全域黨建強(qiáng)起來

馮春久　廖濤

恒利康生物科技股份有限公司是南召縣醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，素有“世界第一酵素車間”之稱。5月18日，寬敞的大會(huì)議室里，公司董事長(zhǎng)李恒說起聯(lián)合黨支部的成立，激動(dòng)的淚水在眼眶里直打轉(zhuǎn)。

“困擾公司發(fā)展兩年多的大難題，黨支部會(huì)上10分鐘就找到了解決方案?！崩詈阏f，“因?yàn)榄h(huán)評(píng)問題被誤列入黑名單，致使公司上市、產(chǎn)品銷售等都受到牽連，眼看著公司都要辦不下去了，沒想到今年4月成立聯(lián)合黨支部后，一個(gè)黨支部會(huì)就解決了發(fā)展的大難題，‘全域黨建的力量真是大啊?！?/p>

南召縣酵素產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨支部由南召縣委常委、辦公室主任郭煒任黨支部書記，李恒任黨支部副書記，縣產(chǎn)聚委、財(cái)政局、規(guī)劃發(fā)展中心、自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為黨支部委員。南召縣委常委、組織部長(zhǎng)薛江峰說，酵素產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨支部的成立，以“黨建引領(lǐng)、條塊協(xié)同、扁平高效”的工作機(jī)制助推企業(yè)發(fā)展，正是南召大力推進(jìn)“全域黨建”的縮影。

4月20日，南召縣成立了縣委脫貧攻堅(jiān)聯(lián)合黨委（以下簡(jiǎn)稱“縣聯(lián)合黨委”），黨委書記由縣委書記劉永國擔(dān)任，召開縣聯(lián)合黨委第一次會(huì)議。與以往不同的是，這次會(huì)議只有19個(gè)聯(lián)合黨支部書記和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)聯(lián)合黨總支書記參加，完全不同于過去動(dòng)輒上百人的大會(huì)。

這是南召縣委從實(shí)際出發(fā)，打破行業(yè)、條塊、隸屬、地域等限制，緊扣培育產(chǎn)業(yè)、安置就業(yè)、兜底保障等重點(diǎn)，采取組織聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)推、服務(wù)聯(lián)動(dòng)，資源共享、黨員共管、活動(dòng)共辦的辦法，把有關(guān)聯(lián)的黨組織或黨員聯(lián)合起來，建立非建制性黨組織，建強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)一線“黨建鏈”，形成全領(lǐng)域統(tǒng)籌、全覆蓋推進(jìn)、全方位引領(lǐng)的“全域黨建”的積極探索和實(shí)踐。

劉永國說，按照“應(yīng)建盡建、應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”的原則統(tǒng)籌推進(jìn)“全域黨建”，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)合黨組織，以非建制性黨組織彌補(bǔ)建制性黨組織的不足，可以讓黨旗在脫貧攻堅(jiān)一線高高飄揚(yáng)。

南召縣太山廟鄉(xiāng)黨委書記秦性松對(duì)此深有感觸，認(rèn)為縣委的決策非?？茖W(xué)和實(shí)用。他舉例說，比如一個(gè)貧困村，既有省市的幫扶人員，還有縣直部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，一竿子插到村里，論職務(wù)有的比自己高，也有的比自己低，安排起來工作總是瞻前顧后，甚至說不出口。這下好了，都是一個(gè)支部，有啥工作就開會(huì)，一叫就來，啥事都好解決了。今年疫情期間，成立的疫情防控聯(lián)合黨支部，自己是黨支部書記，黨支部成員有縣委組織部部長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)等，只要工作需要應(yīng)建就建，應(yīng)聯(lián)就聯(lián)，不用再層層傳達(dá)，不用跨部門協(xié)調(diào)，決策效率更高，執(zhí)行更有力。

縣聯(lián)合黨委采取“5+N”模式，成立了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、外出務(wù)工、域內(nèi)就業(yè)、兜底保障和由食用菌、苗木花卉、中藥材、國儲(chǔ)林、光伏、酵素、電商、易地搬遷、退役軍人創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)和縣國有企業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)等專項(xiàng)聯(lián)合黨支部為主的縣級(jí)聯(lián)合黨組織，為決勝脫貧攻堅(jiān)集聚優(yōu)勢(shì)動(dòng)能。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立了脫貧攻堅(jiān)聯(lián)合黨總支，黨總支書記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，設(shè)立一系列專項(xiàng)聯(lián)合黨支部，有效把黨的“神經(jīng)末梢”延伸到基層一線。

在村級(jí)層面，南召縣聚合參與脫貧攻堅(jiān)的脫貧責(zé)任組成員、駐村干部、幫扶責(zé)任人以及村產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員、科技特派員、幫扶企業(yè)黨員和在外創(chuàng)業(yè)黨員，成立若干個(gè)黨小組。在全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的33個(gè)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的貧困村率先啟動(dòng)，圍繞工作開展中的困難和問題，充分發(fā)揮黨員的資源效應(yīng)，群策群力，破解難題，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

秦性松說，南召縣委一直在構(gòu)建“大黨建”引領(lǐng)格局，非常受群眾歡迎。在縣委開展的“黨員干部帶支部”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)中，他幫扶的是太山廟村黨支部。在河南省招生辦駐村第一書記的配合下，一直不停地跑項(xiàng)目、要資金、上產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在扶貧車間、訂單農(nóng)業(yè)、食用菌、光伏發(fā)電齊頭并進(jìn)，幾年下來投入各種資金4000萬元，全村77戶貧困戶大多已脫貧，只剩下7戶26人也即將脫貧。

南召縣委在“黨員干部帶支部”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)中，共選派310名縣鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一對(duì)一幫扶村或社區(qū)黨支部，共建班子、共促產(chǎn)業(yè)、共惠民生、共樹新風(fēng)，較好實(shí)現(xiàn)了“機(jī)關(guān)黨員受教育、基層群眾得實(shí)惠、農(nóng)村發(fā)展見實(shí)效”的目標(biāo)。而這次“全域黨建”的推進(jìn)，又使“黨建引領(lǐng)”的力量得到質(zhì)的提升。

南召縣統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、行業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，按照不限數(shù)量、不設(shè)界限、因需而聯(lián)、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，靈活采取“支部+支部”“支部+企業(yè)（合作社）”“支部+基地”“支部+電商”等多種形式成立非建制性聯(lián)合黨組織，吸收縣域內(nèi)外的人員廣泛參與，注重發(fā)揮涉農(nóng)龍頭企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織中的黨員、無職黨員、企業(yè)黨員，共同奏響“全域黨建”強(qiáng)音。

南召縣擁有全國最大的國儲(chǔ)林項(xiàng)目，總投資15.37億元，一期流轉(zhuǎn)土地2.7萬畝。為解決土地流轉(zhuǎn)難題，更好發(fā)揮項(xiàng)目帶貧作用，縣國儲(chǔ)林項(xiàng)目成立了聯(lián)合黨總支，下設(shè)城郊鄉(xiāng)上店村玉蘭博覽園、留山鎮(zhèn)楊扒村紅梨種植基地、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程、廊道綠化工程4個(gè)黨支部，探索走林苗景、林果藥、林養(yǎng)游一體化的多元發(fā)展之路，輻射帶動(dòng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)行政村、420名貧困群眾脫貧致富。南召縣留山鎮(zhèn)土門村200多戶群眾每年冬季外出購買皂角，足跡遍布全國20多個(gè)省市;300多戶群眾從事皂角種植，形成皂角育苗、種植、購銷、加工的完整產(chǎn)業(yè)鏈，年產(chǎn)值1.3億元，成為全國最大的皂角集散地。留山鎮(zhèn)因勢(shì)利導(dǎo)，組建了皂角產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨總支，成立皂角產(chǎn)業(yè)管委會(huì)，規(guī)劃建設(shè)皂角產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)皂角精深加工，帶動(dòng)更多貧困群眾致富。

目前，南召縣聯(lián)合黨委依托產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、兜底保障等工作專班和縣內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)工作，組建了3個(gè)聯(lián)合黨總支、19個(gè)聯(lián)合黨支部，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建15個(gè)聯(lián)合黨總支、178個(gè)聯(lián)合黨支部，5588名黨員主動(dòng)參加聯(lián)合黨組織，初步形成了全域黨建共融、共享、共贏的生動(dòng)局面。在各級(jí)聯(lián)合黨組織的引領(lǐng)帶動(dòng)下，175名縣域外的黨員加入聯(lián)合黨組織，主動(dòng)參與脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾受益的新格局。