城鄉(xiāng)建設的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃研究

楊淇深

摘要：近年來，我國社會經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，帶動了城市建設的速度和規(guī)模。隨著人們生活質(zhì)量的提高，城市的居住環(huán)境也逐漸得到改善。然而，隨著城市的大規(guī)模和高速建設，城市規(guī)劃的一些問題已經(jīng)暴露出來。這就要求在城市建設中，城市規(guī)劃應以可持續(xù)發(fā)展的理念作為城市建設的前提，實現(xiàn)城市經(jīng)濟、政治、文化、科技、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：城市規(guī)劃;可持續(xù)發(fā)展;城市建設

中圖分類號：TU712?文獻標識碼：A

1 可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的基礎理論

1.1 可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的相關概念

城市規(guī)劃是指在一段時間內(nèi)制定對城市發(fā)展戰(zhàn)略的總體規(guī)劃，主要是城市管理和附近區(qū)域基礎設施項目的建設、環(huán)境保護、土體使用布局狀況、生態(tài)、社會以及經(jīng)濟的總體發(fā)展規(guī)劃。當前，城市規(guī)劃處理的主要對象是建筑物的區(qū)域布局、城市工程的安排、城市中產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局、道路及運輸設施的設置，涉及的內(nèi)容有空間布局、規(guī)劃道路交通、水體和綠化植被等內(nèi)容?？沙掷m(xù)發(fā)展的定義較為廣泛，涉及自然科學、經(jīng)濟科學、環(huán)境科學、政治等方面，在不同的方面有不同的界定，綜合各方面的界定歸納為，可持續(xù)發(fā)展是建立在自然、環(huán)境、經(jīng)濟、政治、文化以及科技共同協(xié)調(diào)發(fā)展基礎上的共同發(fā)展狀態(tài)，其核心思想是：既能相對滿足當代人的需求，又不能以犧牲后代人的需求為代價。最終，城市在可持續(xù)發(fā)展理念的城市規(guī)劃下能夠充分發(fā)揮其功能，為人民創(chuàng)造適宜生活的環(huán)境，促進城市可持續(xù)發(fā)展。

1.2 城市建設可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的原則

1.2.1 綜合性原則

城市規(guī)劃是城市發(fā)展戰(zhàn)略的總體規(guī)劃，會涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會、生產(chǎn)以及自然等多種因素的影響，在城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃時，要對這些因素進行綜合分析，并把這些因素產(chǎn)生的影響納入到城市規(guī)劃設計中，才能建設可持續(xù)發(fā)展的城市。城市是人類生存活動空間，要想獲得高質(zhì)量的生存環(huán)境，并保證子孫后代也能享受這一美好的生存環(huán)境，必須考慮城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的綜合性原則。

1.2.2 協(xié)調(diào)性原則

在城市建設過程時，會利用土地資源、水資源、空間位置等多種資源，在資源的獲取時會對周圍生態(tài)環(huán)境造成一定程度的破壞，比如：獲取土地資源時會破壞植被、獲取水資源時會影響水質(zhì)。合理可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃可以對周圍的生態(tài)環(huán)境減少破壞或者改善，比如：合理的交通規(guī)劃可以減少植被破壞、合理的水處理系統(tǒng)可以提高水質(zhì)和種植花草樹木可以改空氣質(zhì)量?？沙掷m(xù)發(fā)展中的城市規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境存在相互對立又統(tǒng)一的關系，因此，要保持城市規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)關系，才能實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

1.2.3 和諧性原則

城市是人類生存活動的場所，人類是城市建設的主體，合理的城市規(guī)劃影響人類的發(fā)展狀況，同時人們能夠帶動城市的發(fā)展，決定城市規(guī)劃的程度，城市規(guī)劃與人類生存具有息息相關的特點。因此，在構建可持續(xù)城市規(guī)劃的城市建設時，要遵循城市規(guī)劃與人類的和諧性原則，城市規(guī)劃既要保證城市建設的現(xiàn)代化、智能化、安全性以及耐久性的條件，還要符合人們的生活習慣，滿足人們各種生活需求，實現(xiàn)城市規(guī)劃的和諧性原則，促進城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展，提高人們的生活質(zhì)量。

2 建設可持續(xù)發(fā)展城市的具體規(guī)劃措施

2.1 做好城市規(guī)劃及基礎設施

建設城市規(guī)劃是某段時間內(nèi)城市發(fā)展、建設、管理的依據(jù)和基礎。其區(qū)域性、綜合性、政策性的特征非常顯著，在進行城市規(guī)劃時必須結合城市實際情況及未來發(fā)展要求進行科學、充分地論證，明確城市建設方向、規(guī)模、布局，并關注環(huán)境預測、評價工作的成效，確保城市建設發(fā)展過程中各類基礎設施能夠滿足相應發(fā)展需求。而城市綠化作為城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎，需要進行著重管理，通過科學安排綠化布局、合理規(guī)劃綠化用地，在城市原有人文、自然條件的基礎上，建設具有城市自身特殊的綠化景觀。通過調(diào)整和優(yōu)化城市用地結構，提升城市土地利用效率，合理增加綠地面積，恢復城市生態(tài)功能及生物多樣性。

2.2 形成完善的城市管理體系

城市管理體系中包含環(huán)保、交通、土地、水利等多個機構，在城市建設過程中，所有單位都會涉及，因此，必須加強實際的組織領導工作力度。明確相應的目標責任，嚴格落實相關法律法規(guī)及標準規(guī)范，建立完善的制度和獎懲手段，將城市管理體系納入法制化軌道。環(huán)保機構對各類項目要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，對城市建設過程中產(chǎn)生的廢棄物、污染物進行嚴格管控，確保環(huán)境資源有效、合理地進行配置，同時努力減少污染物的排放總量，落實好相應的環(huán)境監(jiān)督管理權限;城建、土地、交通等機構要對城市建筑密度、土地資源進行管理，確保建筑物和構筑物的審美價值能夠與城市發(fā)展相適應。

2.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構改變

以往產(chǎn)業(yè)結構不合理、粗放型工業(yè)水平的面貌，積極提升各個行業(yè)的管理、技術水平，努力減少結構型污染問題。積極推行清潔的生產(chǎn)建設方式，將人類活動及城市建設對環(huán)境的危害降至最低。減少各類化學制劑、材料的使用，積極推廣生態(tài)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入探索生物防治措施，堅實利用高新技術改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術，發(fā)展具有城市特色的高效農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟活力的持續(xù)增長，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的同時滿足環(huán)境保護需求。

2.4 加強宣導力度選擇

多種方式、渠道的宣傳教育活動，深入開展相應活動，充分發(fā)揮輿論導向作用，發(fā)揮全社會的監(jiān)督、推動作用，在整個社會范圍內(nèi)形成支持可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃工作的氛圍，引導人們重視可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，明確其復雜性、長期性、艱巨性等特點。積極選擇多種形式推動公眾參與，努力培養(yǎng)其保護環(huán)境的行為習慣，促進可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代城市建設。

2.5 利用經(jīng)典案例，結合自身特點進行規(guī)劃

在可持續(xù)發(fā)展理念下，大多數(shù)的城市規(guī)劃取得了顯著的成果，使得城市發(fā)展迅速。城市規(guī)劃不能閉門造車，應該學習別人的成功經(jīng)驗，然后再結合城市政治、經(jīng)濟、文化以及發(fā)展狀況進行規(guī)劃，使城市建設最大限度的獲得成功。尋找城市發(fā)展特點，運用到城市規(guī)劃建設，建設符合本地特色的城市，并將這一特色發(fā)揮到極致。比如，在多山多水的山區(qū)，把城市規(guī)劃的重點放在了城市旅游服務設施建設上，帶動城市可持續(xù)發(fā)展。廣州市的發(fā)展優(yōu)勢是經(jīng)濟狀況、電子科技技術，在城市規(guī)劃時努力減少重工業(yè)的布局，增加高科技產(chǎn)品的規(guī)劃布局，推動城市可持續(xù)發(fā)展。內(nèi)蒙古地區(qū)天然能源比較豐富，這些天然能源不僅用于本地城市需要，還輸送到外地。城市規(guī)劃時，考慮自身特點、引用經(jīng)典成功案例經(jīng)驗，建設更加合理、可持續(xù)發(fā)展的符合本地習慣的城市。

結束語

在城市建設速度加快、規(guī)模不斷擴大的背景下，如何對城市建設進行規(guī)劃，建設怎樣的城市一直以來都被社會廣泛關注著。目前我國的城市建設還處于探索階段，城市建設還存在著一系列的問題，不利于城市的可持續(xù)發(fā)展。在城市規(guī)劃過程堅持可持續(xù)發(fā)展的理念，能夠避免一些問題，建立共同繁榮的可持續(xù)發(fā)展的城市?？偠灾M行城市建設可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃研究具有十分重要的價值。

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（作者身份證號碼：410502198407071031）