科技創(chuàng)造美好生活 創(chuàng)新賦能城市未來

習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第六次會議上作出成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，明確支持成渝地區(qū)建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。今天，我們線上線下互動、“政產(chǎn)學(xué)研用投”協(xié)同，召開科技創(chuàng)新大會，推出中國西部（成都）科學(xué)城戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)布成都加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)“18條”和人才新政“2.0版”，與社會各界共話成都科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級的突圍之路，共謀西部科學(xué)城協(xié)同協(xié)作、共建共享的發(fā)展之道，以實際行動堅定貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，打造面向未來的創(chuàng)新載體、營造最具活力的創(chuàng)新生態(tài)，加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市。

這次會議原定春節(jié)后第一個工作日召開。突如其來的新冠肺炎疫情，使會議被迫延期。大會雖然遲到，但科技創(chuàng)新的力量在這個極不尋常的春天從未缺席。疫情發(fā)生之初，檢測試劑、在線問診等新產(chǎn)品、新平臺快速上線，幫助城市科學(xué)精準(zhǔn)防控保供;復(fù)工復(fù)產(chǎn)之時，無人工廠、健康代碼等新場景、新應(yīng)用破繭而出，幫助企業(yè)打通阻隔賦能重生;常態(tài)化防控之際，線上經(jīng)濟、云端商務(wù)等新業(yè)態(tài)、新模式加速普及，幫助社會加快恢復(fù)生機活力。在“抗疫”斗爭中，全市科技工作者和創(chuàng)新型企業(yè)勇挑重?fù)?dān)、協(xié)同攻關(guān)，為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻了獨特力量，助力成都成為全國感染率最低、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市最快、活力秩序恢復(fù)最好的特大城市之一。

一部波瀾壯闊的世界城市發(fā)展史，就是一部輝煌燦爛的科技創(chuàng)新進步史。倫敦依托全球金融中心優(yōu)勢，構(gòu)建科技金融協(xié)同共興模式，誕生了全歐洲50%的金融科技初創(chuàng)公司、30%的獨角獸企業(yè)，成為“世界創(chuàng)新之都”。東京依托創(chuàng)新資源富集優(yōu)勢，形成政產(chǎn)學(xué)研內(nèi)生驅(qū)動模式，集聚了日本30%高校院所和40%大學(xué)生，專利轉(zhuǎn)化率高達(dá)80%，成為全球科技創(chuàng)新產(chǎn)出能力最強的城市。上海依托開放包容的文化優(yōu)勢，建設(shè)“最高最好最優(yōu)”的營商環(huán)境，集聚超過700家跨國公司地區(qū)總部和450余家外資研發(fā)中心，成為具有全球影響力的科創(chuàng)中心。深圳依托改革開放的窗口優(yōu)勢，以企業(yè)為主體推動科技創(chuàng)新，誕生了一大批本土領(lǐng)軍高科技企業(yè)，成為中國最具活力的創(chuàng)新型城市。歷史和實踐啟示我們，唯有在創(chuàng)新發(fā)展中持續(xù)放大自身比較優(yōu)勢，最大程度集聚運籌全球高端要素資源，搶占科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，才能持續(xù)提升發(fā)展的位勢能級，始終屹立世界先進城市之林。

2300多年成都建設(shè)發(fā)展史，也是一部改天換地、創(chuàng)新創(chuàng)造的奮斗史。都江堰無壩引水工程的修建，造就了“水旱從人、不知饑饉”的天府之國;蜀錦織機的發(fā)明，鋪展了“互通有無、文明交融”的絲綢之路;紙幣交子的誕生，成就了“優(yōu)雅時尚、商業(yè)繁榮”的世界都會。今天的成都，傳承創(chuàng)新創(chuàng)造的天府文化，在全國率先提出加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市。我們優(yōu)化城市空間布局，跨越龍泉山向東與重慶相向發(fā)展，高水平規(guī)劃建設(shè)東部新區(qū)，開辟城市永續(xù)發(fā)展空間，開創(chuàng)大都市發(fā)展新格局。我們重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟地理，以14個產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈引領(lǐng)66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，加速先進生產(chǎn)要素集聚和產(chǎn)業(yè)同城化配套，構(gòu)建形成以先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新經(jīng)濟為支撐的開放型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。我們建設(shè)國際門戶樞紐城市，加快構(gòu)建以成都為樞紐的泛歐泛亞國際戰(zhàn)略大通道和覆蓋世界經(jīng)濟中心城市的國際供應(yīng)鏈體系，努力成為國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。我們創(chuàng)造公園城市形態(tài)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育公園場景，推動價值轉(zhuǎn)化，塑造人城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一的大美城市。我們創(chuàng)建世界文化名城，推動天府文化創(chuàng)新性發(fā)展、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，向全球傳播城市的理念和氣質(zhì)，凝聚城市走向世界的深厚力量。

新時代西部大開發(fā)形成新格局為成都帶來了時代機遇。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)、國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、中日（成都）城市建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放合作示范項目、成德眉資同城化發(fā)展、東部新區(qū)、成都國際鐵路港經(jīng)開區(qū)等一系列重大戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略。構(gòu)筑增長極、形成動力源是黨中央交給成都的光榮使命，我們深刻認(rèn)識到：

構(gòu)筑增長極和動力源，必須依靠科技這一“第一生產(chǎn)力”。我們將順應(yīng)科技革命深刻改寫全球競爭規(guī)則、重塑世界創(chuàng)新版圖的時代大勢，以增強創(chuàng)新策源能力為引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)中國西部（成都）科學(xué)城，推動科技功能布局與城市戰(zhàn)略方向相契合、科技攻關(guān)重點與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求相匹配、科技應(yīng)用場景與美好生活向往相適應(yīng)，實現(xiàn)從被動跟跑到主動領(lǐng)跑的歷史性轉(zhuǎn)變。

構(gòu)筑增長極和動力源，必須依靠創(chuàng)新這一“第一驅(qū)動力”。我們將堅持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，堅持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以科技型企業(yè)為主角，以高品質(zhì)科創(chuàng)空間為載體，構(gòu)建“科學(xué)發(fā)現(xiàn)—技術(shù)發(fā)明—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新—未來城市”一體貫通的全周期創(chuàng)新體系，實現(xiàn)城市發(fā)展動能從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的根本性轉(zhuǎn)變。

構(gòu)筑增長極和動力源，必須依靠人才這一“第一資源”。我們將大力實施人才優(yōu)先戰(zhàn)略，把人力資源協(xié)同深度嵌入創(chuàng)新鏈場景，著力構(gòu)建以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)勢、人才可獲取優(yōu)勢、生活成本競爭優(yōu)勢、城市宜業(yè)宜居優(yōu)勢為核心競爭力的國際人才高地，通過人才結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才層次提升，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展能級，實現(xiàn)從追求人口紅利向釋放人才紅利的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。

構(gòu)筑增長極和動力源，必須依靠環(huán)境這一“第一優(yōu)勢”。我們將堅持硬環(huán)境和軟環(huán)境兩手抓，加快推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和政策制度創(chuàng)新，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧物聯(lián)網(wǎng)、公共服務(wù)網(wǎng)、社會治理網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈相融共生，營造透明規(guī)范、公平公正的營商環(huán)境，高效集約、有機協(xié)同的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化環(huán)境，城園相融、詩意棲居的生活環(huán)境，實現(xiàn)從拼政策優(yōu)惠到比綜合環(huán)境的格局性轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前，全球創(chuàng)新已從線性范式、體系范式演進為生態(tài)系統(tǒng)范式，呈現(xiàn)出多樣性共生、開放式協(xié)同的突出特征。成都建設(shè)科技創(chuàng)新中心，必須構(gòu)建一個互利共生、高效協(xié)同、開放包容、宜業(yè)宜居的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，為每一位勇攀高峰的科學(xué)家、創(chuàng)新創(chuàng)造的企業(yè)家、善為善成的投資人、追夢圓夢的創(chuàng)業(yè)者構(gòu)筑創(chuàng)新共同體，匯聚成與時代同發(fā)展、與城市共奮進的創(chuàng)新潮。

我們將支持高校院所建設(shè)最前沿的科研平臺。著眼長遠(yuǎn)前瞻布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，聚焦航空航天、生物科技、信息科學(xué)、網(wǎng)絡(luò)安全、智能智造等重點領(lǐng)域，攜手高校院所共同爭取大科學(xué)裝置，全力爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心，助力科研人員勇攀科技高峰、探索未知領(lǐng)域。積極培育高水平實驗室集群，全力打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺集群，推動成都超算中心、川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心、國家精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等平臺落地建設(shè)，帶動前沿交叉技術(shù)學(xué)科加快攻關(guān)。

我們將為創(chuàng)新企業(yè)配置最優(yōu)質(zhì)的資源要素。市場主導(dǎo)的發(fā)展才是可持續(xù)高質(zhì)量的發(fā)展，企業(yè)主體的創(chuàng)新才是有活力有競爭力的創(chuàng)新。我們將聚焦初創(chuàng)型科技企業(yè)成長需求，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資母基金和蓉漂人才發(fā)展基金，年內(nèi)建成1000萬平方米高品質(zhì)科創(chuàng)空間，為企業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開放式科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。聚焦科技型中小企業(yè)發(fā)展需求，設(shè)立應(yīng)用場景專項資金，建設(shè)“城市未來場景實驗室”，支持創(chuàng)新產(chǎn)品市場驗證、技術(shù)迭代、應(yīng)用推廣、首購首用。聚焦創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)做強做大需求，“一企一策”量身定制扶持政策，讓企業(yè)在科技創(chuàng)新中唱主角、挑大梁、當(dāng)龍頭。

我們將為創(chuàng)新人才提供最優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新之道，唯在得人。我們將努力營造優(yōu)越政策環(huán)境，突出城市戰(zhàn)略和市場需求導(dǎo)向，實施“科學(xué)城人才行動計劃”，在創(chuàng)新激勵、創(chuàng)業(yè)孵化、人才公寓、股權(quán)激勵、貢獻獎勵等方面精準(zhǔn)支持。努力創(chuàng)造優(yōu)越生活環(huán)境，凡是有利于人才安居樂業(yè)的事，我們馬上辦、馬上干，讓各類人才在成都找到家的感覺、感受家的溫暖。努力創(chuàng)造優(yōu)越社會環(huán)境，尊重科學(xué)、禮敬創(chuàng)新，持續(xù)開展城市創(chuàng)新人才、優(yōu)秀創(chuàng)新企業(yè)、卓越創(chuàng)新團隊評選，在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動中培育人才。

我們將為創(chuàng)新成果構(gòu)建最高效的轉(zhuǎn)化體系。創(chuàng)新的使命在于從“0到1”的原始突破，更在于從“1到N”的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。我們將著力打通體制堵點，持續(xù)深化職務(wù)科技成果所有權(quán)改革，為高校院所“放權(quán)松綁”，讓有作為、有貢獻的科研人員“名利雙收”。著力打通過程斷點，培育一批高層次科技服務(wù)機構(gòu)，鼓勵高校院所開放創(chuàng)新資源，支持龍頭企業(yè)牽頭組建新型研發(fā)機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動技術(shù)轉(zhuǎn)移市場化專業(yè)化發(fā)展，讓更多的科技成果從“書架”搬上“貨架”。著力解決知識產(chǎn)權(quán)保護難點，推動設(shè)立成都知識產(chǎn)權(quán)法院和知識產(chǎn)權(quán)保護中心，完善行政執(zhí)法、審判執(zhí)行、仲裁協(xié)調(diào)多渠道協(xié)同的知識產(chǎn)權(quán)保護工作體系，為創(chuàng)新創(chuàng)造保駕護航。

我們將為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)營造最友好的金融生態(tài)。每一次產(chǎn)業(yè)革命的興起，無不源于科技創(chuàng)新、成于金融創(chuàng)新。我們將完善風(fēng)投資本引育機制，鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化器等主體發(fā)起和參與設(shè)立創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)，依托新經(jīng)濟“雙千”發(fā)布活動搭建常態(tài)化路演平臺，大力扶持“耐心資本”，實現(xiàn)價值投資的社會效益、經(jīng)濟效益雙贏。完善財政資金投入機制，放寬引導(dǎo)基金出資期限、杠桿要求和財政出資返投比例，鼓勵產(chǎn)業(yè)基金瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與風(fēng)投資本聯(lián)投跟投，健全兼并收購、股權(quán)回購、科創(chuàng)板等多元化退出機制。建立科技企業(yè)資產(chǎn)證券化支持機制，支持企業(yè)以專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)形成的底層資產(chǎn)開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，推動科技金融共生共榮。

科技是國之利器，民族賴之以復(fù)興、企業(yè)賴之以成長、生活賴之以美好。真誠期望廣大科技工作者、創(chuàng)新企業(yè)家、蓉漂創(chuàng)業(yè)者深耕天府、扎根蓉城，與我們一道把西部科學(xué)城規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好、運營好。讓我們共同響應(yīng)習(xí)近平總書記在全國科技工作者日發(fā)出的號召，追求真理、服務(wù)國家、造福人民、成就夢想，勇攀科技高峰，為民族復(fù)興、為城市發(fā)展貢獻更大力量。

（本文為中共四川省委常委、成都市委書記范銳平6月3日在成都市科技創(chuàng)新大會上發(fā)表的主旨演講。）