城市生態(tài)系統(tǒng)文化服務(wù)評(píng)估研究

郭靜 張蕓

【摘? 要】面對(duì)我國生態(tài)空間總量不足、分布不均、品質(zhì)較差等生態(tài)空間規(guī)劃問題，本文提出依據(jù)千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估（MA）提出的標(biāo)準(zhǔn)，主要關(guān)注縣市級(jí)尺度，結(jié)合我國的城市發(fā)展進(jìn)程和生態(tài)特征，嘗試建立基于大數(shù)據(jù)的生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估體系，作為國土空間雙評(píng)價(jià)和空間的現(xiàn)狀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，輔助評(píng)估生態(tài)重要性。繼而，本文以北京市海淀區(qū)為例。利用部分?jǐn)?shù)據(jù)，發(fā)掘了綠地總量、服務(wù)范圍等空間特征，部分建立起和生態(tài)系統(tǒng)文化服務(wù)的對(duì)照關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)系統(tǒng)文化服務(wù);國土空間雙評(píng)價(jià);生態(tài)數(shù)據(jù)庫;大數(shù)據(jù)

引言

隨著我國城市化高速發(fā)展，國土空間原本的生態(tài)系統(tǒng)、山水格局遭受到了不同程度的破壞，均面臨著高質(zhì)量發(fā)展的需求。進(jìn)行有針對(duì)性的空間治理是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)?？臻g治理的目的是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)調(diào)在生態(tài)文明建設(shè)框架下關(guān)注整體國土空間的開發(fā)和保護(hù)。在當(dāng)下的管理語境下，空間治理的“空間”重點(diǎn)指向“國土空間”，關(guān)注的重點(diǎn)是亟待保護(hù)的“生態(tài)空間”。但是我國目前缺乏評(píng)估、量化自然生態(tài)本底的評(píng)估體系。

進(jìn)行生態(tài)空間評(píng)估的基礎(chǔ)，是梳理生態(tài)空間本底條件。在國家快速城鎮(zhèn)化的腳步下，很多地區(qū)的城市建設(shè)和管理粗放，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為首要任務(wù)，在規(guī)劃布局時(shí)忽略了生態(tài)系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)的完整性和合理性。不夠成熟的規(guī)劃理念造成生態(tài)總量低，綠地使用率更低的不良發(fā)展局面，部分城鄉(xiāng)居民無法享受健全的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。

1.概念背景

1.1生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的評(píng)估是國土空間雙評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)工作

2001年6月，聯(lián)合國秘書長科菲·安南宣布啟動(dòng)千年年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估計(jì)劃（下文簡稱MA），是國際公認(rèn)的評(píng)估框架。其中的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是識(shí)別和實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)要素價(jià)值的一個(gè)重要概念。是人類從自然中取得的收益，包括直接受益和間接收益。研究結(jié)果表明，人類賴以生存的生態(tài)系統(tǒng)有60%正處于不斷退化狀態(tài)，地球上近2/3的自然資源已經(jīng)消耗殆盡。自然環(huán)境的惡化速度之快，給全人類敲響警鐘。

2020年1月自然資源部資源發(fā)布的《環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)指南（試行）》中已經(jīng)明確說明，評(píng)估生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，是進(jìn)行生態(tài)保護(hù)重要性評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。但是我國目前還沒有成熟的評(píng)價(jià)體系。盡快的建立我國的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評(píng)估框架，核準(zhǔn)生態(tài)系統(tǒng)空間本底，提高人們對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的認(rèn)識(shí)和重視是現(xiàn)階段的重要任務(wù)。

1.2生態(tài)系統(tǒng)文化服務(wù)價(jià)值被低估

生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價(jià)值（ES）主要分為四大類別。主要是指人類從生態(tài)系統(tǒng)獲得的所有惠益，包括供給服務(wù)（如提供食物和水）、調(diào)節(jié)服務(wù)（如控制洪水和疾?。?、文化服務(wù)（如精神、娛樂和文化收益）以及支持服務(wù)（如維持地球生命生存環(huán)境的養(yǎng)分循環(huán)）。其中文化服務(wù)是指人們從生態(tài)系統(tǒng)中獲得的非物質(zhì)利益，它直接影響人們的生活質(zhì)量。

我國對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的研究起步較晚。主要面臨的挑戰(zhàn)在于缺乏國際公認(rèn)的框架。主要使用了基于單位價(jià)值轉(zhuǎn)移法的貨幣價(jià)值評(píng)估。此外，缺乏對(duì)文化生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)研究的關(guān)注。從居民福祉的角度出發(fā)， 探討城市綠地生態(tài)系統(tǒng)文化服務(wù)價(jià)值的內(nèi)涵并對(duì)其進(jìn)行科學(xué)評(píng)估， 不僅有助于提高市民福祉， 也能為合理規(guī)劃和管理綠地提供參考價(jià)值和理論支持。[1]根據(jù)已有文獻(xiàn)，CES分類的評(píng)價(jià)極不均衡。大部分研究對(duì)游憩和生態(tài)旅游進(jìn)行了評(píng)價(jià)，其次是審美價(jià)值、教育價(jià)值、精神和宗教價(jià)值。社會(huì)關(guān)系、知識(shí)體系和文化多樣性受到的關(guān)注最少。非貨幣性方法明顯多于貨幣性方法。

1.3城市尺度下的生態(tài)系統(tǒng)文化服務(wù)被低估

尺度是自然與社會(huì)科學(xué)一個(gè)共同的基本概念。生態(tài)系統(tǒng)及其格局是在多尺度上存在的，即具有等級(jí)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。部分文獻(xiàn)將其總結(jié)為為國家大洲尺度、區(qū)域尺度、城市尺度和公園尺度。一般情況下，尺度越大，生態(tài)效應(yīng)越大。但是針對(duì)文化服務(wù)，更關(guān)注人在生態(tài)空間中的使用和感受，尺度，以及通勤距離常被認(rèn)為是影響綠地利用的主要環(huán)境因素。其他環(huán)境因素，如綠地的大小、設(shè)施的存在和活動(dòng)的可能性，也被認(rèn)為對(duì)城市綠地的使用有影響。通過Pgis、問卷調(diào)查等方法論證了各級(jí)生態(tài)系統(tǒng)，為城市居民提供了不同的需求，對(duì)城市居民的幸福感發(fā)揮著不同的作用。

1.4多元新數(shù)據(jù)定量評(píng)估

目前，諸如現(xiàn)狀綠地斑塊的形態(tài)、出入口、設(shè)施的分布等影響文化服務(wù)的空間要素?zé)o法在現(xiàn)行以第三次全國國土調(diào)查為主的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中獲得，研究城市尺度文化服務(wù)的論文也較少，基本沒有框架性討論。但結(jié)合本輪市縣級(jí)國土空間規(guī)劃摸清空間生態(tài)本底、進(jìn)行空間治理的需求，建立文化服務(wù)評(píng)估框架的需求越發(fā)突出。

大量網(wǎng)絡(luò)公共數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，給了傳統(tǒng)城市設(shè)計(jì)行業(yè)帶來了更多的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源。其中影像數(shù)據(jù)包括：高清遙感影像、街景影像、各類旅游/公共服務(wù)網(wǎng)站用戶上傳的影像等;包含空間位置的矢量數(shù)據(jù)包括：綠地等各類POI、路網(wǎng)矢量數(shù)據(jù)等。如何利用好公共數(shù)據(jù)，是深入研究生態(tài)系統(tǒng)文化服務(wù)價(jià)值的重點(diǎn)突破口。

2.評(píng)估框架

2.1 MA中的文化服務(wù)類型及現(xiàn)有研究分析

目前，MA中總結(jié)的文化服務(wù)的類型包括十類：①文化多元性、②精神與宗教服務(wù)、③知識(shí)系統(tǒng)、④教育價(jià)值、⑤靈感、⑥美學(xué)價(jià)值、⑦社會(huì)關(guān)系、⑧地方感、⑨文化遺產(chǎn)價(jià)值、⑩游憩與生態(tài)旅游，盡管MA分類中文化服務(wù)概念略有交叉，受到了一些批判，但其對(duì)文化服務(wù)的理解是目前為止最全面且廣受認(rèn)可的。現(xiàn)有國內(nèi)外研究傾向于文化服務(wù)中的單項(xiàng)評(píng)估，其中關(guān)注游憩和生態(tài)旅游價(jià)值的較多。研究方法上多使用“旅游成本法、成本替代法等貨幣評(píng)估方法。

2.2基于大數(shù)據(jù)的CES研究框架

本文嘗試建立一種基于遙感影像和百度地圖POI等互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的獲取方式，與傳統(tǒng)的基于統(tǒng)計(jì)調(diào)研和規(guī)劃圖紙的生態(tài)系統(tǒng)研究相比。本文提出的方法，適合應(yīng)用于項(xiàng)目前期無法獲取規(guī)劃圖紙，或者相關(guān)數(shù)據(jù)不完善的地區(qū)，具有普適性的推廣性。

同時(shí)，該框架強(qiáng)調(diào)考慮所有CES類別，特別是那些被低估和暴露不足的。以MA的十項(xiàng)服務(wù)類型為基礎(chǔ)，綜合合并了定義存在交叉的類型，并考慮了評(píng)估可實(shí)現(xiàn)性，數(shù)據(jù)獲取難度，最終梳理整合為五類價(jià)值，美學(xué)價(jià)值、消遣與生態(tài)旅游價(jià)值、文化多元性價(jià)值、文化遺產(chǎn)與故土情結(jié)價(jià)值、以及教育與知識(shí)價(jià)值。

3.研究意義

3.1建立基于gis的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)數(shù)據(jù)庫

城市尺度的生態(tài)系統(tǒng)影響因子缺失是國土空間規(guī)劃的編制開展工作的一個(gè)重要基礎(chǔ)矛盾。參考?xì)W洲的信息化城市管理經(jīng)驗(yàn)，丹麥歐登塞市使用了一個(gè)基于gis的綠色空間管理信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)包含城市中所有城市綠地空間的詳細(xì)信息，包括植被的大小、類型和分布以及可用設(shè)施的信息。建議可以參考本文提出的城市生態(tài)系統(tǒng)文化服務(wù)研究框架和影響因子，建立省市級(jí)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)數(shù)據(jù)庫。

3.2增加對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)流的評(píng)估

評(píng)估城市尺度下的生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能，除了考慮空間上物理要素的分布之外，還可以對(duì)增加人的使用層面的評(píng)估。諸如人在生態(tài)空間中停留的時(shí)間，發(fā)生的活動(dòng)，產(chǎn)生的感情共鳴等等。這類以動(dòng)態(tài)的、“流”的形勢(shì)出現(xiàn)的要素，是人們從生態(tài)系統(tǒng)中獲得的非物質(zhì)利益的重要組成部分，值得深入研究。當(dāng)下，有相關(guān)研究使用手機(jī)信令、GPS軌跡等大數(shù)據(jù)類型對(duì)分析單項(xiàng)服務(wù)“流”要素進(jìn)行了分析刻畫。因此，本文建議將對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)流的研究也納入到評(píng)估框架中，從而更客觀、全面的刻畫城市生態(tài)系統(tǒng)文化服務(wù)的體現(xiàn)，核準(zhǔn)生態(tài)本底空間，提供后續(xù)國土空間規(guī)劃中有針對(duì)性的解決生態(tài)問題的分析基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]李想，雷碩，馮驥，溫亞利.北京市綠地生態(tài)系統(tǒng)文化服務(wù)功能價(jià)值評(píng)估[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境，2019，33（06）：33-39.