中國(guó)政法大學(xué)國(guó)際高端法治人才培養(yǎng)體系概述

鐘慧文 王漢民

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。”贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)，需要的是具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則，具有國(guó)際影響力的人才。我國(guó)日益走進(jìn)世界舞臺(tái)中央，需要世界聽見中國(guó)的聲音，國(guó)際高端法治人才就是中國(guó)聲音的傳播者。《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》針對(duì)這一問題專門提出：“創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，建設(shè)通曉國(guó)際法律規(guī)則、善于處理涉外法律事務(wù)的涉外法治人才隊(duì)伍?！?/p>

培養(yǎng)數(shù)量質(zhì)量“雙高”的國(guó)際高端法治人才是黨和國(guó)家在全球化大背景下對(duì)我國(guó)法學(xué)教育提出的新要求。中國(guó)政法大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)敏銳發(fā)現(xiàn)國(guó)家對(duì)國(guó)際高端法治人才的迫切需求，積極探索、主動(dòng)擔(dān)綱、勇于擔(dān)當(dāng)，將加強(qiáng)國(guó)際組織人才培養(yǎng)作為一項(xiàng)光榮的政治任務(wù)，并將其作為落實(shí)習(xí)總書記在我?！拔迦v話”精神的重要舉措。經(jīng)過高屋建瓴地、極具前瞻性地思考與探索，我校形成了具有法大特色的國(guó)際高端法治人才培養(yǎng)模式，并得到教育主管部門的嘉獎(jiǎng)。

我校國(guó)際高端法治人才培養(yǎng)模式可以概括為“引進(jìn)來和走出去”?！耙M(jìn)來”主要是通過研究生院舉辦國(guó)際課程及國(guó)際法學(xué)院、比較法學(xué)院、中歐法學(xué)院作為國(guó)際合作辦學(xué)的平臺(tái)，將全球知名教授、知名法學(xué)院的教育理念、教育模式引進(jìn)我校，并與我校優(yōu)秀的法學(xué)教育模式相結(jié)合?！白叱鋈ァ敝饕枪膭?lì)并支持學(xué)生前往世界知名大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)深造、前往全球高端國(guó)際組織實(shí)習(xí)等。

一、以三大學(xué)院及國(guó)際課程為依托的“引進(jìn)來”國(guó)際合作辦學(xué)模式。（料）

1.國(guó)際課程

為深入落實(shí)習(xí)近平總書記“五三講話”精神，進(jìn)一步優(yōu)化高層次人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)國(guó)際化水平，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，研究生院與教務(wù)處聯(lián)合發(fā)布《國(guó)際課程管理辦法》并從2018年開始開設(shè)國(guó)際課程，鼓勵(lì)各學(xué)院、研究院（所、中心）根據(jù)本單位學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，聘請(qǐng)世界流高校、一流學(xué)科的高水平教師，漸進(jìn)開設(shè)面向拔尖人才培養(yǎng)高水平研究生國(guó)際課程，并納入學(xué)校雙一流建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)的研究生國(guó)際課程，學(xué)校將提供資金和政策等支持。

依據(jù)《國(guó)際課程管理辦法》，每門國(guó)際課程需經(jīng)二級(jí)學(xué)院授課教師申報(bào)、所在學(xué)院推薦、專家評(píng)審等程序，按照擇優(yōu)原則立項(xiàng)開設(shè)，每個(gè)二級(jí)學(xué)科一般不超過2門國(guó)際課程，每門一般為32課時(shí)，以暑季學(xué)期開設(shè)為主，獲得批準(zhǔn)的國(guó)際課程每門資助4萬元。2018年共批準(zhǔn)15門國(guó)際課程，2019年共批準(zhǔn)國(guó)際課程24門。就目前開設(shè)的國(guó)際課程看，法學(xué)類與非法學(xué)類國(guó)際課程比例分配合理、授課內(nèi)容專業(yè)性強(qiáng)、具有前沿性和引導(dǎo)性，主講教師均為國(guó)際知名的專家學(xué)者，授課語言以英語為主。開設(shè)國(guó)際課程兩年來，研究生選課熱情高漲，對(duì)國(guó)際課程設(shè)置及課程評(píng)價(jià)較高。

2.學(xué)院為依托的國(guó)際合作辦學(xué)模式

中歐法學(xué)院旨在為中國(guó)和其他國(guó)家及國(guó)際組織培養(yǎng)通曉中國(guó)、歐盟法律，具有整體性學(xué)科思維、完備的應(yīng)用技藝的通用型法律職業(yè)人才。目標(biāo)職業(yè)為中國(guó)和外國(guó)律師事務(wù)所律師、中國(guó)和跨國(guó)公司法務(wù)人員、中國(guó)和國(guó)際公務(wù)員、中國(guó)法律機(jī)構(gòu)涉外事務(wù)人員等。

我校與聯(lián)邦德國(guó)慕尼黑大學(xué)、弗萊堡大學(xué)、法蘭克福大學(xué)、科隆大學(xué)及漢堡大學(xué)等五所高校簽署《關(guān)于成立中國(guó)政法大學(xué)中德法學(xué)院/北京的協(xié)議》，共同建設(shè)中德法學(xué)院;同年中德法學(xué)院開始面向國(guó)（境）內(nèi)外招收比較法學(xué)專業(yè)碩士和博士研究生。協(xié)議除議定設(shè)立中德法學(xué)院的相關(guān)事項(xiàng)，專就中德法學(xué)院的碩士生教學(xué)培養(yǎng)設(shè)定了LL.M.交流項(xiàng)目。

二、以公派留學(xué)及高端國(guó)際組織實(shí)習(xí)為依托的“走出去”模式

1.公派留學(xué)方面

公派研究生項(xiàng)目是培養(yǎng)國(guó)際高端法治人才，順應(yīng)學(xué)校國(guó)際化戰(zhàn)略、建設(shè)雙一流的必然要求。這項(xiàng)工作對(duì)我校的意義深遠(yuǎn)。2019年我校公派數(shù)量雖受到留學(xué)政策緊縮的影響，但質(zhì)量卻在穩(wěn)中攀升，單人最高資助額達(dá)50多萬元，申請(qǐng)學(xué)校最高排名是全球十一位，QS排名前100名有17所，其中不乏洛杉磯分校、弗萊堡大學(xué)、俄亥俄州立大學(xué)等世界知名大學(xué)。派出學(xué)生涵蓋了世界主要的教育強(qiáng)國(guó)，遍布了兩大法系的主要國(guó)家。

為加強(qiáng)對(duì)出國(guó)學(xué)生的管理，我們制定了行前動(dòng)員制度、派出監(jiān)管制度、歸國(guó)回訪制度。行前開動(dòng)員會(huì)，做好人身安全以及愛國(guó)主義教育;派出后聯(lián)動(dòng)學(xué)院、導(dǎo)師對(duì)學(xué)生在外的人身安全、心理健康以及學(xué)習(xí)成績(jī)進(jìn)行監(jiān)管，防止學(xué)生出國(guó)變成斷線風(fēng)箏;回國(guó)后督促辦理回國(guó)手續(xù)，并隨訪學(xué)生就業(yè)去向，為將來做數(shù)據(jù)分析未雨綢繆。

2.國(guó)際組織實(shí)習(xí)

近年來我國(guó)對(duì)優(yōu)秀國(guó)際組織人才的需求越加迫切。我校主動(dòng)擔(dān)綱，多措并舉，深入推進(jìn)國(guó)際組織人才培養(yǎng)。為服務(wù)我國(guó)實(shí)習(xí)項(xiàng)目是我校深化研究生教育改革，創(chuàng)新研究生培養(yǎng)模式，培養(yǎng)國(guó)際高端法治人才，建設(shè)高水平研究生教育體系的重要舉措，是建設(shè)“世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科”的必然要求，在這方面我校一直走在全國(guó)高校前列。自2016年來，我校國(guó)際組織實(shí)習(xí)派出情況如下，世界銀行：共派出30人（CSC、CUPL）（4個(gè)月/批）;亞非法律協(xié)商組織：一批共16人（CSC）（3個(gè)月/批）;國(guó)際私法統(tǒng)一協(xié)會(huì)：共2人（CSC）（4個(gè)月/批 首次派出）;密歇根路易斯安那法院：共36人（CUPL）（3個(gè)月/批），總計(jì)派出84人。

首先，我校努力打造具有自身品牌效應(yīng)的世界銀行實(shí)習(xí)項(xiàng)目，早在2016年就成為全球唯一與世界銀行簽署集中實(shí)習(xí)協(xié)議的大學(xué)，依據(jù)協(xié)議我校每年為世界銀行派出15名優(yōu)秀研究生，我校自2016年至今已派出30名學(xué)生赴世界銀行實(shí)習(xí)，其中：2017年排出5人，2018年派出11人，2019年派出14人，2019年底，我校與世界銀行續(xù)簽《中國(guó)政法大學(xué)-國(guó)際金融公司諒解備忘錄》。依據(jù)該備忘錄，我校每年將繼續(xù)為世界銀行選派數(shù)十名優(yōu)秀的實(shí)習(xí)生，并為實(shí)習(xí)生申請(qǐng)國(guó)家留學(xué)基金委員會(huì)全額資助。派出實(shí)習(xí)生所學(xué)專業(yè)主要為法學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)。通過在世界銀行實(shí)習(xí)，學(xué)生語言能力明顯提高、理論與實(shí)踐結(jié)合能力顯著增強(qiáng)、綜合能力得到了全面提升，其中有實(shí)習(xí)生畢業(yè)后留任世界銀行、也有實(shí)習(xí)生憑借世界銀行的實(shí)習(xí)經(jīng)歷順利進(jìn)入中國(guó)石油、中國(guó)進(jìn)出口銀行等門檻極高的知名國(guó)企。我校實(shí)習(xí)生在世界銀行表現(xiàn)優(yōu)秀，得到了世界銀行專家的一致認(rèn)可，其中一名實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)期結(jié)束后被世界銀行作為正式職員留用，另一名實(shí)習(xí)生也憑借世界銀行的實(shí)習(xí)經(jīng)歷成功簽約中國(guó)石化。續(xù)約后的第一批5名實(shí)習(xí)生于2019年12月前往世界銀行，原計(jì)劃4月完成實(shí)習(xí)回國(guó)。但因新冠肺炎疫情在全球范圍內(nèi)爆發(fā)，我校積極與留學(xué)基金委溝通，為5名同學(xué)延長(zhǎng)實(shí)習(xí)期限繼續(xù)提供資助，同時(shí)我校也與世界銀行積極溝通在疫情爆發(fā)情況下延長(zhǎng)實(shí)習(xí)期限的事宜，并在第一時(shí)間為5名同學(xué)郵寄充足的防疫物資。

其次，我校國(guó)際組織實(shí)習(xí)質(zhì)量、數(shù)量?jī)墒肿?、兩手硬。我校研究生均前往全球高端具有影響力的?guó)際組織，例如：聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)、世界銀行、國(guó)際統(tǒng)一私法協(xié)會(huì)、國(guó)際刑事法庭、刑事法庭余留事項(xiàng)國(guó)際處理機(jī)制、亞非法律協(xié)商組織、密歇根法院等全球具有影響力的知名國(guó)際組織及機(jī)構(gòu)。我校國(guó)際組織實(shí)習(xí)人數(shù)眾多。僅2019年，我校就有35名優(yōu)秀研究生分赴世界銀行、亞非法律協(xié)商組織、國(guó)際統(tǒng)一私法協(xié)會(huì)、密歇根路易斯安娜法院實(shí)習(xí)。其中，僅世界銀行項(xiàng)目就派出3批次共15人，這樣大規(guī)模的派出在全國(guó)范圍都可以說是首屈一指。其中，國(guó)際法學(xué)院的兩位女生成為法大歷史上第一次進(jìn)入起草了大名鼎鼎的1980年《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物銷售合同公約》，在國(guó)際私法領(lǐng)域具有絕對(duì)的權(quán)威國(guó)際統(tǒng)一私法協(xié)會(huì)實(shí)習(xí)。

另外，我校除了積極為學(xué)生申請(qǐng)國(guó)家留基委的資助，為了更好地做好國(guó)際組織實(shí)習(xí)的管理工作，還設(shè)置了行前動(dòng)員制度、派出監(jiān)管制度、回國(guó)回訪制度。出發(fā)前，研究生院領(lǐng)導(dǎo)為實(shí)習(xí)生開行前動(dòng)員會(huì)，做好安全以及愛國(guó)主義教育，重點(diǎn)叮囑同學(xué)們注意人身財(cái)產(chǎn)安全、遵守所在國(guó)的法制和風(fēng)俗習(xí)慣，以及在實(shí)習(xí)過程中遵守實(shí)習(xí)紀(jì)律努力工作，為祖國(guó)和母校爭(zhēng)光;派出后聯(lián)動(dòng)學(xué)院、導(dǎo)師對(duì)學(xué)生在外的安全、實(shí)習(xí)情況進(jìn)行監(jiān)管，確保學(xué)生在外人身安全、心理健康。我們要求每名實(shí)習(xí)生每月交一份實(shí)習(xí)筆記，掌握學(xué)生的實(shí)習(xí)動(dòng)態(tài);回國(guó)后讓學(xué)生嚴(yán)格辦理回國(guó)手續(xù)并要求學(xué)生提交一份總的實(shí)習(xí)報(bào)告，并跟蹤回訪學(xué)生在外的實(shí)習(xí)效果，并隨訪學(xué)生畢業(yè)了解學(xué)生就業(yè)去向。在新冠肺炎疫情期間，我校負(fù)責(zé)國(guó)際組織實(shí)習(xí)的工作人員定時(shí)追蹤實(shí)習(xí)學(xué)生動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解學(xué)生們是否安全以及有何特殊困難需要幫助，時(shí)刻提醒學(xué)生在外如遇緊急情況撥打12308中國(guó)公民海外求助熱線以及向駐外大使館和領(lǐng)事館求助。

作者簡(jiǎn)介：鐘慧文（1984.6.27）女，江西人，博士，研究方向：高等學(xué)校教育管理。