內(nèi)生性機(jī)制原理助推新時(shí)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

王瑞娟　雒新艷

摘要：實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是中國邁入現(xiàn)代化強(qiáng)國的重中之重。新時(shí)代中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)為國家政策扶持力度大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變、農(nóng)民發(fā)展觀念更新、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)迅速增長期。然而，發(fā)展的同時(shí)依然存在不足，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策踐行力度尚淺，發(fā)展模式固化，發(fā)展觀念被動(dòng)，發(fā)展動(dòng)力不足。因此，必須強(qiáng)化政策內(nèi)生性機(jī)制建設(shè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)民被動(dòng)發(fā)展觀念，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，健全人才引進(jìn)機(jī)制才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性的永續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由輸血到造血的轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：內(nèi)生性機(jī)制;新時(shí)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì);發(fā)展觀念;發(fā)展模式;發(fā)展機(jī)制

中圖分類號(hào)：F273.1;F832.3 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：0439-8114（2020）05-0197-04

Abstract： To realize the sustainable development of rural economy is the most important task for China to become a modern powerful country. In the new era， China's rural economic development is characterized by strong national policy supports， transforming economic development mode， renewal development concepts of farmer and rapid growth of rural economic development. However， at the same time of development， there are still deficiencies such as low power at implementation of rural economic development policy， fixed development model， passice development concept， and insufficient development motion， etc. Therefore， to realize truly sustainable development of rural economy and the transformation of rural economy from blood transfusion to hematopoiesis， the construction of policy endogenous mechanism must be strengthened， the concept of farmers' passive development must be changed， the mode of rural economic development must be activated， and the mechanism of talent introduction must be improved.

Key words： endogenous mechanism; new era rural economy; development concept; development model; development mechanism

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)確立了以習(xí)近平總書記為指導(dǎo)的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)通過了關(guān)于《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》的決議，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想寫入黨章。新時(shí)代下以習(xí)近平總書記為指導(dǎo)的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)一直以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國為目標(biāo)，十九大確立了中國當(dāng)前的主要矛盾為人民對(duì)美好生活的需求與不平衡、不充分發(fā)展之間的矛盾，說明人民已經(jīng)由對(duì)溫飽的需求轉(zhuǎn)向?qū)π腋Ｉ畹淖非蟆榻鉀Q這一主要矛盾，切實(shí)走好現(xiàn)代化的最后一公里，就必須聚焦農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，補(bǔ)齊社會(huì)發(fā)展的這一短板。

1 ?基本概念

1.1 ?內(nèi)生性機(jī)制

“內(nèi)生性制度是一種非人為設(shè)計(jì)的制度”，“1994年諾斯在新制度經(jīng)濟(jì)國際年會(huì)上進(jìn)一步提出，任何社會(huì)、經(jīng)濟(jì)或政治體制都是由人構(gòu)建的，它是規(guī)則、慣例、習(xí)俗和行為信念的復(fù)雜混合物，它們一道構(gòu)成了我們?nèi)粘５男袨檫x擇方式，并決定了我們達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的路徑。”“對(duì)照諾斯的正式規(guī)則與非正式規(guī)則的內(nèi)涵，它們實(shí)際上也就是外生性制度與內(nèi)生性制度的另一種表現(xiàn)形式”[1]。由此可知農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性機(jī)制就是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)部按照傳統(tǒng)的規(guī)則、慣例、習(xí)俗和行為信念，自然形成的一種機(jī)制運(yùn)作模式，這種運(yùn)作模式一旦形成，便會(huì)比外生性機(jī)制更加穩(wěn)定、持久、堅(jiān)固，內(nèi)生性機(jī)制的建構(gòu)能夠從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)部激活整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作力量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展，從而擺脫對(duì)國家的依賴，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)主義建設(shè)的推動(dòng)作用。

1.2 ?農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

目前關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍沒有形成一致的概念體系。但就廣大學(xué)者們的研究結(jié)果可得出以下結(jié)論：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體是中國廣大的農(nóng)民群體;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的展開地點(diǎn)是農(nóng)村，是相對(duì)于城鎮(zhèn)而言的狹義上的鎮(zhèn)級(jí)以下的轄區(qū)單位;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形式包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、副業(yè)幾種基本形式。因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可以概括為以中國農(nóng)民為主體，圍繞農(nóng)村地區(qū)開展的以農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)及副業(yè)為主要經(jīng)營模式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式。

1.3 ?新時(shí)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

隨著時(shí)代的發(fā)展，尤其是自改革開放以來，中國農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。進(jìn)入十八大以后，中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的幾個(gè)基本要素實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的轉(zhuǎn)變：中國農(nóng)民由集體承包責(zé)任制下的集體人變?yōu)榫哂歇?dú)立經(jīng)營權(quán)、承包權(quán)及土地轉(zhuǎn)讓權(quán)的新型農(nóng)民主體;中國廣大農(nóng)村地區(qū)也已經(jīng)由原先的自給自足狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)中的一份子，成為全球經(jīng)濟(jì)的重要組成部分;中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的幾種主要生產(chǎn)經(jīng)營模式也實(shí)現(xiàn)了向現(xiàn)代化生產(chǎn)、與科技融為一體的新型生產(chǎn)經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變。

2 ?新時(shí)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效

自2004年中央為了解決“三農(nóng)”問題及促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出臺(tái)了五個(gè)“一號(hào)文件”以來，中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一種嶄新的狀態(tài)。在國家不斷出臺(tái)的有力政策的扶持下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)變，農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的觀念得到更新，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)發(fā)展的加速期。

2.1 ?政策扶持的多元化轉(zhuǎn)變

2004年的中央一號(hào)文件“兩減免，三補(bǔ)貼”以直接補(bǔ)貼形式帶活了疲軟的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。2006年農(nóng)業(yè)稅全面取消。2010年的“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁”[2]，全面減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保持了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。在這些政策的基礎(chǔ)上，政府在助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面出臺(tái)了更加完善的扶持政策。2015—2017年中國農(nóng)業(yè)形成“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”格局，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的“雙創(chuàng)”政策引導(dǎo)下返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策為全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)打下了基礎(chǔ)。2016年所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，農(nóng)村三產(chǎn)融合戰(zhàn)略為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。2018年的“大農(nóng)業(yè)”以及2019年的鄉(xiāng)村振興、糧改飼、化肥農(nóng)藥零增長、循環(huán)農(nóng)業(yè)、土壤污染防治等一系列政策措施為中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從站起來、穩(wěn)步走、快步跑到強(qiáng)起來指明了前進(jìn)方向、打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.2 ?單一發(fā)展模式向多元化發(fā)展模式轉(zhuǎn)變

十八大以來，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，從結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來評(píng)判農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，結(jié)果顯示，中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全面的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)擺脫了以往單純靠種植、養(yǎng)殖獲取基本收入的格局，更多地引進(jìn)了加工制造業(yè)、旅游業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)占比出現(xiàn)大幅下降趨勢(shì)，且二、三產(chǎn)業(yè)占比已遠(yuǎn)超第一產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、科技化與創(chuàng)新化。一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的融合也由原先的粗放型投入、輻射型帶動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿螽a(chǎn)業(yè)相融共生型的多元發(fā)展模式。

2.3 ?封閉式發(fā)展觀念向開放式發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變

“一個(gè)民族的富裕與貧窮，不是其自然資源的多少?zèng)Q定的。對(duì)其成功的自信，對(duì)知識(shí)和財(cái)富孜孜不倦地追求——即具有新的觀念，才是一個(gè)民族興旺發(fā)達(dá)的契機(jī)”[4]。而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念不僅包括進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民的觀念，也包括指導(dǎo)農(nóng)村生產(chǎn)的政府工作人員的觀念，是兩者觀念的集合體。十八大以來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變，中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念也發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變。農(nóng)民不再拘泥于傳統(tǒng)的一家一戶獨(dú)立的春耕秋種模式，而是走向大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化耕作模式，產(chǎn)業(yè)化觀念被農(nóng)民普遍接受并得以踐行。政府相關(guān)部門更是全面貫徹黨中央的路線方針，積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科技化、產(chǎn)業(yè)化與特色化，積極貫徹農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的目標(biāo)理念。在國家政策指引下，更多的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)不斷被應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。

2.4 ?農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增速發(fā)展

在整個(gè)政策扶持、模式更新、觀念轉(zhuǎn)變的大環(huán)境下，中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出發(fā)展速度快、規(guī)模大、領(lǐng)域廣、方式多元的態(tài)勢(shì)。“按照每人每年2 300元（2010年不變價(jià)）的農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，年末農(nóng)村貧困人口1 660萬人，比上年末減少1 386萬人（減貧人口等于當(dāng)年貧困人口減去上年貧困人口，也相當(dāng)于當(dāng)年脫貧人口減去當(dāng)年返貧人口）;貧困發(fā)生率1.7%（貧困發(fā)生率是指貧困人口占目標(biāo)調(diào)查人口的比重），比上年下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。全年貧困地區(qū)（貧困地區(qū)包括集中連片特困地區(qū)和片區(qū)外的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，原共有832個(gè)縣。2017年開始將新疆阿克蘇地區(qū)納入貧困監(jiān)測(cè)范圍）農(nóng)村居民人均可支配收入10 371元，比上年增長10.6%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長8.3%”[4]。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的方式包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、投資回報(bào)以及二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收等，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式多元。農(nóng)民增收帶動(dòng)了整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)的活躍，2018年末主要農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)（農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行）人民幣貸款余額169 822億元，比年初增加20 002億元。全部金融機(jī)構(gòu)人民幣消費(fèi)貸款余額377 903億元，增加62 709億元。其中，個(gè)人短期消費(fèi)貸款余額87 994億元，增加19 989億元;個(gè)人中長期消費(fèi)貸款余額289 909億元，增加42 720億元[4]。

3 ?新時(shí)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境

雖然自十八大以來中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體從宏觀上呈現(xiàn)一片大好局面，并持續(xù)朝著穩(wěn)定向好的方向邁進(jìn)，但是不可否認(rèn)的是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中政策落實(shí)程度較淺，發(fā)展模式的固定化格局、被動(dòng)牽引式的扶持帶動(dòng)仍難以助推中國農(nóng)民由溫飽向小康生活的大踏步前進(jìn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然是制約中國經(jīng)濟(jì)騰飛及快速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國的關(guān)鍵一環(huán)。

3.1 ?政策踐行程度淺

中國在助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面制定了系統(tǒng)全面的政策，但政策的生命力在于實(shí)施。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中影響政策落實(shí)的因素有很多，其中最主要的就是農(nóng)村地區(qū)偏遠(yuǎn)，住戶分散，不能實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一規(guī)范化管理，導(dǎo)致政策推行下去監(jiān)督不力，無法實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管與調(diào)整。其次，政策在落到具體的農(nóng)村特定地區(qū)時(shí)，要具體情況具體分析，但在這個(gè)過程中，由于缺乏對(duì)農(nóng)村即時(shí)的調(diào)查分析，政策的推行難免存在邊走邊看的情況，如此，在政策落實(shí)上就會(huì)出現(xiàn)全國各地區(qū)之間不均衡、不充分的情況。再次，即便政策落地到具體村，由于中國村級(jí)干部選拔任用仍存在受傳統(tǒng)情理因素的影響，因此，干部素質(zhì)難以保障，在解讀政策與推行上存在教條化與形式化現(xiàn)象。最后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策助推尚未形成系統(tǒng)化、協(xié)調(diào)化機(jī)制，各級(jí)政府之間配合協(xié)作機(jī)制尚處于不成熟狀態(tài)，導(dǎo)致政策落實(shí)上出現(xiàn)各行其是，難以系統(tǒng)性實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全方位推進(jìn)。

3.2 ?發(fā)展模式固化

一直以來在助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，政府部門將關(guān)注的重點(diǎn)放在了結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、規(guī)?；a(chǎn)上，著力打破農(nóng)村地域限制，建立農(nóng)村與整個(gè)社會(huì)鏈條的緊密結(jié)合。但是在這個(gè)過程中也將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向固定化道路不斷推進(jìn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式普遍存在區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng);農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷由小農(nóng)經(jīng)營向大規(guī)模規(guī)范化經(jīng)營轉(zhuǎn)變;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，在有限的條件內(nèi)致力引進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)，通過工業(yè)化拉動(dòng)就業(yè)，通過服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展模式多元化。不斷推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化以打破地域限制，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理。這種固化的發(fā)展模式在短期確實(shí)助推了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速崛起，但是卻同時(shí)在長遠(yuǎn)發(fā)展上抑制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性進(jìn)化通路。特色發(fā)展意味著經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)受氣候、土壤、水分等自然條件的限制，也就表明在特色化成熟之后全國將呈現(xiàn)同質(zhì)化發(fā)展的現(xiàn)象，同時(shí)在不同地區(qū)生產(chǎn)勞動(dòng)存在季節(jié)性的空窗期。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；屏苏麄€(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，但同時(shí)將大部分勞動(dòng)力閑置。工業(yè)化與服務(wù)業(yè)雖然可以帶動(dòng)勞動(dòng)力再就業(yè)，但由于農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)、資源稀缺、消費(fèi)動(dòng)力不足等問題，二、三產(chǎn)業(yè)的落地難以全方位實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的推行可以實(shí)現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)的落地以及解決勞動(dòng)力再就業(yè)問題，但同時(shí)帶來的是廣大農(nóng)村地區(qū)耕地閑置，全國普遍性的耕地面積減少。因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍需不斷探索，只有著力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村內(nèi)生性機(jī)制的完善，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化與延續(xù)性。

3.3 ?發(fā)展觀念被動(dòng)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體是位于廣大農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民，隨著農(nóng)村發(fā)展的投入，國家對(duì)農(nóng)民職業(yè)化投入也隨之增加，新型農(nóng)民開始具備投資意識(shí)、有一定的文化素質(zhì)、具備基本的生產(chǎn)經(jīng)營素養(yǎng)、專業(yè)技能基礎(chǔ)以及社會(huì)服務(wù)意識(shí)，已經(jīng)逐步走向一種職業(yè)化狀態(tài)。但即便如此，新型農(nóng)民依然殘留著舊的觀念，即普遍的眼見為實(shí)的心理投資與生產(chǎn)狀態(tài)，盲目從眾的生產(chǎn)模式，依政府、社會(huì)、個(gè)人需求而動(dòng)的生產(chǎn)體系，導(dǎo)致生產(chǎn)中缺乏較強(qiáng)的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力與意識(shí)。在參與到市場運(yùn)作中時(shí)顯露出滯后性，在市場大環(huán)境中農(nóng)村生產(chǎn)極易遭受激烈競爭的打擊，而一旦經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)失控，農(nóng)民就面臨破產(chǎn)，其本來就脆弱的資本鏈條更無力抵御市場的沖擊。其次，農(nóng)民的生產(chǎn)發(fā)展依然得依靠國家的引領(lǐng)與扶持，眼見為實(shí)的心理導(dǎo)致農(nóng)民在進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)看到國家明文規(guī)定幫扶才會(huì)大力生產(chǎn)，而這種心理同時(shí)也導(dǎo)致了生產(chǎn)的“一邊倒”現(xiàn)象，這種生產(chǎn)經(jīng)營方式在市場經(jīng)濟(jì)中不具備任何競爭力。

3.4 ?發(fā)展動(dòng)力不足

助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的是為了實(shí)現(xiàn)人民幸福，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民從站起來到富起來再到強(qiáng)起來。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能夠基本解決農(nóng)民的溫飽問題標(biāo)志著農(nóng)民站起來。自2004年以來，中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)不僅僅要求實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的溫飽，國家通過各項(xiàng)政策的發(fā)布致力于解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)孤立式發(fā)展向市場經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)，目標(biāo)指向農(nóng)民全面小康，為2020年全面進(jìn)入小康社會(huì)攻克最后一塊堡壘，這意味著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從站起來即將步入富起來階段。但是，正因農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的固化，農(nóng)民被動(dòng)式發(fā)展經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的觀念未實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性、可持續(xù)性前進(jìn)的目標(biāo)、助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走向小康存在一定的困難。

4 ?新時(shí)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性發(fā)展是當(dāng)前打破農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展僵局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由富起來到強(qiáng)起來的重要手段。而內(nèi)生性發(fā)展旨在挖掘農(nóng)村自身具備的再生性路徑，構(gòu)建一個(gè)合理的內(nèi)生性機(jī)制，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以實(shí)現(xiàn)自我運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.1 ?強(qiáng)化政策內(nèi)生性機(jī)制建設(shè)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分，是中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的一部分，其發(fā)展離不開中國市場經(jīng)濟(jì)與宏觀調(diào)控。因此，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生性發(fā)展，必須緊跟國家大政方針，實(shí)事求是，完善中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，重點(diǎn)在于建構(gòu)合理的監(jiān)督機(jī)制。而監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建主要依靠三個(gè)層次。首先，切實(shí)落實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策監(jiān)督機(jī)制。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的制定需有專業(yè)的考察團(tuán)隊(duì)落實(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境，通過專家論證因地制宜地形成適合區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策行文。其次，切實(shí)落實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策推行監(jiān)督。政策的生命力在于實(shí)施，對(duì)實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督是保障政策落地的根本。要重點(diǎn)對(duì)政策推行人員、經(jīng)濟(jì)發(fā)展事項(xiàng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模進(jìn)行監(jiān)督。最后，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果監(jiān)督。對(duì)發(fā)展成果的監(jiān)督包括階段性成果監(jiān)督與最終成果監(jiān)督兩方面。對(duì)階段性成果的監(jiān)督是為了保障對(duì)既有經(jīng)濟(jì)體的適用性考評(píng)，保障對(duì)不合理的經(jīng)濟(jì)體能夠做到及時(shí)止損;對(duì)最終成果的監(jiān)督是為了保障既有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體的自身再生功能，對(duì)于不能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)性、創(chuàng)造性發(fā)展提供保障的經(jīng)濟(jì)體，要盡早尋求可替代性經(jīng)濟(jì)體。

4.2 ?變被動(dòng)牽引為主動(dòng)發(fā)展

轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展觀念就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念由被動(dòng)牽引向主動(dòng)開拓轉(zhuǎn)變。以往農(nóng)民之所以被動(dòng)牽引是源于對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的不敏感，缺乏對(duì)市場規(guī)律的把控，盲目從眾的生產(chǎn)發(fā)展心理也是源于對(duì)市場的不了解所致。因此，轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展觀念根源在于轉(zhuǎn)變農(nóng)民對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知。由于農(nóng)民獲取信息途徑的單一性與滯后性，加之農(nóng)民對(duì)國家政策的眼見為實(shí)心理，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)不敏感，在生產(chǎn)過程中容易遭遇危機(jī)。要改變這種狀況就要打破以往的區(qū)域特色發(fā)展模式，改單一特色式發(fā)展為綜合普適性（特色+普適）發(fā)展。即農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要善于利用現(xiàn)代化科技手段打破季節(jié)、溫度、環(huán)境等自然條件的限制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要實(shí)現(xiàn)全年無縫對(duì)接，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化。

4.3 ?激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就是要在改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念的前提下，打破傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)一體化、大規(guī)模生產(chǎn)、特色發(fā)展的生產(chǎn)模式壁壘，構(gòu)建“特色+普適”模式、“大規(guī)模+集約型”模式、“機(jī)械化+人工化”模式，新型發(fā)展模式重在建立與傳統(tǒng)發(fā)展模式的有機(jī)統(tǒng)一。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)前面臨的難題是發(fā)展主體的缺失，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，越來越多的農(nóng)民走向城市，而城市化的不斷推進(jìn)與完善也在一定程度上助推了農(nóng)民城市化。而導(dǎo)致農(nóng)民不斷流失的關(guān)鍵是農(nóng)村生產(chǎn)的單一性、季節(jié)性、間歇性導(dǎo)致的全年內(nèi)一定時(shí)間段的經(jīng)濟(jì)來源暫停，無法滿足農(nóng)民對(duì)幸福生活的追求。因此，當(dāng)下打造內(nèi)生性發(fā)展機(jī)制就是要打破這種間歇性的生產(chǎn)勞動(dòng)模式，在繼續(xù)發(fā)展全年性大規(guī)模生產(chǎn)的同時(shí)，對(duì)無法實(shí)現(xiàn)集中連片生產(chǎn)的地方進(jìn)行特色生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目開發(fā)，打破季節(jié)性生產(chǎn)帶來的收益暫停狀態(tài);在推行機(jī)械化操作的同時(shí)兼具特色手工業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要數(shù)量向要質(zhì)量不斷轉(zhuǎn)變。

4.4 ?健全人才引進(jìn)機(jī)制

要實(shí)現(xiàn)以上戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，人才引進(jìn)是關(guān)鍵。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制建設(shè)需要專業(yè)人才的指導(dǎo)、踐行與落實(shí)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策起指引方向作用，推行適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，仍需做到政策制定前的考察、評(píng)估、試點(diǎn)、改進(jìn)、完善等，做到因地制宜，具體問題具體分析，這就需要專業(yè)的專家團(tuán)隊(duì);政策制定之后如何在占地廣闊、人員分布不均且分散的地區(qū)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化管理，也需要專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)具體操作實(shí)施;政策落實(shí)保障也需要專業(yè)的監(jiān)督團(tuán)隊(duì)來實(shí)現(xiàn)。馬克思把商品向貨幣的轉(zhuǎn)化稱為“商品的驚險(xiǎn)的跳躍”“這個(gè)跳躍如果不成功，摔壞的不是商品，但一定是商品占有者”[5]。解決生產(chǎn)環(huán)節(jié)的內(nèi)生性建設(shè)固然重要，但交換環(huán)節(jié)的內(nèi)生性建設(shè)亦不可或缺而且起著至關(guān)重要的作用。因此，構(gòu)建完整的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)營機(jī)制是決勝農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。這就需要引進(jìn)專業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營人才，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走出去、走得穩(wěn)、走得好規(guī)劃長期路徑。至此，基本可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從生產(chǎn)到交換再到生產(chǎn)整個(gè)環(huán)節(jié)的循環(huán)建設(shè)。但這些僅只是從外在實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生性建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展最重要的還是要實(shí)現(xiàn)人自身的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民主體自身內(nèi)生性意識(shí)的培養(yǎng)，轉(zhuǎn)變其對(duì)外在條件的依附性，才能從根本轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的依附本質(zhì)，建構(gòu)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的完整內(nèi)生性機(jī)制。而人的意識(shí)的培養(yǎng)就需要通過社會(huì)教育來完成，引進(jìn)專業(yè)教育團(tuán)隊(duì)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行知識(shí)及意識(shí)的塑造。知識(shí)的塑造重在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民對(duì)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的深刻認(rèn)知，使農(nóng)民能夠用更加成熟的眼光去審讀市場，在此基礎(chǔ)上開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。意識(shí)的培養(yǎng)重在構(gòu)建農(nóng)民獨(dú)立的自我發(fā)展經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，不僅可以將農(nóng)民塑造為具有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)意識(shí)的主體，還可以增強(qiáng)農(nóng)民作為社會(huì)主義建設(shè)者的使命感。以上人才引進(jìn)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)都要依靠國家大政方針政策的指引。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是中國邁入現(xiàn)代化強(qiáng)國的重中之重。發(fā)展的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性建設(shè)，內(nèi)生性建設(shè)既可以激活整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又可以帶動(dòng)整個(gè)國家產(chǎn)業(yè)鏈條的融合共生。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生性機(jī)制建設(shè)既是當(dāng)前突破農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展固化模式的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能夠保持長久生命力的根本。

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