu)先事項(xiàng)。美軍高層配合特朗普政府不斷在政治上抹黑中國(guó)、在行動(dòng)上遏制中國(guó)、在敏感區(qū)域挑釁中國(guó)，其聚焦于大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略偏執(zhí)導(dǎo)致自己對(duì)疫情發(fā)展不斷出現(xiàn)誤判，在世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)多次呼吁全球共同抗疫的情況下，非但未停止針對(duì)中國(guó)的軍事行動(dòng)，反而配合美國(guó)政府把病毒“政治化”，對(duì)自身防疫工作沒(méi)做充分準(zhǔn)備，錯(cuò)過(guò)了防控的最佳時(shí)機(jī)。美國(guó)廣播公司報(bào)道，五角大樓國(guó)家醫(yī)療情報(bào)中心曾在去年11月預(yù)警新冠病毒可能在全球釀成“災(zāi)難性事件”。以色列“12頻道”電視臺(tái)證實(shí)，美軍曾向以色列分享類(lèi)似警報(bào)，并提醒上級(jí)進(jìn)行關(guān)注和預(yù)防，然而白宮和軍方高層卻選擇“什么都不做”?！般@石公主”號(hào)、“至尊公主”號(hào)游輪事件已證實(shí)新冠病毒的危險(xiǎn)性超過(guò)流感，美海外駐軍和艦艇日常管理與后勤保障則經(jīng)常與亞太各國(guó)人員產(chǎn)生交集，“羅斯?！碧?hào)航母艦長(zhǎng)克羅澤數(shù)次就艦上出現(xiàn)疫情向總部求援，但美軍高層仍希望在航母上保留可以直接投入戰(zhàn)斗的最小兵力，以維持“戰(zhàn)備狀態(tài)”，寧可忽視官兵生命安全。

其次，應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅的能力不足。美軍自恃擁有一流的高技術(shù)武器裝備、發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)信息能力和遍布全球的軍事基地，常規(guī)作戰(zhàn)尤其是打贏(yíng)高端戰(zhàn)爭(zhēng)的能力天下第一。但是，在阿富汗、伊拉克遂行十余年的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，還是暴露出美軍應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅的能力不足。此次美軍應(yīng)對(duì)大規(guī)模疫情引發(fā)的非傳統(tǒng)安全威脅準(zhǔn)備再次出現(xiàn)嚴(yán)重偏差，在檢測(cè)試劑研發(fā)、物資儲(chǔ)備、防疫預(yù)案等方面尤為突出。3月31日，美海軍表示每日僅能對(duì)200人進(jìn)行病毒檢測(cè)。由于不能確認(rèn)感染者，無(wú)法追溯密切接觸者，隔離便無(wú)從談起，不能從源頭解決問(wèn)題。個(gè)人防護(hù)用品供應(yīng)短缺，軍艦、潛艇等空間狹小，軍營(yíng)的人員聚集特性，更造成了病毒的進(jìn)一步傳播。

再次，危機(jī)管控能力弱化引發(fā)連鎖反應(yīng)?？箵粢咔榈倪^(guò)程本質(zhì)上也是一場(chǎng)危機(jī)管理。當(dāng)“羅斯福”號(hào)航母出現(xiàn)三名水兵檢測(cè)呈陽(yáng)性、且傳染源還未查明的時(shí)候，美國(guó)時(shí)任海軍代理部長(zhǎng)莫德利卻吹噓，“這只是個(gè)案，說(shuō)明即使在有新冠確診病例的情況下，我們?nèi)阅茏屌炛辉诤Ｉ虾叫小薄＿@種言論正如《三體》小說(shuō)中的名言，“無(wú)知和弱小不是生存的障礙，傲慢才是”。美軍正在為自己的無(wú)知和傲慢付出代價(jià)。

“羅斯?！碧?hào)艦長(zhǎng)克羅澤3月30日向媒體散發(fā)親筆信，認(rèn)為當(dāng)前疫情仍在加速傳播而美軍防疫策略無(wú)效，隔空喊話(huà)美軍高層請(qǐng)求允許4000多名乘員盡快下船。信件經(jīng)媒體曝光后掀起軒然大波。作為一名經(jīng)驗(yàn)豐富的指揮員，克羅澤選擇采取如此“出格”的方式反映問(wèn)題，應(yīng)該不是一時(shí)頭腦發(fā)熱，恰恰說(shuō)明了美軍上下溝通渠道不暢，出了問(wèn)題。美軍高層前期漠視一線(xiàn)指揮員的防疫訴求，問(wèn)題發(fā)生后卻以克羅澤“判斷力糟糕”為由將其解職。4月6日，莫德利趕到停泊在關(guān)島基地的“羅斯?！碧?hào)航母上，批評(píng)克羅澤“不是幼稚就是愚蠢”，還訓(xùn)誡了艦上官兵，引發(fā)了美軍許多基層官兵的強(qiáng)烈不滿(mǎn)。4月7日，莫德利在巨大輿論壓力下被迫辭職。疫情引起的連鎖發(fā)應(yīng)已經(jīng)挫傷了美軍士氣，甚至引起高層震蕩，表明美軍在危機(jī)管控方面存在嚴(yán)重漏洞。

疫情將促美軍調(diào)整亞太部署

2020年4月1日，停泊在關(guān)島的美軍“羅斯?！碧?hào)航母。

多年來(lái)，美軍為凸顯其在亞太地區(qū)繼續(xù)存在的理由，不斷在朝鮮半島、東海、南海等敏感問(wèn)題上搞各種小動(dòng)作，以軍事施壓、挑唆慫恿、聯(lián)合演習(xí)等方式挑撥地區(qū)矛盾，并打著“航行自由”“飛越自由”的幌子，在中國(guó)家門(mén)口實(shí)施“離岸制衡”和抵近偵察，試圖影響中國(guó)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和正當(dāng)海洋權(quán)益的決心。受疫情影響，美軍頻繁出動(dòng)航母等大型水面艦只的次數(shù)會(huì)受到制約，但其出動(dòng)其他艦只和飛機(jī)實(shí)施偵察的頻率將有增無(wú)減，一方面是由于美軍擔(dān)心自身行動(dòng)次數(shù)減少而導(dǎo)致臺(tái)海、南海出現(xiàn)對(duì)美不利的重大變局，另一方面為了彌補(bǔ)水面艦艇活動(dòng)減少可能造成的力量缺失，或通過(guò)對(duì)臺(tái)海、南海高頻率的航空偵察和監(jiān)視以掩蓋其決心和能力的不足。據(jù)美國(guó)“飛機(jī)守望”（Aircraft Spots）網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，僅在3月23日“羅斯?！碧?hào)航母發(fā)現(xiàn)疫情后不到兩周的時(shí)間里，美軍對(duì)中國(guó)沿海尤其是南海方向有據(jù)可查的偵察飛行就有六次。

疫情過(guò)后，隨著總結(jié)教訓(xùn)工作的推進(jìn)和財(cái)政赤字問(wèn)題的更加突出，美軍有可能對(duì)大型作戰(zhàn)平臺(tái)部署做出局部調(diào)整。包括：控制造價(jià)昂貴的航母、瀕海戰(zhàn)斗艦、核潛艇等大型作戰(zhàn)平臺(tái)數(shù)量，增加輕便型、無(wú)人化作戰(zhàn)平臺(tái)的比例。其實(shí)，美國(guó)國(guó)防部自去年年中起就開(kāi)始釋放“海軍輕量化”的風(fēng)聲。美國(guó)國(guó)防部最新研究報(bào)告表明，未來(lái)美國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況只能支撐至多9艘航母與80艘大型水面作戰(zhàn)艦艇，有必要削減至少兩艘航母和10艘驅(qū)逐艦、巡洋艦。美國(guó)智庫(kù)戰(zhàn)略與預(yù)算評(píng)估中心近來(lái)還提出加強(qiáng)“偵察威懾”以應(yīng)對(duì)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的概念，主張運(yùn)用非隱身長(zhǎng)航時(shí)的無(wú)人機(jī)系統(tǒng)，對(duì)西太平洋關(guān)鍵地區(qū)開(kāi)展實(shí)時(shí)、持續(xù)的廣域態(tài)勢(shì)偵察與監(jiān)視。

疫情也勢(shì)必波及美國(guó)的中期國(guó)防預(yù)算。麥肯錫公司的研究指出，美國(guó)經(jīng)濟(jì)已陷入嚴(yán)重衰退，最快2023年才可能恢復(fù)至疫前水平。特朗普?qǐng)?zhí)政三年來(lái)美軍軍費(fèi)不斷增長(zhǎng)，已處于高位。近期出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)刺激法案使美國(guó)債務(wù)總額增加近10%，國(guó)防和其他政府支出因此面臨更大壓力。美國(guó)即將舉行大選，選舉結(jié)果很可能改變政策方向，增加國(guó)防預(yù)算的不確定性。五角大樓已因疫情將主要國(guó)防采購(gòu)計(jì)劃延遲三個(gè)月，這對(duì)美國(guó)國(guó)防工業(yè)的許多領(lǐng)域特別是航空供應(yīng)鏈都造成了負(fù)面影響，主要供應(yīng)商中有427家可能被迫關(guān)門(mén)，其中航空、造船和太空發(fā)射活動(dòng)的供應(yīng)鏈?zhǔn)艽驌糇畲蟆榇碳?guó)防工業(yè)，美軍可能推動(dòng)國(guó)會(huì)追加特別預(yù)算。美國(guó)會(huì)眾議院武裝力量委員會(huì)共和黨議員索恩伯里已于4月16日發(fā)出呼吁，希望國(guó)會(huì)效仿歐洲防衛(wèi)倡議（該倡議是在克里米亞被俄羅斯收回后發(fā)起的，旨在加強(qiáng)對(duì)俄遏制力），啟動(dòng)“印度-太平洋防衛(wèi)倡議”（IPDI），在2021財(cái)年特別追加60.9億美元來(lái)遏制中國(guó)軍力發(fā)展。

新冠疫情是面“照妖鏡”，讓我們看到美軍的偏執(zhí)和傲慢。美軍抱持“冷戰(zhàn)”思維，試圖維系其全球霸權(quán)，在疫情面前與和平與合作的時(shí)代主旋律更加格格不入。重視戰(zhàn)術(shù)而缺乏戰(zhàn)略，重視短期利益而忽視道義人心，重視拉幫結(jié)派卻又不尊重盟友，這些作派實(shí)際是在腐蝕貌似強(qiáng)大、不可一世的美軍，并通過(guò)此次新冠肺炎疫情得到一次不小的暴露。