重讀抗戰(zhàn)時期日文版《市政概要》

唐國良

1937年11月12日，淞滬會戰(zhàn)結(jié)束，上海淪陷。占領(lǐng)上海不到一個月的日本人，馬上把上海市更名為“大道市”，“市政府”設(shè)在浦東東昌路的王家大院，并扶持曾留學日本的臺灣人蘇錫文為“市長”。

由于蘇錫文在上海毫無根基，又不善管理，只會迎來送往，上海市民都稱其為“大盜市政府”。1938年4月28日，日偽政權(quán)把大道政府更名為“督辦上海市政公署”，市長蘇錫文改任為上海市政督辦。

日本昭和十三年（1938年）8月1日，一部日文版的《市政概要》由“督辦上海市政公署秘書處”編輯出臺了?！妒姓乓饭卜质?，如第一章關(guān)于“上海市大道政府”一段中寫道：

上海市大道政府

昭和十二年12月5日，如今圣戰(zhàn)的炮火已漸漸遠離上海，掃除抗日容共的國民黨政權(quán)并盡早獲得統(tǒng)一重生是大多數(shù)支那人民的熱切希望。茲在大日本皇軍的庇護之下，援以東亞地區(qū)和平為目標，特成立上海市大道政府。

《市政概要》中，用的是日本昭和紀年，日軍把赤裸裸的侵略稱為“圣戰(zhàn)”，而且明目張膽地稱“茲在大日本皇軍的庇護之下”，實際上是汪偽政權(quán)的太上皇，明眼人一看都清楚，漢奸市長蘇錫文僅僅是侵略者的傀儡而已。

在12月5日“上海市大道政府”成立宣言中，還把日本皇軍稱為“國民的代表”：

日本和中國的睦鄰邦交正因為此而被涂炭破壞，人民頻遭苦難，國家被信惡污善之人肆意毀損而變得面目全非，為什么變成這樣呢？！當然，大日本皇軍是國民的代表，為了能讓國民安享真正的和平，誓言殲滅各路軍閥以及國民黨和共產(chǎn)黨。

在《市政概要》第二章指導(dǎo)精神以及施政方針中，也把侵略行為說成是“圣戰(zhàn)”，鼓吹所謂的“親善”“善鄰友好”，而把矛頭指向堅持抗戰(zhàn)的愛國力量。

施政方針

上述宣言精神應(yīng)是形成本公署施政綱領(lǐng)之根源，可以作為吾等良善國民發(fā)起討伐人神共憤的軍閥和國民黨、共產(chǎn)黨的大日本皇軍圣戰(zhàn)的本意，以此為基礎(chǔ)。對外而言，應(yīng)追求日、滿、支共融一體并提倡和平，發(fā)揚真正的親善；對內(nèi)而言，則應(yīng)是發(fā)揚吾等良善國民三千年流傳下來的傳統(tǒng)美德，以一家團體之精神為準則確立我們的自治本質(zhì)。

從日軍攻占上海，尤其是“上海大道市政府”成立的第一天起，市政府所在地浦東陸家嘴地區(qū)，就成為日軍重兵防守的地帶，他們隨意強占民房，建造碉堡，開辦“慰安所”，設(shè)置警戒區(qū)。據(jù)12月5日《申報》報道，日軍在陸家嘴不到一個月的時間內(nèi)，警戒線一帶被日軍隨意打死的平民就達40余人，陸家嘴成為侵略者肆意犯罪的恐怖世界。

《市政概要》的重點是第六章，講的是施政現(xiàn)狀及其未來發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃中，大道市政府計劃設(shè)置警察局、財政局、社會局、交通局、地政局、教育科、肅檢處等六個機構(gòu)。六個機構(gòu)中，排在首位的是警察局。

日軍占領(lǐng)上海后，為了實現(xiàn)其統(tǒng)治，采用“以華制華”的手段，一方面使用政治誘降和分化瓦解的手法，收買和培植漢奸勢力，組建維持會，拚湊傀儡政權(quán)；另一方面，強化各類警察機構(gòu)，加強戶口與治安管理。為此，大道市政府成立后的第四天，把強占的浦東醫(yī)院（1993年1月改名為東方醫(yī)院）改為市警察總局，局長朱玉珍把醫(yī)院后面的一幢民宅強占為私宅。浦東醫(yī)院門前的道路定名為警局路（解放后改為東寧路）?！妒姓乓分袑炀值穆氊熥髁司唧w要求：

1.明確局內(nèi)各種的職責和分工，要求重點抓戶口調(diào)查、身份登記，對營業(yè)場所制訂取締及保護規(guī)則。

2.在浦東警局路開辦警官訓練所。1937年11月17日至1938年5月20日，訓練所分七期培訓了4200多名警察，用于各分局及派出所。

3.成立特別警察大隊，作為武裝警員專門對付抗日武裝。

4.成立水上警察隊，并明確水上警察隊接受日本海軍第三艦隊及憲兵司令部雙重指導(dǎo)，以控制水上交通。

第六章中重點計劃的另一個機構(gòu)，是財政局。而財政局的計劃中，重點突出了關(guān)于稅收方面的內(nèi)容。

財政局成立時，局址設(shè)在浦東東昌路的浦東銀行內(nèi)，首任局長由市政府秘書長任保安兼任。1938年3月1日，由何嘉猷接任。但不到一個月，何辭去局長職務(wù)，不得已，由市長蘇錫文親自兼任，去督辦搜括民脂民膏的差事。

《市政概要》第九章，是專門介紹組建的特務(wù)機關(guān)。侵略者為了牢牢控制傀儡政權(quán)，采用法西斯管理手段，在大道市政府的所有機構(gòu)內(nèi)都安排了一定數(shù)量的特務(wù)。特務(wù)機關(guān)總部設(shè)在施高塔路（今山陰路）28號，機關(guān)長為日陸軍大佐楠本實隆，在各個區(qū)還派出特務(wù)班。

汪偽時期上海大道市政府各單位的特務(wù)無處不在，而且清一色是日本人，這也可以看出侵略者殖民統(tǒng)治的真正面目。《市政概要》中如此詳細的介紹以及具體名單，為人們更好地揭穿所謂的“中日親善”“東亞共榮”謊言提供了有力的佐證。從這一角度看，“上海大道市政府”的《市政概要》，不失為一份有價值的文史資料。

（作者為上海浦東文史學會名譽會長）