貧困帽子摘下來(lái)

馮春久　廖濤

編者按：近年來(lái)，河南省南召縣委、縣政府以強(qiáng)縣富民為主線，以改革發(fā)展為動(dòng)力，以城鄉(xiāng)貫通為途徑，以提升基礎(chǔ)設(shè)施能力為支撐，圍繞實(shí)力、生態(tài)、智慧、幸福新南召的發(fā)展定位，團(tuán)結(jié)協(xié)作，克難攻堅(jiān)，創(chuàng)新舉措，精準(zhǔn)發(fā)力，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，高質(zhì)量謀劃推進(jìn)縣域高質(zhì)量發(fā)展，在脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)能力建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、退役軍人事務(wù)管理、全域黨建等方面創(chuàng)新不斷，精彩紛呈;一個(gè)個(gè)創(chuàng)新出彩實(shí)踐，不僅讓南召短時(shí)間內(nèi)煥發(fā)出了生機(jī)和活力，而且贏得了社會(huì)的高度認(rèn)可和好評(píng)。其創(chuàng)新探索，讓人深受啟發(fā)，值得思考和借鑒。

2月28日，河南省南召縣戴了多年的貧困帽子摘了下來(lái)。

這天，南召縣的廣大干群雖然說(shuō)不上奔走相告，但人們言語(yǔ)間的激動(dòng)興奮之情顯而易見(jiàn)。兩年多的憋屈，其中的酸甜苦辣、個(gè)中滋味，全因?yàn)橐粓?chǎng)“翻身仗”而煙消云散。

南召縣摘下來(lái)的不僅僅是貧困的帽子，更摘掉了世人的“有色眼鏡”——南召人不僅敢打硬仗，而且還有打贏硬仗的信心和決心。

2017年，脫貧攻堅(jiān)交叉考核，該縣在南陽(yáng)全市位置靠后受到追責(zé)問(wèn)責(zé);2019年，脫貧攻堅(jiān)綜合考核，該縣在南陽(yáng)全市位列第一名備受矚目。兩年多的時(shí)間，南召縣委、縣政府咬定青山不放松，全力以赴決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)?？h委書(shū)記作為總指揮始終奔赴在最前線以上率下，車(chē)上放條被子走到哪村住哪村，全縣溝溝岔岔了然于胸;各級(jí)干部“白加黑”沖鋒陷陣，一戶(hù)不漏，一人不少。喬端鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)朱超走遍了全鎮(zhèn)999家貧困戶(hù)，與每個(gè)孤寡人員都有合影;駐村第一書(shū)記以村為家，跑項(xiàng)目、找資金、上產(chǎn)業(yè)，河南省招生辦駐太山廟村第一書(shū)記陳伯斌、李德典接力奮戰(zhàn)，為全村爭(zhēng)取各種資金4000萬(wàn)元，全村面貌煥然一新，成為脫貧致富的“明星村”“幸福村”。

5月18日，說(shuō)起來(lái)南召縣的這場(chǎng)“翻身仗”，南召縣政協(xié)副主席、縣扶貧辦主任李立思索良久，說(shuō)了一句話：“啃硬骨頭，一要用心，二要用錢(qián)?！?/p>

南召縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，全縣建檔立卡貧困戶(hù)27083戶(hù)81795人，已脫貧24627戶(hù)76394人，尚有2456戶(hù)5401人沒(méi)有脫貧，今年9月底前要全部脫貧。

“這兩年，啃的都是硬骨頭，是貧中之貧，困中之困，難度大、任務(wù)重。”李立說(shuō)，“南召縣緊盯增加群眾收入和‘兩不愁三保障，用心用力、不惜一切代價(jià)加大投入，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，一路下來(lái)盡管坎坎坷坷，但我們用真心和細(xì)心，真扶貧、扶真貧，用實(shí)干實(shí)效贏得了老百姓的認(rèn)可和社會(huì)的尊重。”

“出路在山，希望在林?！蹦险倏h委、縣政府科學(xué)認(rèn)識(shí)到，變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，是南召縣的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，“林+N”生態(tài)扶貧是南召縣的點(diǎn)睛之筆。

全縣采取“龍頭企業(yè)（合作社）+基地+金融+支部+貧困戶(hù)”的帶貧模式，建成苗木花卉、食用菌、中藥材、柞蠶等特色種植基地125個(gè)，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群3個(gè)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1905家，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)19萬(wàn)畝，1.3萬(wàn)余戶(hù)貧困群眾通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、土地入股、參與務(wù)工、輻射帶動(dòng)、保底回收等多種模式實(shí)現(xiàn)戶(hù)均年增收5000元。其中，四個(gè)“一體化”成效顯著。林苗景一體化，主要是發(fā)展玉蘭花木產(chǎn)業(yè)，全縣種植40萬(wàn)畝，帶動(dòng)貧困群眾7800余人，年戶(hù)均收入1萬(wàn)元;林果藥一體化，以辛夷、皂角、杜仲為主的木本中藥材種植，帶動(dòng)貧困戶(hù)2600多戶(hù)，年戶(hù)均增收3000元;以黃金梨、硬質(zhì)桃、葡萄、核桃、石榴等為主的高效林果業(yè)，帶動(dòng)貧困戶(hù)1800余戶(hù)，年戶(hù)均收入3000元;林蠶菌一體化，主要發(fā)展柞蠶養(yǎng)殖、食用菌種植、林下養(yǎng)殖，帶動(dòng)貧困群眾1000余戶(hù)穩(wěn)定增收，年戶(hù)均收入1萬(wàn)元;林養(yǎng)游一體化，大力推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)、健康養(yǎng)老、休閑旅游一體化發(fā)展。全縣已建成國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè)、省級(jí)森林公園2個(gè)、鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)25個(gè)，帶動(dòng)貧困群眾1200余戶(hù)3200余人穩(wěn)定增收。

多年的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，讓南召縣委書(shū)記劉永國(guó)敏銳地發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前社會(huì)上有6種人是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下最為稀缺的資源。他說(shuō)，企業(yè)家、成功人士、經(jīng)濟(jì)能人、科技強(qiáng)人、新鄉(xiāng)賢、優(yōu)勢(shì)農(nóng)戶(hù)，具有極強(qiáng)的資源整合能力、創(chuàng)新創(chuàng)造能力和輻射帶動(dòng)能力，相應(yīng)地他們也有極強(qiáng)的帶貧能力。于是，南召縣適時(shí)提出了“六抓帶動(dòng)”，發(fā)揮他們?cè)谫Y源、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)、人脈等方面的頭雁引領(lǐng)作用，以關(guān)鍵少數(shù)輻射帶動(dòng)重要多數(shù)，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，吸納貧困群眾就地就業(yè)，凝聚決勝脫貧攻堅(jiān)合力。

實(shí)踐證明，“六抓帶動(dòng)”社會(huì)扶貧是南召縣的神來(lái)之筆。河南省五垛源中藥材種植有限公司總經(jīng)理郝洪坡建設(shè)18座中草藥種苗繁育大棚，林下種植中藥材5000余畝，通過(guò)安置務(wù)工、土地流轉(zhuǎn)、入股分紅等方式帶動(dòng)周邊100多戶(hù)貧困戶(hù)增收致富;經(jīng)濟(jì)能人靳長(zhǎng)杰在四棵樹(shù)鄉(xiāng)黃土嘴村流轉(zhuǎn)坡地1200余畝種植軟籽石榴，帶動(dòng)40余戶(hù)貧困群眾增收致富。目前，南召縣培養(yǎng)本土企業(yè)家350余名、經(jīng)濟(jì)能人830余名，選聘408名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員，帶動(dòng)培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)戶(hù)1200余戶(hù)。

南召縣還有一個(gè)生花之筆是“星火計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧。李立說(shuō)，這個(gè)計(jì)劃的關(guān)鍵點(diǎn)是在“獎(jiǎng)補(bǔ)”上，縣里每年都拿出真金白銀獎(jiǎng)勵(lì)那些發(fā)展產(chǎn)業(yè)、務(wù)工就業(yè)的貧困戶(hù)，激發(fā)貧困戶(hù)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)方面，貧困戶(hù)以戶(hù)為單位，年度自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定收益在6000元以上的，按產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)羰找?%給予補(bǔ)貼。以此推算，最高補(bǔ)貼不超過(guò)1500元;在就業(yè)方面，發(fā)動(dòng)縣域內(nèi)民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、新型經(jīng)營(yíng)主體等參與脫貧攻堅(jiān)，吸納貧困戶(hù)就業(yè)。貧困戶(hù)年度務(wù)工收入按1萬(wàn)元、2萬(wàn)元、3萬(wàn)元分別對(duì)應(yīng)給予500元、1000元、1500元補(bǔ)貼，最高不超過(guò)1500元。

收入越多，“獎(jiǎng)補(bǔ)”越多，“核算貧困戶(hù)收入時(shí)，再也不會(huì)遇到瞞報(bào)、少報(bào)收入的事情了，而且貧困戶(hù)自主脫貧致富的主動(dòng)性越來(lái)越強(qiáng)了。”李立說(shuō)，南召縣扶貧的實(shí)踐說(shuō)明，幫扶除了“要用錢(qián)”，還真得“用心”。

“一床一柜一桌兩凳子”“一枕兩單三被子，四季換洗有衣服”，這是南召縣對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力貧困人員的剛性配置。“看似小事，實(shí)則體現(xiàn)出了黨和政府的真情實(shí)意，這真是把貧困戶(hù)當(dāng)成了自己的親人。”太山廟鄉(xiāng)黨委書(shū)記秦性松說(shuō)，除此之外，南召縣還有一個(gè)“餐敘”活動(dòng)，就是每個(gè)幫扶干部都要去貧困戶(hù)家里吃頓飯、拍拍話兒?！叭ヘ毨?hù)家里，咋著也得割幾斤肉吧，尤其是貧困戶(hù)聽(tīng)說(shuō)干部要來(lái)家里，誰(shuí)不把自己家里里外外收拾一下，碗筷也是洗了又洗，慢慢地人都被感化了，知道我們不是做樣子，是真心幫助他們的?！?/p>

這幾年，南召縣“用心用錢(qián)”真情投入，整合各項(xiàng)財(cái)政資金24億元，修建通村道路1117公里、橋梁111座4496延米、安防工程694公里，建設(shè)集中供水工程281個(gè)，解決48.39萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了102個(gè)貧困村通村公路硬化、通客運(yùn)班車(chē);農(nóng)村飲水符合要求，村通動(dòng)力電，戶(hù)戶(hù)通電;廣播電視實(shí)現(xiàn)戶(hù)戶(hù)通，有綜合性文化服務(wù)中心;有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，還配有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師。

“村村有產(chǎn)業(yè)，戶(hù)戶(hù)有項(xiàng)目，人人有收入”，群眾幸福感油然而生，但南召縣委、縣政府深知肩上的責(zé)任還很重。“目前，全縣還有2456戶(hù)5401人未脫貧，攻下最后堡壘的任務(wù)很重，必須一鼓作氣、決戰(zhàn)決勝，高質(zhì)量完成剩余貧困人口的脫貧任務(wù)，打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。”劉永國(guó)在近日召開(kāi)的縣委全體會(huì)議上再壓擔(dān)子、再示決心，一定要把貧困帽子永遠(yuǎn)摘下來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)脫貧致富，奮力實(shí)現(xiàn)全面小康。