“大躍進(jìn)”前后的李富春

李勇

1958年，全國(guó)范圍內(nèi)開始了“大躍進(jìn)”。運(yùn)動(dòng)中，以高指標(biāo)、瞎指揮、浮夸風(fēng)和“共產(chǎn)風(fēng)”為主要標(biāo)志的“左”傾錯(cuò)誤嚴(yán)重泛濫，導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例嚴(yán)重失調(diào)，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難。作為國(guó)家計(jì)委主任和多年從事經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)人，李富春提出了許多切中時(shí)弊的意見和觀點(diǎn)，盡力糾正“左”傾錯(cuò)誤路線造成的損失，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整與恢復(fù)作出了重大努力。

美好的愿景與困惑的現(xiàn)實(shí)

1958年轟轟烈烈的“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)開始了。對(duì)“大躍進(jìn)”嚴(yán)重違反客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律所帶來的嚴(yán)重后果，在最初包括李富春在內(nèi)的黨內(nèi)高級(jí)干部并不是立刻能看得那樣清楚的。像當(dāng)時(shí)黨內(nèi)大多數(shù)同志一樣，李富春相信毛主席比自己看得更深遠(yuǎn)、更準(zhǔn)確。而“大躍進(jìn)”中，廣大群眾為了改變祖國(guó)貧窮落后面貌所迸發(fā)出來的生產(chǎn)積極性，也極大影響了李富春的判斷。

但是作為國(guó)家計(jì)委主任和多年從事經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)人，李富春并不是沒有憂慮的。當(dāng)時(shí)黨中央正在修訂“二五”計(jì)劃，李富春強(qiáng)調(diào)既要看到建設(shè)的有利條件，也不能忽視建設(shè)中面臨的困難。李富春的這種認(rèn)識(shí)是符合實(shí)際情況的，但是與“大躍進(jìn)”的調(diào)子不合拍。在南寧會(huì)議和成都會(huì)議上，李富春不僅親身感受到會(huì)議上批判“反冒進(jìn)”和鼓動(dòng)“大躍進(jìn)”的氣氛，還間接受到毛澤東的批評(píng)。毛澤東的批評(píng)和各部門、各地區(qū)“大躍進(jìn)”的聲浪，對(duì)李富春和國(guó)家計(jì)委都是不小的壓力。

為了跟上“大躍進(jìn)”的步伐，國(guó)家計(jì)委重新擬訂了指標(biāo)，對(duì)“二五”計(jì)劃草案作了調(diào)整。后來經(jīng)中央財(cái)經(jīng)小組討論，1958年6月李富春向黨中央報(bào)告了新的《第二個(gè)五年計(jì)劃要點(diǎn)》?！兑c(diǎn)》提出，計(jì)劃各項(xiàng)指標(biāo)以1962年生產(chǎn)6000萬噸鋼為中心來安排，“以鋼為綱”，帶動(dòng)其他指標(biāo)。同時(shí)預(yù)計(jì)以鋼鐵為主的工業(yè)產(chǎn)量有可能只用三年就可以趕上和超過英國(guó)，《全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》也可能三年就能基本實(shí)現(xiàn)。毛澤東看了這個(gè)《要點(diǎn)》后批示說：“很好一個(gè)文件，值得認(rèn)真一讀，可以大開眼界?！辈⒅甘居“l(fā)當(dāng)時(shí)正在召開的軍委擴(kuò)大會(huì)議。

1958年夏，李富春在天津東郊新光村與下放的機(jī)關(guān)干部交談

這個(gè)階段的李富春是糾結(jié)矛盾的。一方面，他和他領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家計(jì)委，與全國(guó)人民一起滿腔熱情地投入到“大躍進(jìn)”之中;另一方面，作為實(shí)際經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)人，他不能不更多地考慮那些一再拔高的指標(biāo)如何落實(shí)。他能做的就是根據(jù)實(shí)際情況，盡可能地采取靈活方式糾正一些“左”的做法。在當(dāng)時(shí)的計(jì)委、經(jīng)委聯(lián)席會(huì)議上，他不止一次流露出對(duì)高指標(biāo)落實(shí)的擔(dān)心。他說，“凡是各部和地方上提出來的項(xiàng)目，都要審查一下，看哪些是應(yīng)該搞的，哪些不應(yīng)該搞，把一些小項(xiàng)目剔除，不要納入計(jì)劃;大型骨干項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)太高了，應(yīng)該降低一下，免得促進(jìn)大家貪大”。1958年8月，黨中央在北戴河召開政治局?jǐn)U大會(huì)議，李富春在第一天的大會(huì)上對(duì)1959年計(jì)劃和“二五”計(jì)劃的調(diào)整作了說明，并提交了相關(guān)文件。但就是這樣一個(gè)已經(jīng)脫離實(shí)際而無法實(shí)現(xiàn)的高指標(biāo)計(jì)劃以及那個(gè)《說明要點(diǎn)》，也遭到毛澤東嚴(yán)厲的指責(zé)：“這個(gè)文件看了兩遍，覺得不大滿意，不能動(dòng)員群眾……講了一萬次了，依然紋風(fēng)不動(dòng)，靈臺(tái)如花崗之巖，筆下若玄冰之凍?！憋@然毛主席認(rèn)為李富春和國(guó)家計(jì)委在經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想上還缺少“高屋建瓴、勢(shì)如破竹之態(tài)”，希望他們打開“大躍進(jìn)”的局面。

設(shè)法走出困局

“大躍進(jìn)”違背了經(jīng)濟(jì)規(guī)律，破壞了國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的綜合平衡作用。國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要的比例關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)，各項(xiàng)指標(biāo)畸高而無法實(shí)現(xiàn)。固定資產(chǎn)投資遠(yuǎn)超實(shí)際可能，過高的積累率影響了正常的生產(chǎn)。大煉鋼鐵等群眾運(yùn)動(dòng)勞民傷財(cái)，浪費(fèi)巨大。而在“大躍進(jìn)”初期，國(guó)家計(jì)委按照中央精神下放計(jì)劃管理權(quán)限和實(shí)行的“兩本賬”的做法，本意是為了發(fā)揮地方積極性，結(jié)果造成嚴(yán)重的分散主義。從中央到地方都頭腦發(fā)熱，大家爭(zhēng)投資，上項(xiàng)目，使計(jì)劃管理和經(jīng)濟(jì)秩序陷于嚴(yán)重混亂局面。以高指標(biāo)、瞎指揮、浮夸風(fēng)和“共產(chǎn)風(fēng)”為主要標(biāo)志的“左”傾錯(cuò)誤在全國(guó)泛濫開來。

意識(shí)到這些問題后，從1958年11月第一次鄭州會(huì)議到1959年7月廬山會(huì)議期間，黨中央積極領(lǐng)導(dǎo)全黨整頓人民公社，調(diào)整高指標(biāo)，作了初步糾“左”的努力。在這期間召開的一系列會(huì)議上，毛澤東發(fā)表了很多意見，作出很多指示。李富春作為國(guó)家計(jì)委主任對(duì)“大躍進(jìn)”中出現(xiàn)的問題和錯(cuò)誤的做法感觸更直接、更深刻。他衷心地?fù)碜o(hù)黨中央和毛主席的這些決定，也在各種會(huì)議上發(fā)表了很多意見，并且多次總結(jié)了“大躍進(jìn)”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。他的這些意見觸及了“大躍進(jìn)”中比較普遍的問題，對(duì)于糾正實(shí)際工作中的錯(cuò)誤有著積極的作用。但是從“大躍進(jìn)”開始后，下放計(jì)劃管理權(quán)限和實(shí)行的“兩本賬”的計(jì)劃方法，使國(guó)家計(jì)委失去對(duì)全局的控制。計(jì)劃指標(biāo)朝令夕改，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)非?；靵y，李富春和國(guó)家計(jì)委的工作十分被動(dòng)。而且這時(shí)候解決問題的思路還是在“大躍進(jìn)”的總體框架內(nèi)進(jìn)行的，大環(huán)境、大態(tài)勢(shì)沒有變化，人們對(duì)“大躍進(jìn)”的認(rèn)識(shí)還有很大的局限性。因此李富春不可能直接尖銳地指出“大躍進(jìn)”的錯(cuò)誤，只能婉轉(zhuǎn)地提出自己的意見和建議。1959年7月廬山會(huì)議上，毛澤東說：“有人批評(píng)計(jì)委李富春同志是‘足將進(jìn)而趑趄，口將言而囁嚅。”“‘口將言而囁嚅，無非是有各種顧慮?！?/p>

在廬山會(huì)議上，因?yàn)榕信淼聭训膯栴}，打斷了正在進(jìn)行的糾正“左”傾錯(cuò)誤的進(jìn)程，全黨又開始了“反右傾”斗爭(zhēng)。在黨的八屆八中全會(huì)“反右傾，鼓干勁”的要求下，全國(guó)掀起了繼續(xù)“大躍進(jìn)”的高潮。全國(guó)上下各種“大辦”一擁而上，導(dǎo)致工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)大滑坡，國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)的嚴(yán)重局面進(jìn)一步加劇。

“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)迅猛發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村掀起了人民公社化運(yùn)動(dòng)的高潮。人民公社“一大二公”“一平二調(diào)”和吃食堂大鍋飯等做法，造成嚴(yán)重平均主義和物質(zhì)的巨大浪費(fèi)，挫傷了群眾的生產(chǎn)積極性。在繼續(xù)“大躍進(jìn)”期間，由于“左”傾錯(cuò)誤的一再發(fā)展，尤其是高估產(chǎn)高征購，甚至連農(nóng)民的口糧和種子糧也被征走，造成極為嚴(yán)重的惡果。加上嚴(yán)重的自然災(zāi)害，農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量急劇下降，人民的吃穿用全面緊張。許多地區(qū)因嚴(yán)重缺糧而普遍發(fā)生浮腫病，不少省份農(nóng)村非正常死亡人口急劇增加。

在付出沉重代價(jià)后，包括李富春在內(nèi)的一些同志對(duì)“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)中的種種問題開始有了越來越清醒的認(rèn)識(shí)。在1960年6月中共中央召開的上海會(huì)議上，李富春針對(duì)“大躍進(jìn)”中只強(qiáng)調(diào)“多、快”而忽視“好、省”的問題指出：“我們的老觀點(diǎn)，多快好省就是搞多一點(diǎn)，搞快一點(diǎn)，但是實(shí)際經(jīng)驗(yàn)證明，不一定搞得多，搞得快，就可以多快好省，可能有些方面多我們做得不好，反而少慢差費(fèi)?！薄皣?guó)民經(jīng)濟(jì)是個(gè)有機(jī)整體，要從全面考慮……”

在中共中央于7月至8月召開的北戴河會(huì)議上，李富春就國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃問題作報(bào)告，對(duì)國(guó)內(nèi)的任務(wù)及應(yīng)該采取的方針和具體政策，提出了五點(diǎn)意見。也就是在這次會(huì)議期間，李富春提出了調(diào)整經(jīng)濟(jì)的建議。他最初針對(duì)當(dāng)時(shí)工業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況，提出了應(yīng)該對(duì)工業(yè)實(shí)行整頓、鞏固、提高。這就是后來調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)八字方針的雛形。

二屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過任命李富春為國(guó)務(wù)院副總理兼國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)主任。圖為1959年4月28日劉少奇簽署的任命書

8月下旬，國(guó)家計(jì)委黨組討論編制1961年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃控制數(shù)字時(shí)，李富春再一次明確提出，1961年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的方針“應(yīng)以整頓、鞏固、提高為主，增加新的生產(chǎn)能力為輔……”李富春的意見得到了周恩來的有力支持。同時(shí)周恩來將計(jì)委報(bào)告中提出的“整頓”改為“調(diào)整”，并增加了“充實(shí)”二字，從而形成了“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針。后經(jīng)周恩來簽發(fā)，中共中央批轉(zhuǎn)了國(guó)家計(jì)委《關(guān)于一九六一年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃控制數(shù)字的報(bào)告》，中央基本同意國(guó)家計(jì)委的意見，并要求各地區(qū)、各部門根據(jù)這個(gè)報(bào)告分別編制計(jì)劃草案。

中共中央批準(zhǔn)八字方針后，調(diào)整工作首先從農(nóng)村開始。11月3日，中共中央發(fā)出由周恩來主持起草的《關(guān)于農(nóng)村人民公社當(dāng)前政策問題的緊急指示信》，發(fā)出《緊急指示信》當(dāng)天，李富春在國(guó)務(wù)院各辦負(fù)責(zé)人和工交各部黨組會(huì)議上講話，初步總結(jié)了“大躍進(jìn)”以來經(jīng)濟(jì)工作中存在的十個(gè)問題。11月中下旬，國(guó)家計(jì)委召開第九次全國(guó)計(jì)劃會(huì)議，李富春在會(huì)上深入分析了我國(guó)三年來經(jīng)濟(jì)工作的情況和主要問題。這兩個(gè)講話，是他提出調(diào)整建議以來對(duì)“大躍進(jìn)”經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)較為系統(tǒng)的總結(jié)。

1960年12月16日，李富春致信毛澤東和中央政治局常委，提出1961年要在各方面大力進(jìn)行整頓……指出中心思想有兩點(diǎn)：第一，必須照顧今年農(nóng)業(yè)歉收的情況，照顧重災(zāi)區(qū)，必須盡可能做到在全面安排中以支援農(nóng)業(yè)為第一位;第二，必須注意在三年“大躍進(jìn)”的基礎(chǔ)上貫徹執(zhí)行調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高的方針，在各方面大力進(jìn)行整頓，“要整風(fēng)、整制度、整管理、整質(zhì)量、整隊(duì)伍”。

1961年1月中旬，黨的八屆九中全會(huì)召開，會(huì)議聽取和通過了李富春所作的《關(guān)于安排一九六一年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的意見》的報(bào)告，并在會(huì)議公報(bào)中正式向全黨和全國(guó)人民宣布，從1961年起，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針。此后，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)由“大躍進(jìn)”轉(zhuǎn)入調(diào)整時(shí)期。八字方針既作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)整的總體方針，也成為李富春后來開展工作的主要依據(jù)和“武器”。這期間李富春多次系統(tǒng)總結(jié)“大躍進(jìn)”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，列舉存在的各種問題，明確指出政策上的錯(cuò)誤是造成困難的主要原因，他提出了許多正確的主張，并進(jìn)行了矢志不渝的努力。

堅(jiān)定不移貫徹八字方針

雖然八字方針列入黨的決議，但“大躍進(jìn)”的慣性依然存在，經(jīng)濟(jì)調(diào)整的過程是曲折的。直到1961年9月，黨中央在廬山召開中央工作會(huì)議，通過了在未來三年應(yīng)切實(shí)貫徹八字方針的決議，經(jīng)濟(jì)調(diào)整才真正行動(dòng)起來。1962年1月在北京召開的黨中央擴(kuò)大的工作會(huì)議即七千人大會(huì)，是黨的歷史上一次極其重要的會(huì)議，毛澤東和中央其他領(lǐng)導(dǎo)人帶頭作自我批評(píng)，李富春在會(huì)上也作了檢討。會(huì)議認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，最終在糾正“大躍進(jìn)”錯(cuò)誤的問題上，全黨基本取得了共識(shí)。2月，劉少奇主持了政治局常委擴(kuò)大會(huì)議即西樓會(huì)議，進(jìn)一步肯定了要對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面的大幅度的調(diào)整。西樓會(huì)議后，中央決定恢復(fù)設(shè)立中央財(cái)經(jīng)小組，任命陳云為組長(zhǎng)，李富春、李先念為副組長(zhǎng)。中央財(cái)經(jīng)小組明確提出要“擺脫‘大躍進(jìn)的思想束縛”。5月上旬，黨中央又在北京召開工作會(huì)議，作出大刀闊斧調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重大部署，制定出大幅度調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)的具體方針、辦法和措施，這對(duì)進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)困難局面起了關(guān)鍵性的作用。

李富春受周恩來委托，主持對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整，在貫徹“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”八字方針過程中，采取了多項(xiàng)具體措施，作出了堅(jiān)忍不拔的努力：

恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)，解決好人民吃穿用的問題。“大躍進(jìn)”的本意是想把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞得更快一些，使人民早日過上好日子，但實(shí)際結(jié)果給我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活帶來極其嚴(yán)重的惡果，而受沖擊最大的就是農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)遇到的困難是全黨的慘痛教訓(xùn)，因此國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整中最主要的環(huán)節(jié)是恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)，這也是各類經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系調(diào)整的關(guān)鍵。李富春在落實(shí)八字方針的過程中，緊緊抓住這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實(shí)際上，從1960年以后，他強(qiáng)調(diào)最多的就是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)為中心，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)建設(shè)，并將其貫穿于制定和執(zhí)行計(jì)劃的過程之中。他在國(guó)家計(jì)委擬定八年規(guī)劃時(shí)強(qiáng)調(diào)，“今后三年也好，八年也好，第一位的還是農(nóng)業(yè)問題”。在1960年7月北戴河召開的中央工作會(huì)議上，李富春就國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃問題作報(bào)告時(shí)提出了五點(diǎn)意見，對(duì)扭轉(zhuǎn)當(dāng)時(shí)嚴(yán)峻局勢(shì)最有意義的是以農(nóng)業(yè)為中心和縮短基本建設(shè)戰(zhàn)線。1960年11月18日，在國(guó)家計(jì)委召開的第九次全國(guó)計(jì)劃會(huì)議上，李富春作了《經(jīng)濟(jì)工作的十條經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)》的報(bào)告，其中第一條就提到“發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)必須以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”。1962年7月，李富春強(qiáng)調(diào)1963年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃要以支援農(nóng)業(yè)為中心，并提出計(jì)劃的方針任務(wù)、措施和主要指標(biāo)。他提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門必須繼續(xù)貫徹執(zhí)行以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的方針，集中力量恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)。當(dāng)年11月，李富春主持國(guó)家計(jì)委召開的全國(guó)計(jì)劃會(huì)議，會(huì)議形成了《關(guān)于一九六三年工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排的意見》。這個(gè)意見依然突出了把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的繼續(xù)恢復(fù)擺在第一位的思路。1962年12月4日，李富春致信毛澤東和中央政治局常委，正式建議編制十年的長(zhǎng)期規(guī)劃，提出十年規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)按照以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以工業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)總方針，把農(nóng)業(yè)放在首要地位，把工業(yè)轉(zhuǎn)到以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的軌道上來……

1960年6月14日至18日，李富春出席中共中央在上海舉行的政治局?jǐn)U大會(huì)議。正面一排左起：陳云、朱德、周恩來、毛澤東、劉少奇、李富春

“大躍進(jìn)”使人民群眾生活水平下降，全國(guó)陷于普遍貧困的狀況。李富春把解決人民的吃穿用問題，提高人民生活水平作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制定計(jì)劃的主要目標(biāo)，同時(shí)也作為降低積累率，控制再生產(chǎn)，增加個(gè)人消費(fèi)，調(diào)整比例關(guān)系的重要內(nèi)容。他在一次會(huì)議上說，馬克思早講過的：任何再生產(chǎn)都必須既要包括生產(chǎn)的消費(fèi)，也要包括個(gè)人的消費(fèi);既要包括資本的流通，也要包括一般商品的流通。就是說，搞生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)，不僅要有設(shè)備、動(dòng)力、交通和原材料問題，還要有吃飯、穿衣問題。1962年12月31日，李富春致信毛澤東，專門談長(zhǎng)期規(guī)劃問題，提出三點(diǎn)設(shè)想，其中專門講到人民生活的改善問題：農(nóng)業(yè)發(fā)展了，工業(yè)發(fā)展了，吃穿用問題建立了基礎(chǔ)，人民生活的改善是可以在十年內(nèi)前進(jìn)一大步的……1964年4月底，國(guó)家計(jì)委提出了《第三個(gè)五年計(jì)劃（一九六六至一九七〇）的初步設(shè)想（匯報(bào)提綱）》。這個(gè)設(shè)想中擬訂的“三五”計(jì)劃的基本任務(wù)是：第一，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，基本上解決人民的吃穿用問題;第二，適當(dāng)加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，努力突破尖端技術(shù);第三，與支援農(nóng)業(yè)和加強(qiáng)國(guó)防相適應(yīng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)工業(yè)……由于這個(gè)《初步設(shè)想》是以基本解決人民的吃穿用為中心的，因此，人們把它簡(jiǎn)稱為“吃穿用計(jì)劃”。

把過高的計(jì)劃指標(biāo)和增長(zhǎng)速度降下來，使之與實(shí)際生產(chǎn)能力相適應(yīng)。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱，“大躍進(jìn)”搞成了個(gè)虛胖子。人們開玩笑說是患了“浮腫病”，調(diào)整就是要“消腫”。就是要降低積累率，壓縮投資總額和基本建設(shè)規(guī)模，使之與國(guó)力相適應(yīng)。具體做法就是要加強(qiáng)中央對(duì)計(jì)劃的管理，糾正地方計(jì)劃管理的混亂局面，上收地方政府制定計(jì)劃和審批項(xiàng)目的權(quán)限，恢復(fù)到“只搞一本賬，一個(gè)計(jì)劃，不搞第二本賬”的做法，這些都是執(zhí)行八字方針，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整的主要任務(wù)，但都不是容易的事情。許多人對(duì)“大躍進(jìn)”所導(dǎo)致的嚴(yán)重后果估計(jì)不足，不愿意下決心大幅度降低經(jīng)濟(jì)指標(biāo);許多地方和部門為了自身利益，爭(zhēng)項(xiàng)目，爭(zhēng)投資。面對(duì)這樣的形勢(shì)，李富春在中央主要領(lǐng)導(dǎo)支持下，下了很大決心進(jìn)行調(diào)整。通過一系列調(diào)整，最終使國(guó)家的生產(chǎn)、供給、消費(fèi)，能源、物資、運(yùn)輸，財(cái)政、信貸等方面實(shí)現(xiàn)了更好的綜合平衡;同時(shí)做好統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高投入產(chǎn)出比例，提高了國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展水平。

1961年1月14日，李富春在中共八屆九中全會(huì)上作了《全面貫徹執(zhí)行調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高的方針》的發(fā)言

精減職工和城鎮(zhèn)人口數(shù)量?！按筌S進(jìn)”期間，隨著基建規(guī)模急劇增長(zhǎng)，職工隊(duì)伍迅速膨脹，大批農(nóng)村青年勞動(dòng)力流入城市，致使職工人數(shù)和城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)過快;同時(shí)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大幅減少，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，造成職工工資總額和社會(huì)購買力急劇膨脹，引起糧食、副食品供應(yīng)緊張。因此精減富余職工，壓縮城鎮(zhèn)人口成為經(jīng)濟(jì)調(diào)整，解決“大躍進(jìn)”遺留問題的一項(xiàng)重要工作。1961年6月，黨中央有關(guān)會(huì)議通過了《關(guān)于減少城鎮(zhèn)人口和壓縮城鎮(zhèn)糧食銷量的九條辦法》，緊接著又發(fā)出《關(guān)于精減職工工作若干問題的通知》，要求在1960年底1.29億城鎮(zhèn)人口的基礎(chǔ)上，3年內(nèi)減少城鎮(zhèn)人口2000萬以上。這是一項(xiàng)牽涉國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整全局，關(guān)系千家萬戶，政策性很強(qiáng)的工作，需要做艱巨而細(xì)致的工作。為落實(shí)這個(gè)部署，中央決定成立由李富春任組長(zhǎng)，楊尚昆、安子文參加的三人小組，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)精減壓縮人口的工作。這年6月20日至7月5日的半個(gè)多月里，李富春連續(xù)召集中央各口、各部委負(fù)責(zé)人，天天開會(huì)，聽取各部輪流匯報(bào)，一起研究精減人員方案，有時(shí)通宵達(dá)旦。在李富春等人的具體領(lǐng)導(dǎo)和組織下，經(jīng)過各級(jí)黨委和政府的努力，1961年至1963年6月，全國(guó)共精減職工1887萬人，減少城鎮(zhèn)人口2600萬人。這些人絕大部分回到了農(nóng)村，有力地支持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

1962年1月11日至2月7日，中共中央擴(kuò)大的工作會(huì)議（即七千人大會(huì)）在北京舉行，李富春出席大會(huì)。左起：劉少奇、陳云、鄧小平、彭真、李富春

深入調(diào)查研究，改善企業(yè)管理。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活嚴(yán)重困難的教訓(xùn)，使得全黨逐步清醒過來。1961年1月14日至18日，黨的八屆九中全會(huì)在北京召開。毛澤東號(hào)召全黨恢復(fù)實(shí)事求是、調(diào)查研究的作風(fēng)，要求1961年成為實(shí)事求是年、調(diào)查研究年。在此前后，李富春從各部委抽調(diào)干部組成調(diào)查組，由他本人直接主持，對(duì)北京市十個(gè)工廠和單位進(jìn)行調(diào)查，他們選擇北京第一機(jī)床廠作為重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象。李富春和調(diào)查女工情況的蔡暢一起多次深入各車間和工地實(shí)地考察。為掌握第一手資料，李富春召開了多次座談會(huì)，分別征詢一線工人、工程技術(shù)人員和科室干部、車間和廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的意見。這些調(diào)查為李富春深入了解企業(yè)的問題和困難，更有針對(duì)性地糾正錯(cuò)誤，起了非常好的作用。后來他把調(diào)查形成的意見和建議，集中向毛澤東作了匯報(bào)。

在一機(jī)床廠調(diào)研的直接成果就是促成“工業(yè)七十條”的產(chǎn)生。1961年6月，中央書記處決定由薄一波主持起草工業(yè)企業(yè)條例。李富春在一機(jī)床廠的調(diào)研材料及給毛澤東寫的信，為條例的起草提供了豐富的依據(jù)和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在起草過程中，薄一波以北京第一機(jī)床廠大批調(diào)查材料為基礎(chǔ)，赴東北再次進(jìn)行調(diào)查并草擬出《企業(yè)工作條例》。后來這個(gè)條例由鄧小平、彭真、李富春、薄一波聯(lián)名向黨中央和毛澤東上報(bào)，黨中央于9月在廬山召開工作會(huì)議通過了這個(gè)條例，改名為《國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)工作條例（草案）》，內(nèi)容共70條，簡(jiǎn)稱“工業(yè)七十條”。這個(gè)條例系統(tǒng)地總結(jié)了新中國(guó)成立以來特別是“大躍進(jìn)”以來工業(yè)管理工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了國(guó)營(yíng)企業(yè)管理的若干指導(dǎo)原則。條例頒布后，對(duì)糾正“大躍進(jìn)”中工業(yè)企業(yè)管理的混亂局面發(fā)揮了重要作用，對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)管理有長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

檢查督促落實(shí)，堅(jiān)持長(zhǎng)期調(diào)整。1962年三四月份，李富春根據(jù)中央書記處的決定，部署國(guó)務(wù)院各部門迅速組成聯(lián)合檢查組（團(tuán)），由各部部長(zhǎng)或副部長(zhǎng)并配備必要的司、局長(zhǎng)組成，到各重點(diǎn)城市、企業(yè)和事業(yè)單位檢查經(jīng)濟(jì)調(diào)整的落實(shí)情況。李富春說：“不要老在家里空談，已經(jīng)談得差不多了，就是要下去抓當(dāng)前工作，貫徹中央會(huì)議精神和要求”。李富春自己也帶領(lǐng)一個(gè)檢查組到河南、湖北等地進(jìn)行檢查。在檢查中，李富春深入基層，一邊考察，走訪群眾，了解實(shí)情，一邊隨時(shí)同地方負(fù)責(zé)人共商克服困難，調(diào)整經(jīng)濟(jì)的對(duì)策。

中共八屆九中全會(huì)期間，毛澤東、烏蘭夫、李先念、李富春（右起）在一起

當(dāng)時(shí)中南局根據(jù)中南五省的情況，對(duì)農(nóng)業(yè)恢復(fù)的時(shí)間表分別提出不同要求。對(duì)于中南局的做法，李富春在中南局常委擴(kuò)大會(huì)上表示贊同說：“‘大躍進(jìn)時(shí)，我們?cè)趯?shí)際工作中吃了虧，原因就是急了一點(diǎn)。因此在調(diào)整恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中也不要急躁，要準(zhǔn)備慢的這一手……必須下兩個(gè)決心，一是下比較長(zhǎng)的決心，至少準(zhǔn)備三年踏步;二是要傷筋動(dòng)骨，不能維持現(xiàn)狀?！逼鋵?shí)李富春早在經(jīng)濟(jì)調(diào)整初期就明確提出調(diào)整要用三至五年。從1961年9月的廬山會(huì)議開始真正執(zhí)行八字方針，只用了一年多的調(diào)整時(shí)間，到1962年底，就取得了比較好的成績(jī)，這時(shí)黨內(nèi)一些同志提出調(diào)整可以結(jié)束了，李富春頂住壓力，多次堅(jiān)持要繼續(xù)調(diào)整，長(zhǎng)時(shí)間調(diào)整。這些意見得到了毛澤東、周恩來和鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)人的有力支持。堅(jiān)持長(zhǎng)期調(diào)整是為了克服“大躍進(jìn)”頑癥，挽回巨大損失。“大躍進(jìn)”從1958年到1960年搞了三年，但調(diào)整從1961年到1965年大約用了五年。實(shí)踐證明李富春關(guān)于長(zhǎng)期調(diào)整的判斷和決策是正確的。

“辛勞和功績(jī)是不可磨滅的”

由于全黨和全國(guó)人民的共同努力，到1962年底全國(guó)經(jīng)濟(jì)即有了明顯好轉(zhuǎn)。到1965年底，國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整的任務(wù)全面完成，社會(huì)主義建設(shè)逐步恢復(fù)欣欣向榮的景象：一是工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值按可比價(jià)格同1957年相比，增長(zhǎng)59.9%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)9.9%，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)98%，都超過了1963年的預(yù)定目標(biāo);二是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)、輕、重的比例關(guān)系實(shí)現(xiàn)了在新的基礎(chǔ)上的協(xié)調(diào)發(fā)展。1965年農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和重工業(yè)在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比重分別是37.3%、32.3%、30.4%，基本上符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求;三是國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活中積累與消費(fèi)的關(guān)系基本恢復(fù)正常。三年“大躍進(jìn)”期間，積累率過高。1961年由于削減投資，積累率下降至19.2%，1962年又下降至10.4%，幾乎沒有擴(kuò)大再生產(chǎn)的余力。經(jīng)過三年繼續(xù)調(diào)整，到1965年回升到27.1%;四是財(cái)政收支平衡，市場(chǎng)穩(wěn)定，人民生活有所改善。“二五”計(jì)劃前四年每年都有較高的財(cái)政赤字，1963年至1965年的三年做到了收支平衡，略有結(jié)余，收入超過支出累計(jì)達(dá)10.2億元。困難時(shí)期實(shí)行的高價(jià)商品和憑票供應(yīng)等實(shí)行的范圍也陸續(xù)取消或縮小。雖然1965年全國(guó)人均糧食、食油、棉花的消費(fèi)量還略低于1957年，但由于整個(gè)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)、國(guó)民收入的增長(zhǎng)，人民生活仍然有較大的改善?！按筌S進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)造成的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)困難局面，終于得到改變。當(dāng)時(shí)擔(dān)任國(guó)家計(jì)委副主任的顧卓新回憶說：“今天我們回憶這段往事，仍然忘不了富春同志勤奮工作，為黨和人民的事業(yè)鞠躬盡瘁的光輝形象。三年困難，五年調(diào)整，富春同志付出了多少心血，他的辛勞和功績(jī)是不可磨滅的?！?p>

1963年11月17日至12月3日，二屆全國(guó)人大四次會(huì)議在北京召開，李富春在會(huì)上作《關(guān)于一九六三年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃執(zhí)行情況和一九六四年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃草案的報(bào)告》

李富春在糾正“大躍進(jìn)”錯(cuò)誤過程中所作的努力和貢獻(xiàn)是李富春人生中的一大亮點(diǎn)。李富春的理論著述不多，他的長(zhǎng)處是實(shí)干和專注——專注于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)工作。他說的話和作出的一些決定，今天看起來很簡(jiǎn)單、很普通，但在“大躍進(jìn)”時(shí)期是十分難得的，他是我們黨在那個(gè)時(shí)代理性思維的代表之一。他強(qiáng)調(diào)做計(jì)劃工作要搞“綜合平衡”，做經(jīng)濟(jì)工作要搞“經(jīng)濟(jì)核算”，是我們黨最早具備先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理思維的領(lǐng)導(dǎo)干部之一?！按筌S進(jìn)”時(shí)期他很多話都要兩面說，但是通觀他的講話和文章，會(huì)發(fā)現(xiàn)他的傾向性是很明確的，他在糾正“大躍進(jìn)”錯(cuò)誤的問題上的態(tài)度是一貫的，是堅(jiān)定的和執(zhí)著的。在那種環(huán)境中能夠堅(jiān)持自己的主張、把自己的主張付諸實(shí)施并取得成功，是需要智慧的。李富春在對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的判斷和把握上，有很多獨(dú)到之處和豐富經(jīng)驗(yàn)，是我們黨的寶貴財(cái)富。李富春與我們黨的其他領(lǐng)導(dǎo)人一起，在經(jīng)歷了“大躍進(jìn)”的錯(cuò)誤之后，思想認(rèn)識(shí)都有所轉(zhuǎn)變和提高。他們不斷從實(shí)踐中認(rèn)識(shí)世界，從未停止過探索中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的腳步。（責(zé)任編輯 楊琳）

作者：李富春外孫，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)原黨組書記