2019年我國網(wǎng)絡安全發(fā)展狀況

政策環(huán)境進一步得到改善

一是頂層文件持續(xù)完善。2019年我國網(wǎng)絡安全在立法、戰(zhàn)略布局等方面進展顯著。我國首部密碼法——《中華人民共和國密碼法》，獲得十三屆全國人大常委會第十四次會議表決通過。作為我國密碼領域的綜合性、基礎性法律，該法將有效規(guī)范密碼應用和管理，促進密碼事業(yè)發(fā)展，保障網(wǎng)絡與信息安全，提升密碼管理科學化、規(guī)范化、法治化水平，對加快我國密碼產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展具有重要意義。中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確提出在鄉(xiāng)村基礎設施建設中同步做好網(wǎng)絡安全工作，依法打擊破壞電信基礎設施、生產(chǎn)銷售使用“偽基站”設備和電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪行為，助力全面建成數(shù)字鄉(xiāng)村。

二是行業(yè)政策陸續(xù)出臺。2019年，行業(yè)主管部門紛紛出臺網(wǎng)絡安全相關政策，推動網(wǎng)絡安全防護體系建設，提升網(wǎng)絡安全保障能力。7月，工業(yè)和信息化部會同應急管理部、國資委、能源局等十部門聯(lián)合印發(fā)《加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全工作的指導意見》，明確了企業(yè)主體責任、政府監(jiān)管責任，從健全制度機制、建設技術(shù)手段、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強化人才培育等方面，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系。8月，教育部、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關于引導規(guī)范教育移動互聯(lián)網(wǎng)應用有序健康發(fā)展的意見》，明確提出保障網(wǎng)絡安全、規(guī)范數(shù)據(jù)管理等任務，要求教育移動應用提供者落實網(wǎng)絡安全主體責任、網(wǎng)絡安全等級保護等要求，鼓勵教育移動應用提供者參加網(wǎng)絡安全認證、檢測，全面提高網(wǎng)絡安全保障水平。11月，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《App違法違規(guī)收集使用個人信息行為認定方法》，為監(jiān)督管理部門認定App違法違規(guī)收集使用個人信息行為提供了參考，為App運營者自查自糾和網(wǎng)民社會監(jiān)督提供了指引。12月，國家發(fā)展改革委、教育部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關于促進“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務”發(fā)展的意見》，提出要強化數(shù)據(jù)安全和個人隱私保護，制定社會服務領域數(shù)據(jù)共享、開放、流通、交易和數(shù)據(jù)安全保護的法規(guī)標準。

三是制度法規(guī)逐漸豐富。2019年，我國在關鍵信息基礎設施保護、數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡空間治理等方面出臺了多部法規(guī)文件，進一步提升了我國網(wǎng)絡安全保障能力。

標準體系日漸完善

一是國家標準體系日趨完善。自1995年首個網(wǎng)絡安全領域國家標準頒布以來，我國網(wǎng)絡安全標準數(shù)量持續(xù)增加，標準制定保持在較高水平。截至2019年底，全國信息安全標準化技術(shù)委員會發(fā)布的網(wǎng)絡安全國家標準數(shù)量達291個。其中，2019年全國新發(fā)布網(wǎng)絡安全國家標準33個，具體情況如表1所示。

二是重點領域標準穩(wěn)步推進。一方面，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全標準增多。為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強化工業(yè)基礎和技術(shù)創(chuàng)新能力，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，國家大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。2019年，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全相關國家標準接連發(fā)布，在發(fā)布的33個國家標準中，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全相關標準有8個。另一方面，密碼應用安全標準進展迅速。黨中央高度重視密碼應用工作，配合密碼法的出臺實施，2019年，國家密碼管理局相繼頒布13部密碼應用標準，主要包括《GM/T0067-2019基于數(shù)字證書的身份鑒別接口規(guī)范》《GM/T 0072-2019遠程移動支付密碼應用技術(shù)要求》等。除此之外，通信行業(yè)網(wǎng)絡安全標準體系也日趨完善。

三是行業(yè)領域團體標準積極發(fā)展。2019年，各行業(yè)聯(lián)盟組織高度活躍，積極推動制定出臺行業(yè)領域團體標準，取得積極進展。中關村網(wǎng)絡安全與信息化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)布《移動智能終端密碼模塊技術(shù)框架》系列標準。中國電子工業(yè)標準化技術(shù)協(xié)會發(fā)布了《區(qū)塊鏈隱私保護規(guī)范》《區(qū)塊鏈 智能合約實施規(guī)范》《區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)格式規(guī)范》《區(qū)塊鏈存證應用指南》等區(qū)塊鏈相關標準。

基礎工作扎實推進

一是不斷加強關鍵信息基礎設施保護。2019年，我國持續(xù)加強關鍵信息基礎設施的保護力度，出臺了多部關鍵信息基礎設施保護相關的標準，開展了一系列保障關鍵信息基礎設施安全的專項行動。

二是嚴厲打擊侵害公民個人信息行為。2019年，我國高度重視公民個人信息保護問題，各部門出臺法規(guī)和標準，規(guī)范收集、使用公民個人信息的行為，并開展專項治理行動，取得良好效果。在立法立規(guī)方面，3月，十三屆全國人大二次會議將個人信息保護法列入當屆立法規(guī)劃，相關部門同時在抓緊研究和起草。市場監(jiān)管總局聯(lián)合中央網(wǎng)信辦啟動App安全認證工作，并發(fā)布由中國網(wǎng)絡安全審查技術(shù)與認證中心（CCRC）等單位編制的《移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序（App）安全認證實施規(guī)則》。6月，工業(yè)和信息化部印發(fā)《電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)提升網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全保護能力專項行動方案》，集中開展數(shù)據(jù)安全合規(guī)性評估、專項治理和監(jiān)督檢查，督促基礎電信企業(yè)和重點互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)強化網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全全流程管理，及時整改消除重大數(shù)據(jù)泄露、濫用等安全隱患，并基本建立行業(yè)網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全保障體系。

三是持續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)絡空間環(huán)境治理。2019年，中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部等部門陸續(xù)開展網(wǎng)絡空間環(huán)境治理工作，打擊電信詐騙、網(wǎng)絡色情、不良信息、網(wǎng)絡攻擊等網(wǎng)絡違法犯罪行為，努力營造清朗的網(wǎng)絡空間。1月，公安部組織部署全國公安機關開展“凈網(wǎng)2019”專項行動，依法嚴厲打擊侵犯公民個人信息、黑客攻擊破壞等網(wǎng)絡違法犯罪活動，共偵破網(wǎng)絡犯罪案件5.9萬起。5月至11月，國家版權(quán)局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部等聯(lián)合開展“劍網(wǎng)2019”專項行動，共刪除侵權(quán)盜版鏈接110萬條，收繳侵權(quán)盜版制品1075萬件，查處網(wǎng)絡侵權(quán)盜版案件450件，其中查辦刑事案件160件、涉案金額5.24億元。

產(chǎn)業(yè)實力不斷增強

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持較高增長。據(jù)統(tǒng)計，2019年我國網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模約為716億元，較2018年增長19.53%，預計2020年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到868億元。2019年，國家對網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)的重視程度進一步增強，工業(yè)和信息化部公開征求對《關于促進網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》的意見，其中明確提出“到2025年，培育形成一批年營收超過20億的網(wǎng)絡安全企業(yè)，形成若干具有國際競爭力的網(wǎng)絡安全骨干企業(yè)，網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過2000億”的目標。6月，《國家網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》正式發(fā)布，工業(yè)和信息化部與北京市人民政府決定建設國家網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在政策和市場的雙重驅(qū)動下，我國網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持了較高速度的發(fā)展，尤其是在網(wǎng)絡攻防、網(wǎng)絡可信身份服務等方面，市場需求迫切，該細分領域的網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長幅度遠遠超出預期，保持了高速增長勢頭。

二是網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。2019年，國家網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設取得積極進展，網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)獲得聚集性發(fā)展，產(chǎn)業(yè)園區(qū)初現(xiàn)規(guī)模。北京國家網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)已形成由海淀園、通州園和經(jīng)開區(qū)信創(chuàng)園組成的“三園協(xié)同、多點聯(lián)動、輻射全國”的總體布局。截至2019年12月，北京國家網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)已入駐園區(qū)企業(yè)52家，累計有100多家企業(yè)積極與園區(qū)對。此外，360公司中標重慶市合川區(qū)360網(wǎng)絡安全協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園一期項目，將建設城市安全大腦、網(wǎng)絡安全人才培養(yǎng)基地、網(wǎng)絡安全雙創(chuàng)平臺、大數(shù)據(jù)協(xié)同安全技術(shù)國家工程實驗室、網(wǎng)絡安全科技館、工控云互聯(lián)網(wǎng)中心、網(wǎng)絡安全對抗基地以及園區(qū)配套建設等。

三是企業(yè)整體實力顯著增強。2019年，中國在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全、云安全生態(tài)鏈、5G安全研發(fā)布局、區(qū)塊鏈安全價值、人工智能等新興領域取得積極進展。截至2019年底，在公開融資方面，國內(nèi)上市安全企業(yè)23家;創(chuàng)新孵化方面，涉足安全領域的投資機構(gòu)100余家，創(chuàng)新企業(yè)150余家。一汽集團與賽迪研究院簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，將在智能網(wǎng)聯(lián)汽車計算平臺、軟件和網(wǎng)絡安全測試、模擬仿真測試、智能工廠參考架構(gòu)研究、智能制造評價等方面開展深度合作。