公共圖書(shū)館弱勢(shì)群體服務(wù)創(chuàng)新研究

張春梅

【摘? 要】我國(guó)人口基數(shù)大，弱勢(shì)群體數(shù)量相較其他國(guó)家和地區(qū)，弱勢(shì)群體人數(shù)多。切實(shí)保障弱勢(shì)群體享有公共文化服務(wù)的基本權(quán)益，是建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的必由之路。作為公共文化服務(wù)重要陣地的公共圖書(shū)館，就如何發(fā)揮社會(huì)職能需要，更深層的研究。

【關(guān)鍵詞】弱勢(shì)群體;圖書(shū)館服務(wù);創(chuàng)新服務(wù)

1.弱勢(shì)群體享受公共文化現(xiàn)狀概述

1.1弱勢(shì)群體的定義

弱勢(shì)群體在公共文化服務(wù)領(lǐng)域是指，不能享受到免費(fèi)公共文化服務(wù)或者無(wú)法便捷使用公共文化服務(wù)設(shè)施的人群。具體包括：殘障人士、空巢老人、留守婦女兒童、城市農(nóng)民工等。

1.2弱勢(shì)群體在我國(guó)的客觀情況

我國(guó)針對(duì)弱勢(shì)群體出臺(tái)保護(hù)性法律的時(shí)間較晚，直到20世紀(jì)90年代才開(kāi)始陸續(xù)出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)未成年人權(quán)益保護(hù)法、中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法、中華人民共和國(guó)殘疾人保障法、等弱勢(shì)群體保障的相關(guān)法律法規(guī)。而在公共設(shè)施保障方面。也是自20世紀(jì)開(kāi)始長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)，只有在大城市零星可見(jiàn)無(wú)障礙設(shè)施，自21世紀(jì)開(kāi)始，伴隨著城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展，無(wú)障礙設(shè)施才與基礎(chǔ)建設(shè)不斷完善。

在公共文化服務(wù)領(lǐng)域，2017年03月01日才正式實(shí)施了《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》，2018年10月26日才實(shí)施了《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》，自新中國(guó)成立以來(lái)，近半個(gè)多世紀(jì)沒(méi)有公共文化服務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，可見(jiàn)我國(guó)公共文化服務(wù)保障方面是相對(duì)比較落后的，文化產(chǎn)品的供給在20世紀(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的影響下，也是較為隨意的?？梢哉f(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的確立，一定程度上促進(jìn)了文化市場(chǎng)的繁榮，又推進(jìn)了相關(guān)立法的進(jìn)程，弱勢(shì)群體享有公共文化服務(wù)的權(quán)利才浮出水面。

1.3公共圖書(shū)館為弱勢(shì)群體服務(wù)的方式

公共圖書(shū)館基于上述情況，就應(yīng)當(dāng)考慮空巢老人、殘障人士、留守婦女兒童、外來(lái)務(wù)工人員等弱勢(shì)群體的特點(diǎn)，從軟件與硬件兩個(gè)層面保證其獲取信息的權(quán)利。一方面，應(yīng)當(dāng)保證暢通的渠道，準(zhǔn)確收到弱勢(shì)群體反饋的需求;另一方面，至少配備一名館員或者志愿者給予進(jìn)入館內(nèi)的弱勢(shì)群體人員其適當(dāng)且必要的幫助，提供適合其需要的文獻(xiàn)信息或者幫助解決在獲取文獻(xiàn)信息時(shí)遇到的各種困難。

近年來(lái)，公共圖書(shū)館在弱勢(shì)群體服務(wù)方面已經(jīng)有了較大的進(jìn)展。我國(guó)公共書(shū)館全部免費(fèi)開(kāi)放之后，一系列推廣全民閱讀的政策相繼出臺(tái)，不僅強(qiáng)調(diào)了文化建設(shè)的重要性，而且為圖書(shū)館弱勢(shì)群體服務(wù)的開(kāi)展提供了保障。

1.4公共文化服務(wù)向弱勢(shì)群體傾斜的合理性

弱勢(shì)群體服務(wù)是公共圖書(shū)館服務(wù)中重要的一環(huán)，一個(gè)社會(huì)的文明程度就在于一個(gè)社會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體的重視程度。

《公共圖書(shū)館法》第三十四條中規(guī)定了對(duì)弱勢(shì)群體的特別關(guān)照義務(wù)，需要結(jié)合空巢老人、殘障人士、留守婦女兒童、外來(lái)務(wù)工人員等弱勢(shì)群體的特點(diǎn)，提供相應(yīng)的服務(wù)，滿足閱讀需求。對(duì)于弱勢(shì)群體的特別關(guān)注，并不違背法律面前人人平等的原則，恰恰反而是對(duì)平等原則的合理延伸。因?yàn)閷?duì)于弱勢(shì)群體而言，獲得文化服務(wù)的機(jī)會(huì)的大大少于其他人群?，F(xiàn)代社會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)，是一種適度的再平衡，也是為彌補(bǔ)初次分配不均衡而在公共文化服務(wù)領(lǐng)域采取的再分配措施。從某種意義上說(shuō)，是一種基于人道主義關(guān)懷的保護(hù)性政策，所以對(duì)于弱勢(shì)群體的保護(hù)就具有了天然合理性。

2.我國(guó)圖書(shū)館弱勢(shì)群體服務(wù)存在的問(wèn)題

2.1弱勢(shì)群體利用圖書(shū)館存有客觀障礙

我國(guó)公共圖書(shū)館在開(kāi)放時(shí)有一定的要求，比如保持衣衫整潔等要求，而實(shí)際上對(duì)衣著得體也是對(duì)弱勢(shì)群體的歧視。圖書(shū)館對(duì)于弱勢(shì)群體而言有可能是免費(fèi)獲取知識(shí)與消息的重要途徑，在消除信息鴻溝方面也有著積極的意義。因此，弱勢(shì)群體利用圖書(shū)館存有的客觀障礙亟待解決。

2.2服務(wù)效率低

我國(guó)公共文化服務(wù)起步晚且水平較低，沒(méi)有從供給側(cè)改革，被動(dòng)服務(wù)居多，且缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，對(duì)駐區(qū)內(nèi)的弱勢(shì)群體總量并沒(méi)有進(jìn)行研究，忽略了人口統(tǒng)計(jì)學(xué)上的定量分析，片面從主觀出發(fā)，提供針對(duì)性較弱的閱讀服務(wù)，而且沒(méi)有針對(duì)館員提供系統(tǒng)化的培訓(xùn)，業(yè)務(wù)水平較低，能動(dòng)性不能轉(zhuǎn)換為客觀服務(wù)內(nèi)容，缺少為弱勢(shì)群體推薦或提供較為適合的內(nèi)容，使的公共圖書(shū)館在為弱勢(shì)群體個(gè)人服務(wù)時(shí)服務(wù)效率低、服務(wù)效果差，弱勢(shì)群體的參與閱讀推廣活動(dòng)的意愿也就不高。弱勢(shì)群體的閱讀需求與公共圖書(shū)館提供的服務(wù)目前無(wú)法很好的對(duì)接，加上信息渠道的溝通不暢，就成為了弱勢(shì)群體享受閱讀服務(wù)的最大障礙。

2.3服務(wù)不均衡

我國(guó)公共圖書(shū)館在法律保障上、宣傳上、服務(wù)模式創(chuàng)新上、取了較大的進(jìn)展，但是受區(qū)域發(fā)展水平不均的影響，各地公共圖書(shū)館弱勢(shì)群體服務(wù)水平也參差不齊，區(qū)域間發(fā)展不平衡。目前，一些地區(qū)的公共圖書(shū)館重點(diǎn)建設(shè)少兒館，取得了一定的成績(jī)，把少兒與幼兒作為重點(diǎn)服務(wù)的對(duì)象，開(kāi)展了相應(yīng)的閱讀推廣活動(dòng)，但忽視了外來(lái)務(wù)工人員、殘障人士、孤寡老人等其他弱勢(shì)群體，相對(duì)于有監(jiān)護(hù)人的少兒來(lái)講，這些人群更需要關(guān)懷，但是公共文化服務(wù)上的缺位就致使了閱讀推廣服務(wù)上的不均衡。同時(shí)，由于客觀條件有限，公共圖書(shū)館在整體的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，比如適合少兒閱讀的繪本圖書(shū)配比較小、圖書(shū)種類(lèi)單一、設(shè)施不到位及沒(méi)有考慮弱勢(shì)群體需求等。

3.社會(huì)化運(yùn)營(yíng)在服務(wù)弱勢(shì)群體方面的優(yōu)勢(shì)

3.1社會(huì)力量參與公共圖書(shū)館的優(yōu)越性

《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》和《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》明確了要積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，參與公共圖書(shū)館建設(shè)，而社會(huì)化運(yùn)營(yíng)在某種程度上能夠有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)圖書(shū)館公共服務(wù)供給的不足，發(fā)揮社會(huì)力量的作用，創(chuàng)新管理模式，提高公共文化服務(wù)水平。

3.2建立專(zhuān)屬弱勢(shì)群體服務(wù)文獻(xiàn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)

公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)從館藏文獻(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)中，按照前期弱勢(shì)群體需求的調(diào)查，有針對(duì)性地篩選出文獻(xiàn)資源，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、時(shí)政、小說(shuō)等各個(gè)方面，并建設(shè)相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)，圖書(shū)館還要對(duì)后續(xù)服務(wù)進(jìn)行更近，對(duì)弱勢(shì)群體提出的需求在后續(xù)的工作過(guò)程中予以完善，提高服務(wù)效率，提升服務(wù)效能，讓每一個(gè)人都能平等的享受公共文化服務(wù)的便利。

3.3針對(duì)不同弱勢(shì)群體開(kāi)展不同形式的服務(wù)

開(kāi)展人口普查等相關(guān)調(diào)查就是為了了解人口統(tǒng)計(jì)學(xué)上的特征，在公共文化服務(wù)的運(yùn)轉(zhuǎn)中利用這些數(shù)據(jù)，更能滿足弱勢(shì)群體讀者的閱讀需求，公共圖書(shū)館要根據(jù)人口普查相關(guān)數(shù)據(jù)提供精準(zhǔn)的主動(dòng)服務(wù)，對(duì)駐區(qū)內(nèi)的弱勢(shì)群體以及單位進(jìn)行，與當(dāng)?shù)卣钊腴_(kāi)展合作，按照不同人群的不同分布特點(diǎn)，提供相應(yīng)服務(wù)。

3.4完善網(wǎng)站建設(shè)

弱勢(shì)群體由于身體上或年齡上等其他方面的因素，勢(shì)必會(huì)在獲取信息的渠道方面與其他人群相對(duì)具有天然不足，公共圖書(shū)館作為公共文化服務(wù)的主要陣地，應(yīng)該通過(guò)建設(shè)數(shù)字閱讀平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)讓一部分可以使用電子設(shè)備的讀者享受到足不出戶的在線閱讀服務(wù)，圖書(shū)館也可以開(kāi)展線上參考咨詢服務(wù)，解答他們的咨詢。圖書(shū)館還可以開(kāi)展網(wǎng)上預(yù)約或者電話預(yù)約送書(shū)上門(mén)服務(wù)，將弱勢(shì)群體所需要的書(shū)籍送上門(mén)。

4.結(jié)束語(yǔ)

為弱勢(shì)群體提供閱讀服務(wù)是將公共資源向弱勢(shì)群體傾斜的重要表現(xiàn)，是社會(huì)再分配在公共文化服務(wù)領(lǐng)域的重要手段，是建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的基本途徑，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)涵體現(xiàn)，也是公共圖書(shū)館的義不容辭的責(zé)任，這充分體現(xiàn)了公共文化服務(wù)的均等性。圖書(shū)館應(yīng)秉承“一切為了讀者、為了一切讀者、為了讀者一切”的服務(wù)方針，了解弱勢(shì)群體需求，傾聽(tīng)弱勢(shì)群體呼聲，服務(wù)弱勢(shì)群體需要，為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)而不斷努力。

參考文獻(xiàn)

[1]彭曉梅.淺析公共圖書(shū)館對(duì)弱勢(shì)群體服務(wù)創(chuàng)新研究[J].圖書(shū)情報(bào)論壇，2019（5）：40-45.

[2] 陳曉俠.公共圖書(shū)館對(duì)弱勢(shì)群體服務(wù)創(chuàng)新研究[J].傳媒論壇，2018，第9期