小農(nóng)戶+合作社：小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接模式的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐

蔣雨?yáng)|

摘要 從理論角度探討了“小農(nóng)戶”“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”和“有機(jī)銜接”三者在中國(guó)農(nóng)業(yè)語(yǔ)境下的內(nèi)涵，以及小農(nóng)戶+合作社這一模式的具體銜接方式與目標(biāo)。同時(shí)基于甘肅省Z村的實(shí)地調(diào)研情況，總結(jié)歸納了該地通過(guò)“小農(nóng)戶+合作社”的實(shí)踐來(lái)促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的做法與經(jīng)驗(yàn)。在新時(shí)代我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展軌跡中，農(nóng)民合作社繼續(xù)擔(dān)任著發(fā)展基石的角色，為加快發(fā)展“小農(nóng)戶+合作社”這一銜接模式要始終做好“兩個(gè)堅(jiān)持”、繼續(xù)發(fā)揮規(guī)?；?yīng)以及注重向廣大農(nóng)戶傳播合作文化。

關(guān)鍵詞 合作社;小農(nóng)戶;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);有機(jī)銜接

中圖分類(lèi)號(hào) F325文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 0517-6611（2020）13-0245-03

Abstract This paper explores the connotation of “small farmers”， “modern agriculture” and “organic convergence” in the context of Chinese agriculture from a theoretical perspective， as well as the specific linkage methods and objectives of this model of “small farmers + cooperatives”. At the same time， based on the field research of Z village in Gansu Province， the practice and experience of promoting the organic connection between small farmers and modern agriculture through the practice of small farmers + cooperatives were summarized. In the new era of Chinas agricultural and rural development， farmers cooperatives continue to play the role of the cornerstone of development. In order to accelerate the development of “small farmers + cooperatives”， we must always do “two adherences”， continue to play a largescale effect and should focus on the majority of farmers spread the culture of cooperation.

Key words Cooperative;Small farmer;Modern agriculture;Organic convergence

黨在十九大提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，要求健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的目的就在于協(xié)調(diào)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)間的關(guān)系，既要讓小農(nóng)戶融入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中來(lái)，使其成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié);又要讓小農(nóng)戶享受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展紅利，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)共謀發(fā)展。但由于小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等因素決定了小農(nóng)戶在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位， 獨(dú)立的小農(nóng)戶在生產(chǎn)過(guò)程中無(wú)法解決土地、資金、技術(shù)以及市場(chǎng)等諸多問(wèn)題， 這就需要建立完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系來(lái)為小農(nóng)戶提供幫助。而農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的形成，不僅需要政府的大力扶持，社會(huì)各界力量的積極參與，更需要形成以合作社為核心的社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)[1]。

1 銜接模式探討

1.1 “小農(nóng)戶”“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”“有機(jī)銜接”在中國(guó)農(nóng)業(yè)語(yǔ)境下的內(nèi)涵

1.1.1 “小農(nóng)戶”。從表現(xiàn)形式來(lái)看，小農(nóng)戶通常是指因人多地少等稟賦而產(chǎn)生的以家庭為單位、集生產(chǎn)與消費(fèi)于一體的農(nóng)業(yè)微觀主體，這是對(duì)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模的描述。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，大致有以下3點(diǎn)特征[2]：一是其生產(chǎn)方式以人力畜力為主，一般都通過(guò)農(nóng)戶世代相傳的生產(chǎn)要素進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但其勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率都比較低。二是農(nóng)戶普遍使用的生產(chǎn)資料幾乎都是自給自足，如種子、肥料和農(nóng)具等，并形成了一個(gè)閉塞的生產(chǎn)循環(huán)系統(tǒng)。三是由于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)最顯著的表現(xiàn)就是自給自足或半自給自足，在這種環(huán)境下，農(nóng)戶所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品以滿足自我消費(fèi)為主，只有極少的農(nóng)產(chǎn)品會(huì)流入市場(chǎng)或產(chǎn)生交易行為，農(nóng)戶之間極少產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)往來(lái)。

故此，該研究從兩個(gè)角度對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)語(yǔ)境下的小農(nóng)戶進(jìn)行界定[3]。一是以農(nóng)戶所承包經(jīng)營(yíng)的土地規(guī)模為標(biāo)準(zhǔn)。如世界銀行將經(jīng)營(yíng)耕地面積小于一定規(guī)模的農(nóng)戶認(rèn)定為小農(nóng)戶。用這種方法來(lái)界定小農(nóng)戶，與政府頒布的相關(guān)政策聯(lián)系較為緊密，并易于操作。存在問(wèn)題則是各地農(nóng)戶所擁有的土地規(guī)模差異較大，很難體現(xiàn)出土地質(zhì)量的優(yōu)劣和農(nóng)戶家庭在其他領(lǐng)域的投入[4]。二是以農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入為標(biāo)準(zhǔn)。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的角度來(lái)看，目前農(nóng)民的身份逐漸趨向職業(yè)化，實(shí)現(xiàn)了由身份概念向職業(yè)概念的轉(zhuǎn)換[5]。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)戶只通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為來(lái)獲得收入，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上同等生產(chǎn)條件的城鎮(zhèn)農(nóng)戶。在此影響下，農(nóng)戶為了提高收入，多數(shù)會(huì)選擇兼業(yè)生產(chǎn)或擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

1.1.2 “現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)的理論最早是在黨的十八大報(bào)告中提出來(lái)的，在黨的十九大報(bào)告中再次明確闡述了“推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”[6]。

具體而言，在新時(shí)代中國(guó)農(nóng)業(yè)語(yǔ)境下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)就是要不斷推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，使之更加適應(yīng)社會(huì)主義的新矛盾和和人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求?？偟膩?lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是要做好兩個(gè)提高[7]：一是努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，主要是指通過(guò)農(nóng)業(yè)科技方面的革新來(lái)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力，具體表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量、產(chǎn)值和產(chǎn)能的有序增長(zhǎng)，使其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系總的地位與作用更加牢固。二是努力提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，使得通過(guò)農(nóng)業(yè)所產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益得到明顯改善和提升，具體則是指提高農(nóng)民的收入水平。而這兩個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都需要以改革創(chuàng)新為基本動(dòng)力，沒(méi)有改革創(chuàng)新，就很難實(shí)現(xiàn)效率和效益的提高。

1.1.3 “有機(jī)銜接”。從詞義上講，“銜接”一般是指兩個(gè)分開(kāi)的事物通過(guò)某種裝置或者方式連接起來(lái)?！坝袡C(jī)”最初的意思是“器具”，但后來(lái)引申為隱喻某種關(guān)系、結(jié)構(gòu)和組織形式。因此，當(dāng)“有機(jī)”與“銜接”組合在一起時(shí)，則既強(qiáng)調(diào)兩個(gè)事物之間靜態(tài)的連接裝置本身，又強(qiáng)調(diào)這兩個(gè)事物的性質(zhì)對(duì)連接裝置的動(dòng)態(tài)影響以及由此形成的關(guān)系。所以，小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接是指有機(jī)的交接融合，而不是牽強(qiáng)的進(jìn)行銜接。同時(shí)，要依靠小農(nóng)戶內(nèi)生成長(zhǎng)和相應(yīng)的外生制度安排來(lái)克服小農(nóng)戶自身的弱勢(shì)屬性。

1.2 銜接結(jié)構(gòu)：小農(nóng)戶+合作社

《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第2條規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。理想的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是農(nóng)民為了提升市場(chǎng)議價(jià)能力、降低交易費(fèi)用、增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入而組建的合作經(jīng)濟(jì)組織， 具有天生益貧功能[8]。合作社中的小農(nóng)戶具有偏好相似性的特點(diǎn)，希望通過(guò)加入合作社，得到收入上的增加，這有利于增強(qiáng)小農(nóng)戶與合作社銜接關(guān)系的連續(xù)性;其次，小農(nóng)戶對(duì)生產(chǎn)資料、生產(chǎn)技術(shù)、銷(xiāo)售信息和渠道等服務(wù)有類(lèi)似需求[9]，小農(nóng)戶的相似性需求使得合作社在提供這些服務(wù)時(shí)具有規(guī)模效應(yīng)，有利于強(qiáng)化小農(nóng)戶與合作社銜接的緊密性;最后，合作社的合作性質(zhì)讓小農(nóng)戶更容易產(chǎn)生信任感，能有效降低合作社運(yùn)行的交易費(fèi)用，強(qiáng)化小農(nóng)戶與合作社銜接的穩(wěn)固性。

“小農(nóng)戶+合作社”的銜接模式是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的常見(jiàn)形式之一，它們之間的銜接類(lèi)型大致可以分為以下3種。

（1）銷(xiāo)售型銜接。銷(xiāo)售型銜接是指小農(nóng)戶和合作社之間主要通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售來(lái)進(jìn)行銜接。在這種類(lèi)型中，依靠合作社中普通成員、核心成員和理事長(zhǎng)等多元化社員類(lèi)型的經(jīng)營(yíng)理念和組織能力，由合作社與小農(nóng)戶簽訂收購(gòu)合同，并利用合作社在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、銷(xiāo)售渠道、物資采購(gòu)、市場(chǎng)信息等方面的優(yōu)勢(shì)向外界進(jìn)行集中銷(xiāo)售。在這種銜接模式下，簽訂了合同的小農(nóng)戶可以較少受到農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)波動(dòng)的影響， 降低由于市場(chǎng)價(jià)格和銷(xiāo)售渠道不穩(wěn)定帶來(lái)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。除此之外， 由于農(nóng)產(chǎn)品是集中到合作社進(jìn)行統(tǒng)一銷(xiāo)售， 這種穩(wěn)定統(tǒng)一的銷(xiāo)售渠道更容易塑造品牌效應(yīng)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。但是這種簡(jiǎn)單的銷(xiāo)售型銜接并不能夠充分發(fā)揮合作社的優(yōu)勢(shì)，一些合作社就在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新出二次返利的方式，即合作社將所得盈利按收購(gòu)量對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行比例返還，提高其收入。農(nóng)戶也從一個(gè)僅僅為合作社提供農(nóng)產(chǎn)品的單一角色變?yōu)閰⑴c合作社收益鏈條的多元角色。

（2）租借型銜接。租借型銜接一般根據(jù)合作社與農(nóng)民之間資源要素的轉(zhuǎn)移方向分為兩種類(lèi)型。一是農(nóng)戶的資源要素向合作社轉(zhuǎn)移，這種情況下，合作社通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、土地入股、資金入股、勞動(dòng)力雇傭等方式，集中各類(lèi)資源統(tǒng)一安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品種選擇、生產(chǎn)過(guò)程、品牌打造等環(huán)節(jié)進(jìn)行管控。實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力和土地要素的流轉(zhuǎn)，同時(shí)以雇傭和土地流轉(zhuǎn)入股的形式農(nóng)戶可以獲得工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。農(nóng)戶因?yàn)檗D(zhuǎn)移了土地和勞動(dòng)力，不再自主進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)全部由合作社承擔(dān)，農(nóng)民只獲得固定的租金收入和工資。租金收入和工資收入既穩(wěn)定又是拓寬農(nóng)民增收途徑的一種方式，但收入穩(wěn)定的同時(shí)也使農(nóng)民放棄了通過(guò)自身經(jīng)營(yíng)有可能獲得更大報(bào)酬的權(quán)利。

（3）產(chǎn)權(quán)型銜接。產(chǎn)權(quán)型銜接中合作社成員以土地或資金入股建立合作社，參與合作社的管理并享有合作社盈余分配權(quán)。從收益和風(fēng)險(xiǎn)角度看，合作社以股息分紅作為農(nóng)民分享合作社收益的主要方式，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享收益。因?yàn)檫@種銜接方式將合作社與農(nóng)戶連接成為一個(gè)利益共同體，形成“一榮俱榮一損俱損”的關(guān)系，所以農(nóng)民和合作社都不會(huì)輕易采取機(jī)會(huì)主義行為，節(jié)約了交易成本。如合作社不會(huì)將收購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)私自提高從而壓低收購(gòu)數(shù)量達(dá)到降低總收購(gòu)價(jià)的目的，導(dǎo)致農(nóng)民利益受損;農(nóng)民也不會(huì)輕易選擇違約。

2 現(xiàn)實(shí)案例：甘肅省Z村小農(nóng)戶+合作社的銜接模式

甘肅省Z村在2018年6月成立了某種養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，注冊(cè)資金為285萬(wàn)元。合作社占地面積超過(guò)3 000 m2，擁有藥材庫(kù)房和藥材晾曬場(chǎng)地共800 m2，以及各種生產(chǎn)加工設(shè)備10余套。合作社共發(fā)展社員72戶，主要從事黨參、柴胡、黃芪等中藏藥材的種植、初加工與銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。合作社的成立極大地解決了農(nóng)戶因自我發(fā)展規(guī)模小而導(dǎo)致的經(jīng)營(yíng)實(shí)力弱和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有限等問(wèn)題。合作社成立后，當(dāng)?shù)卣⒆銓?shí)際，積極吸納農(nóng)戶到合作社內(nèi)部擔(dān)任骨干，引導(dǎo)農(nóng)戶轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念和引導(dǎo)入股，廣泛帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)行種植養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)，并為農(nóng)戶提供場(chǎng)地、技術(shù)和銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的全方位跟蹤服務(wù)，力爭(zhēng)各種農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)順利銷(xiāo)售，使得農(nóng)戶得到真正的實(shí)惠。

2.1 健全組織機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持規(guī)范建設(shè)

自成立以來(lái)，合作社在原有運(yùn)行基礎(chǔ)上繼續(xù)堅(jiān)持規(guī)范化建設(shè)。按照國(guó)家法律進(jìn)行新的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，主要依托和借鑒其他合作社的管理經(jīng)驗(yàn)，利用現(xiàn)代化商業(yè)模式，對(duì)原有的經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行調(diào)整，重新梳理業(yè)務(wù)群，并著重吸納新血液與新資源，完成對(duì)合作社的升級(jí)拓展。并在合作社內(nèi)部設(shè)置了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和銷(xiāo)售部等完善的運(yùn)行機(jī)構(gòu)，定期召開(kāi)社員代表大會(huì)。建立并完善了《合作社章程》以及《社員代表大會(huì)制度》等多項(xiàng)管理制度，為合作社規(guī)范運(yùn)行和規(guī)范管理提供了制度保障。

2.2 創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，助推產(chǎn)業(yè)增效

該合作社通過(guò)“小農(nóng)戶+合作社”的銜接模式，合理流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的閑散土地，組織農(nóng)戶集中連片地種植當(dāng)歸和柴胡等中藏藥材。截至2019年6月，合作社已流轉(zhuǎn)土地43.33 hm2，帶動(dòng)農(nóng)戶共發(fā)展種植面積66.67 hm2。合作社動(dòng)員和鼓勵(lì)農(nóng)戶通過(guò)土地資源、機(jī)械設(shè)備、種植技術(shù)、閑散資金和富余勞動(dòng)力等多種方式入股，在鞏固保持原有種植規(guī)模的基礎(chǔ)上，采取標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；N植，實(shí)行科學(xué)配套種植，有效擴(kuò)大了種植規(guī)模，大大提高了生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。將農(nóng)業(yè)由粗放變?yōu)榫?xì)，由低效轉(zhuǎn)為高效，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高了農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入，推動(dòng)了當(dāng)?shù)刂胁厮幉漠a(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效和農(nóng)戶的持續(xù)增收。

2.3 提供生產(chǎn)服務(wù)，強(qiáng)化利益連接

合作社著力為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后“一條龍”的跟蹤服務(wù)。因地制宜進(jìn)行種植技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格把好種苗關(guān)和種植關(guān)，保證了種植的質(zhì)量和效果。合作社主要通過(guò)與農(nóng)戶簽訂中藏藥材種植協(xié)議和藥材統(tǒng)一收購(gòu)合同，派專(zhuān)人負(fù)責(zé)種植中藥材的質(zhì)量監(jiān)督工作，并聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)院校的技術(shù)人員進(jìn)行田間指導(dǎo)。具體為：種植前期由合作社統(tǒng)一提供種苗;種植中期派專(zhuān)門(mén)的技術(shù)人員免費(fèi)提供技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù);種植后期將農(nóng)戶分散種植的中藥材進(jìn)行統(tǒng)一收購(gòu)，由合作社進(jìn)行初加工并進(jìn)行銷(xiāo)售，大大提高中藥材的附加值。合作社在收購(gòu)農(nóng)戶的中藥材時(shí)，如果市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，則按照市場(chǎng)價(jià)收購(gòu);如果市場(chǎng)價(jià)下跌，則按照保護(hù)價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)一收購(gòu)，風(fēng)險(xiǎn)由合作社承擔(dān)，大大降低了農(nóng)戶的種植風(fēng)險(xiǎn)，提高了農(nóng)戶種植積極性。在種植期間合作社還吸納貧困戶從事種植活動(dòng)，并支付一定的勞動(dòng)報(bào)酬。

3 總結(jié)與建議

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后，對(duì)創(chuàng)新完善小農(nóng)戶利益連接機(jī)制提出了新要求，要不斷加強(qiáng)機(jī)制的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社或相關(guān)協(xié)會(huì)、聯(lián)盟的支持， 優(yōu)先支持各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。其中，小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接這一問(wèn)題更加值得關(guān)注，而合作社在其中所扮演的角色也日趨變得重要。合作社的產(chǎn)生發(fā)展不僅符合自身組織的內(nèi)在動(dòng)機(jī)，也符合中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村整體發(fā)展的外在時(shí)代要求。對(duì)此，提出以下建議。

3.1 合作社必須始終做好“兩個(gè)堅(jiān)持”

“兩個(gè)堅(jiān)持”是指合作社要堅(jiān)持為小農(nóng)戶服務(wù)，堅(jiān)持維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。合作社進(jìn)入到新時(shí)代，工作重點(diǎn)之一應(yīng)該是積極引導(dǎo)小農(nóng)戶參與到社會(huì)化分工中來(lái)，通過(guò)提供服務(wù)來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。政府要實(shí)施嚴(yán)格的外部監(jiān)察管理工作，定期清理“空殼社”和“僵尸社”，并敦促合作社內(nèi)部民主決策制度章程化與規(guī)范化，引領(lǐng)合作社帶頭人與農(nóng)戶之間結(jié)成利益同盟。同時(shí)，合作社要堅(jiān)持維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的市場(chǎng)波動(dòng)較為劇烈，加上農(nóng)戶自身在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)一方，這就造成了農(nóng)戶與其他利益主體之間進(jìn)行談判時(shí)存在地位不平等的現(xiàn)象。農(nóng)戶的生產(chǎn)成本補(bǔ)償與積累水平很低，而占據(jù)市場(chǎng)大部分份額的公司企業(yè)可以對(duì)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)進(jìn)行操縱，從而使得市場(chǎng)偏離了完全競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。這種偏離行為會(huì)加劇資源配置的不合理以及農(nóng)戶利益嚴(yán)重受損。這就需要合作社發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)標(biāo)尺效應(yīng)功能，不斷驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)趨于完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，不斷緩解和消滅因?yàn)檗r(nóng)戶與公司企業(yè)之間地位不平等而產(chǎn)生的壟斷行為和市場(chǎng)失靈。

3.2 合作社要繼續(xù)發(fā)揮規(guī)?；?yīng)

合作社應(yīng)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程出發(fā)，重點(diǎn)解決農(nóng)戶小、弱、散的突出問(wèn)題，堅(jiān)持發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化效應(yīng)，努力掌握一部分的市場(chǎng)份額，將合作社打造成具有市場(chǎng)地位的新型經(jīng)營(yíng)主體，有利于化解現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾。并基于資源重組和價(jià)值增值這一發(fā)展思路[10]，逐步實(shí)現(xiàn)合作社的再聯(lián)合。資源重組是指通過(guò)降低交易頻率和規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，并減少各種資產(chǎn)的專(zhuān)用性，最終達(dá)到降低交易成本的目標(biāo)，這為獲得較高的制度凈收益創(chuàng)造了條件。資源重組有利于合作社實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。價(jià)值增值是指合作社通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的方式來(lái)不斷提高制度凈收益，以此來(lái)達(dá)到價(jià)值增值的效果。產(chǎn)業(yè)鏈中不同環(huán)節(jié)的增值效果各不一樣，合作社應(yīng)加大品牌營(yíng)銷(xiāo)工作，品牌的建立是充分發(fā)揮品牌價(jià)值效應(yīng)和實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的重要手段。

3.3 合作社應(yīng)注重向廣大農(nóng)戶傳播合作文化

通過(guò)向農(nóng)戶傳播合作文化，可以增強(qiáng)農(nóng)戶的合作意識(shí)，促進(jìn)合作社良性發(fā)展以及加強(qiáng)各個(gè)合作社之間的再聯(lián)合。合作社本身就具有向成員及社區(qū)內(nèi)非成員普及合作社知識(shí)，強(qiáng)化合作意識(shí)的義務(wù)。自1843年羅虛代爾公平先鋒社成立以來(lái)，就非常重視對(duì)社員的教育，并組建專(zhuān)門(mén)的教委會(huì)，對(duì)社員進(jìn)行教育。建議具有一定規(guī)模的合作社拿出一部分資金專(zhuān)門(mén)用于農(nóng)戶的教育引導(dǎo)，將合作社的文化理念、價(jià)值理念和經(jīng)營(yíng)辦法傳授給農(nóng)戶，并逐漸演化為內(nèi)生的自覺(jué)行為，促進(jìn)合作社的進(jìn)一步發(fā)展。

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