共享發(fā)展理念下資源鏈接樞紐的工作實踐

于麗珊 梁艷玲 練秀珍

改革開放以來，我國社會經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，一部分人把握機會“先富起來”，并逐漸帶動了地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。然而，隨著改革開放的不斷深入，社會貧富分化、社會保障不完善不健全、教育資源不公以及社會公共服務(wù)不均衡等問題也逐漸顯現(xiàn)。黨的十八屆五中全會首次提出“共享”的發(fā)展理念，在社會發(fā)展和轉(zhuǎn)型時期，對改善民生福祉有重大的指導(dǎo)意義。

當(dāng)眾多的發(fā)展理念越來越致力于對自由主義所倡導(dǎo)的私有化與市場經(jīng)濟的肯定時，共享發(fā)展理念所主張的全民共享、全面共享、共建共享等理念已經(jīng)把人們從二元對立的思維模式中解放出來，由單純重視經(jīng)濟總量的增長轉(zhuǎn)變?yōu)楣蚕砼c發(fā)展的同步跟進。共享發(fā)展主張，發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展與民眾共享的動態(tài)平衡，基于經(jīng)濟發(fā)展與民生福祉的同步跟進，協(xié)調(diào)發(fā)展，從經(jīng)濟增長到分配公平與社會保障的提高，從環(huán)境改善到人際關(guān)系的和諧，全面保證民眾福祉的提高，擴寬民眾共享發(fā)展的空間。

塑造共享發(fā)展理念，是指在黨和政府的主導(dǎo)下，讓民眾充分了解國家發(fā)展大局，認(rèn)識共享發(fā)展理念對每一位民眾的積極作用，由此形成全民性的共享發(fā)展的集體意識與道德觀念，并內(nèi)化為實際的行動，激發(fā)全體人民共建共享的熱情，因為“真正有生機有活力、能增進公共福祉的公共生活，依賴于社會成員更積極的‘公共精神”。

廣東省佛山市禪城區(qū)祖廟街道轄區(qū)面積21.5平方公里，常住人口約60萬，是佛山市的核心街區(qū)，也是佛山市市委、市政府駐地。祖廟街道隨著社會的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的“熟人社區(qū)”結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，人們需要越來越多地和陌生人打交道，差序格局中私人關(guān)系建立起來的道德關(guān)系逐漸沖淡，人們需要發(fā)展公共精神，以建立起適應(yīng)“陌生人社區(qū)”的公共秩序。2017年開始，佛山市禪城區(qū)祖廟街道在共享發(fā)展理念的指導(dǎo)下，以建設(shè)“祖廟·共享社區(qū)”為目標(biāo)，建立祖廟街道微服務(wù)中心（下文簡稱“中心”），期望推動街道居民參與中心開展的資源鏈接和配給工作，逐漸形成共享發(fā)展的集體意識與道德觀念，推動祖廟居民公共精神的發(fā)展。

調(diào)動居民參與搭建共享信息平臺盤活社區(qū)資源

隨著信息化技術(shù)的發(fā)展和智能設(shè)備在祖廟街道的普及，中心選擇了以線上的社會服務(wù)信息平臺作為資源共享工作的主要載體。中心發(fā)揮資源樞紐功能，運用平臺統(tǒng)籌歸納服務(wù)數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)把握民生需求，實現(xiàn)多樣性民生需求與多元化社會供給之間的流通，精準(zhǔn)配對，逐步形成具備統(tǒng)籌指揮、綜合協(xié)調(diào)功能的“共享資源”生態(tài)系統(tǒng)。

為了精準(zhǔn)把握服務(wù)數(shù)據(jù)，信息平臺上線后，中心統(tǒng)籌社區(qū)合作網(wǎng)絡(luò)及公共宣傳資源，通過“線上+線下”的宣傳發(fā)動，引導(dǎo)社區(qū)資源提供方及服務(wù)需求方完成平臺注冊，僅一年時間就發(fā)動了街道內(nèi)七千多名群眾完成平臺注冊，并于2019年實現(xiàn)了覆蓋街道內(nèi)九成困難群體的目標(biāo)。另外，中心在前期對接政府資源的基礎(chǔ)上，進一步強化平臺與社會中介機構(gòu)資源的對接，商企有償服務(wù)、民間公益資源均可以在進行資格認(rèn)證后進入微服務(wù)中心平臺，更好地對接居民需求。目前，共享信息平臺已發(fā)展用戶超過一萬四千名，資源提供方近一百七十家。此外，得益于平臺的公信力及安全審查保障，以居民個人為主體的自發(fā)性資源共享互動也越來越多。截至2020年3月，平臺注冊用戶數(shù)136983名，其中黨員22610名，物品分享136516次，發(fā)布求助2065次，受益人群達37939人次。

隨著平臺共享功能的不斷發(fā)展和完善，近一年來，中心的公益創(chuàng)投資金結(jié)合街道財政配給資金支持，正在進一步推動“共享服務(wù)產(chǎn)品化”“特色服務(wù)精品化”，以便提升資源調(diào)配效率、深化探索，進一步改進居民參與公共事務(wù)、發(fā)展公共精神的方法。

普惠居民 強勢推出“商企善行”雙贏模式

為激活社區(qū)商企參與公共事務(wù)的動力，利用信息平臺宣傳的公信力和影響力優(yōu)勢，吸引社區(qū)商企參與為居民提供普惠性的公益服務(wù)，2017年，中心策劃并開展了“商企善行”計劃。

持續(xù)至今的“方進影城公益獻影系列服務(wù)”亦是由此時開始的。起初，影城僅通過信息平臺向居民發(fā)放優(yōu)惠券，中心從資源鏈接的角度發(fā)現(xiàn)影城資源的普惠性潛力，經(jīng)與影城管理層多次溝通，最終雙方于2017年底達成共識，從此影城開始恒常性為祖廟街道的特殊困難群眾提供公益免費的觀影服務(wù)。

至今，影城通過平臺發(fā)放優(yōu)惠券2600多張，共計3100多名群眾受惠。此外，在中心的組織下，方進影城和當(dāng)?shù)氐纳鐣M織、困難家庭對接，組織14場特殊家庭免費觀影活動，共享文化成果。從聚焦自身得益到參與匡扶弱勢群體行動，方進影城的變化是中心資源鏈接工作促成商企主體參與社區(qū)公益服務(wù)的案例之一。

自2017年8月“商企善行”計劃啟動以來，已經(jīng)發(fā)動15個愛心商家參與，中心與其中3個商企單位開展長期合作，提供免費服務(wù)/商品金額價值合共167700元?！吧唐笊菩小庇媱潕淼碾p贏效果，進一步帶來了資源提供方和需求方注冊和使用的高峰。

讓“愛·發(fā)光”強勢打造愛心互助平臺

2018年，中心打造“愛·發(fā)光”愛心互助平臺，通過信息平臺篩選、鏈接社會組織、愛心家庭及個人等力量，對困難居民或困難家庭進行結(jié)對關(guān)懷。

2019年，通過信息平臺的數(shù)據(jù)結(jié)合前期走訪，中心掌握了白燕、紅棉、大觀、東城四個社區(qū)的困難家庭少年學(xué)子在學(xué)習(xí)上的需求，針對性鏈接“佛山一中校友會”與學(xué)子們進行結(jié)對，鼓勵少年學(xué)子不畏困難，奮發(fā)學(xué)習(xí)。同時，中心亦根據(jù)困難群體，尤其是老年貧困者生活物資的需求開展工作，僅一個季度，“愛·發(fā)光”愛心互助平臺接收來自中共佛山市人大常委會機關(guān)委員會第二黨支部、佛山市仁壽社工中心和愛心人士的物資捐贈3次。根據(jù)相關(guān)困難人員的需求評估情況，組織區(qū)內(nèi)公益力量精準(zhǔn)分配幫扶物資，邀請資源提供方對需求方進行結(jié)對探訪，并開展了多次生活物資“愛心送達”服務(wù)，資源鏈接工作的效度受到需求方和資源方的肯定和認(rèn)同。

“愛·發(fā)光”愛心互助平臺作為一個媒介，促使社區(qū)資源回應(yīng)社區(qū)問題，提升了社區(qū)的“自愈能力”，通過資源樞紐的評估和調(diào)配工作，資源鏈接的精準(zhǔn)性也獲得了保障。

佛山市禪城區(qū)祖廟街道微服務(wù)中心通過共享信息平臺履行街道資源樞紐站的角色，參與“祖廟·共享社區(qū)”的構(gòu)建，自成立起不斷探索通過資源鏈接工作實踐共享理念。經(jīng)過近三年的實踐探索及工作經(jīng)驗的總結(jié)和凝練，運營團隊立足街道層面，總結(jié)出資源樞紐的工作模式，并將繼續(xù)在實踐中檢驗、深化，以使其更加符合街道實際，更有利于群眾共享社會發(fā)展的成果和提升群眾的獲得感。