基礎(chǔ)能力提上來

馮春久　廖濤

“七山一水一分田，一分道路和莊園”。

地處伏牛山腹地的南召縣，是典型的深山貧困縣。群眾說，南召真難，最難的莫過于行路難，趕豬下山給豬腳穿鞋、下雨天人背自行車的故事見怪不怪。

南召獨特的地形氣候條件，適于400多種中藥材在這里生長，滿山的寶貝難以出山，滿山的風(fēng)景難以入眼，群眾守著“金山銀山”卻依舊貧困。

南召縣委、縣政府深知南召發(fā)展的瓶頸在山，不僅交通落后，而且信息閉塞，暢通城鄉(xiāng)道路、打開信息化通道，大力提升基礎(chǔ)能力建設(shè)，勢在必行。

“基礎(chǔ)能力建設(shè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的地基，是增強發(fā)展后勁、培育經(jīng)濟新增長點的重要保障。”南召縣委書記劉永國說，2017年以來，南召舉全縣之力，大力加強交通網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)和電商物流網(wǎng)絡(luò)“三網(wǎng)建設(shè)”，目的就是要以強化基礎(chǔ)能力建設(shè)為主導(dǎo)推進(jìn)培育發(fā)展新優(yōu)勢，高質(zhì)量推進(jìn)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展。

南召縣向東中學(xué)學(xué)生常藝丹經(jīng)常來往于辛夷路上，這條路盤山而上，坡陡彎急。修建前，兩三米寬的土路坑坑洼洼，不僅騎車操心，就連坐車都提心吊膽。去上學(xué)，幾十里的山路得提前一天走，生怕途中有個啥閃失?，F(xiàn)在，新改建的辛夷路，8米寬的硬化路面緩緩繞山而行，轉(zhuǎn)彎處都有防護(hù)欄，最難走的28公里打通后，全線60多公里的路程，讓3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個村、3.56萬名農(nóng)民心里樂開了花。

“外暢內(nèi)聯(lián)、路網(wǎng)循環(huán)”是南召縣利民便民交通網(wǎng)絡(luò)的最大特點，該縣以構(gòu)建快速通道、打通出口公路、密織農(nóng)村公路網(wǎng)為抓手，圍繞“點、線、串”的建設(shè)理念，全縣公路總里程3400公里，實現(xiàn)了高速公路從無到有、二級公路從有到優(yōu)，確保了四級公路不落一村。

南召縣以環(huán)庫村鎮(zhèn)、辛夷產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)、全域景區(qū)、鄉(xiāng)村振興為依托，形成從行政村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地到國（?。┑栏删€、從干線到高速公路“一小時交通圈”，全縣89個扶貧村公路提檔升級，“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、客車到村、安全便捷”成為現(xiàn)實。建設(shè)中，嚴(yán)格落實公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，著力打造群眾滿意的優(yōu)質(zhì)工程、放心工程。同時，不斷優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，推廣綠色出行方式，建成布局科學(xué)、生態(tài)友好、清潔低碳的綠色交通運輸體系，現(xiàn)有運營線路62條，城際、城區(qū)公交線路通村218個，客運班線通村92個，實現(xiàn)全縣所有310個行政村通行日發(fā)班車。

“全縣農(nóng)村公路規(guī)劃網(wǎng)狀圖，像一條條輸血、造血的毛細(xì)血管，連接起每個村莊，承載著貧困群眾脫貧致富小康夢。”南召縣縣長方明洋說。

地面交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，給南召的快速發(fā)展插上了騰飛的翅膀，嘗到甜頭的南召決策者又把目光投向了“云端數(shù)據(jù)網(wǎng)”，智慧城市應(yīng)用體系正是南召大數(shù)據(jù)建設(shè)的得意之作，“一朵云”“一張網(wǎng)”讓“數(shù)據(jù)產(chǎn)生效益”在南召縣落地開花。

圍繞建設(shè)“智慧南召”的發(fā)展定位，縣委、縣政府著力建設(shè)互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)網(wǎng)，堅持走“先行先試、安全可靠、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，以“政用、民用、商用”為主線，以“優(yōu)政、利民、興業(yè)”為基本目標(biāo)，以數(shù)據(jù)開放和資源共享為途徑，深入推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，推動政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化，打造網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟大縣。

河南省首個“旅游+區(qū)塊鏈”在南召落地，一時成為佳話。五朵山景區(qū)充分利用大數(shù)據(jù)，把傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)和新興區(qū)塊鏈技術(shù)相互融合，聯(lián)合中國聯(lián)通河南省分公司和中科曙光構(gòu)建整個旅游行業(yè)的區(qū)塊鏈平臺，讓景區(qū)、行業(yè)把各自的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行交換，形成共享經(jīng)濟，為旅游產(chǎn)業(yè)強勢崛起插上“科技的翅膀”，安上強勁的引擎，引領(lǐng)旅游新風(fēng)尚。

在今年年初新冠肺炎疫情防控中，南召“這朵云”發(fā)揮了強大的數(shù)據(jù)作用。全縣城鄉(xiāng)各個村組和社區(qū)人員全覆蓋，行程軌跡一目了然，隔離時間、接觸人員等信息應(yīng)知盡知，信息篩選、交流、匯總、分析全面應(yīng)用，為疫情防控提供了科學(xué)有效的決策參考。

更重要的是，依托大數(shù)據(jù)云計算中心，南召建立了網(wǎng)上申報平臺和移動端便民服務(wù)平臺，只要群眾和企業(yè)提供的材料真實、有效、完整，都可實行“一窗受理、一網(wǎng)通辦”，逐步實現(xiàn)了“網(wǎng)上辦事為主、實體大廳為輔”的全程“不見面”審批?？h行政服務(wù)中心投資1080余萬元購置了辦公軟件、智能設(shè)備和電子監(jiān)察設(shè)備，設(shè)置了自助服務(wù)區(qū)，配置了多媒體查詢設(shè)備，建成了智能排隊系統(tǒng)、自助申報系統(tǒng)，做到“讓群眾少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路”?？h行政服務(wù)中心已推出948項網(wǎng)上可辦事項，審批服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)100%。

互聯(lián)互通在云端發(fā)力，成為南召經(jīng)濟社會發(fā)展的新動力，電商網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，則讓南召的數(shù)字經(jīng)濟更上一層樓。

38歲的喬拴家住南召縣城郊鄉(xiāng)閆溝村，在“天貓”上注冊了金官燕旗艦店，他收購當(dāng)?shù)厥a(chǎn)的葛根、靈芝、黃精、茯苓、桑黃、松針、皂角刺等20多種名優(yōu)土特產(chǎn)和山珍，通過電子商務(wù)把伏牛山深處的山貨賣到全國30多個省區(qū)市。

幾年來，南召縣從電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚、高級電子商務(wù)人才招引、電子商務(wù)項目招引、基礎(chǔ)設(shè)施配套、服務(wù)配套等方面不斷給予獎勵和貼補，改善縣域電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)2萬平方米功能區(qū)域，建設(shè)有電子商務(wù)公共服務(wù)中心、溯源體系運營中心、電子商務(wù)大數(shù)據(jù)中心、公共服務(wù)平臺運營中心、線下體驗中心、電商倉儲物流基地、電商人才培育基地、跨境電商企業(yè)孵化基地、大宗農(nóng)產(chǎn)品交易中心運營中心、跨境電商服務(wù)中心、“南召特色館”運營中心、互聯(lián)網(wǎng)+智慧旅游運營中心等，搭建起了電子商務(wù)加速發(fā)展的廣闊平臺。

位于縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的農(nóng)村淘寶南召縣運營中心服務(wù)站點覆蓋15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個村;菜鳥物流分揀中心攬投覆蓋全縣310個村，京東物流中心配送業(yè)務(wù)覆蓋15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣電子商務(wù)從業(yè)人數(shù)達(dá)2000余人，全年電子商務(wù)交易額突破35億元，其中跨境電商交易額2億元。2018年，南召縣被商務(wù)部確定為國家級第五批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。

“我們夫妻倆和老母親經(jīng)過簡單初加工，虎頭蜂蛹1瓶189元，皂角刺1公斤116元，野生松針1公斤60元，1天通過電商銷售60～70單，每月平均收入15萬元?！?月19日，喬拴一邊忙碌地整理快遞，一邊算著賬。

喬拴算得清每天往外發(fā)快件的收入，算不清的是山貨御風(fēng)而行飛出伏牛山背后的“大賬”——地上公路網(wǎng)、空中電商網(wǎng)、云端“大數(shù)據(jù)”網(wǎng)，“三網(wǎng)”交織，擘畫出縣域經(jīng)濟“換道超車”的美好前景。

全縣310個行政村全部實現(xiàn)通路、通車，交通運輸能力大幅提升;大數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)多部門互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)在線運營，在疫情防控中發(fā)揮了重要作用;城鄉(xiāng)電商網(wǎng)絡(luò)不斷完善，線上交易額突破18億元。南召把數(shù)字經(jīng)濟和互聯(lián)網(wǎng)的思維方式、生產(chǎn)方式、生活方式引入經(jīng)濟社會發(fā)展，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了全新動力。