水利工程施工管理的重要性及對(duì)策研究

楊中笑

（湖南省水利水電科學(xué)研究院，湖南 長(zhǎng)沙 410007）

根據(jù)多年發(fā)展實(shí)踐可知，水利工程建設(shè)投資大、規(guī)模大，與周邊環(huán)境保護(hù)、區(qū)域發(fā)展等均存在密切聯(lián)系，規(guī)范落實(shí)水利工程施工作業(yè)，發(fā)揮應(yīng)有的防洪抗旱、發(fā)電、農(nóng)業(yè)灌溉等功能，是其建設(shè)第一要義。水利工程建設(shè)中不確定因素眾多，面臨的質(zhì)量、安全、進(jìn)度等問(wèn)題多，相應(yīng)地，引發(fā)的損失也極大，對(duì)此，文章從施工管理的角度展開(kāi)具體分析。

1 水利工程施工管理的特點(diǎn)

水利工程是保障國(guó)家水安全的基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)水利部統(tǒng)計(jì)，2018年我國(guó)水利建設(shè)投資達(dá)6872.7億元。綜合來(lái)看，水利投資規(guī)模大、施工過(guò)程復(fù)雜，同時(shí)涉及單位多、影響因素多，具體施工管理特點(diǎn)可歸納為以下幾點(diǎn)。

（1）施工過(guò)程復(fù)雜。業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位均參與其中，管理涉及對(duì)象多、難度大。

（2）施工影響因素眾多。包括自然環(huán)境、設(shè)計(jì)方案、材料、機(jī)械設(shè)備、施工工序等，任一出現(xiàn)問(wèn)題，都將影響施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全以及成本等。

（3）項(xiàng)目波動(dòng)性大。水利工程建設(shè)環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，項(xiàng)目本身具有多樣性、單件性的特征，施工與管理均具有較大的波動(dòng)性。

（4）施工隱蔽性較強(qiáng)。由于施工隱蔽性強(qiáng)，對(duì)施工驗(yàn)收與檢查提出了更高的要求。

（5）施工管理以預(yù)防為主。水利工程施工中若是已經(jīng)出現(xiàn)了質(zhì)量隱患，無(wú)論是采取何種處理方法，均會(huì)對(duì)進(jìn)度、成本等產(chǎn)生影響，因此管理時(shí)要以預(yù)防為主，加強(qiáng)過(guò)程控制。

綜上，水利工程施工管理是一項(xiàng)重要任務(wù)，必須落實(shí)全過(guò)程監(jiān)控與管理，確保工程質(zhì)量，發(fā)揮應(yīng)有的效益，由此更好地實(shí)現(xiàn)我國(guó)水利事業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

2 水利工程施工管理內(nèi)容與對(duì)策

基于上述分析可知，水利水電工程施工具有一定的特殊性，施工環(huán)境復(fù)雜、施工過(guò)程煩瑣、施工涉及專(zhuān)業(yè)眾多，由此給施工管理帶來(lái)了巨大的壓力；其施工管理內(nèi)容多、要求高，必須完善相應(yīng)的管理制度、全面落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理措施，切實(shí)保證工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本等均處理可控范圍內(nèi)，獲得應(yīng)有的工程效益。

2.1 水利工程施工管理內(nèi)容

（1）管理目標(biāo)。根據(jù)項(xiàng)目情況合理制定管理目標(biāo)，是完善相關(guān)管理體系的前提，其可進(jìn)一步拆分為進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)、成本目標(biāo)等，也可分為總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)?；谀繕?biāo)指導(dǎo)，制定具體的管理措施，可確保工程項(xiàng)目獲得綜合最優(yōu)建設(shè)成果。

（2）管理內(nèi)容。水利施工管理的任務(wù)，即令各項(xiàng)管理目標(biāo)均得到“合理保障”，這是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工作，不同類(lèi)型的水利工程施工管理內(nèi)容存在一定差異，從總體上可分為進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全、環(huán)境5大部分，同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)踐可將其分解為單項(xiàng)工程、單位工程等。具體管理內(nèi)容如圖1所示。

圖1 水利水電工程施工管理內(nèi)容矩陣

2.2 水利工程施工管理對(duì)策

（1）建設(shè)完善的施工管理制度。完善的施工管理制度是水利工程工作的基礎(chǔ)與依據(jù)。以下簡(jiǎn)單列舉了幾項(xiàng)施工管理制度，如表1所示。建立健全施工管理制度后，有效的執(zhí)行是關(guān)鍵，對(duì)此，可組建監(jiān)督小組，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位，提升整個(gè)項(xiàng)目的施工管理效果。

表1 水利工程施工管理制度

（2）施工現(xiàn)場(chǎng)多元管理措施。水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理任務(wù)較重，包括進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全以及環(huán)境等多個(gè)方面，互為影響，具有一定的聯(lián)系。對(duì)此，文章提出在對(duì)其進(jìn)行獨(dú)立管理的基礎(chǔ)上，實(shí)施多元跟蹤管理措施，具體如圖2、表2所示。①施工進(jìn)度管理。施工過(guò)程中實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施過(guò)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)進(jìn)度偏差，分析偏差對(duì)后續(xù)工作、總工期的影響，制定調(diào)整方案，具體如圖3所示。②施工質(zhì)量管理。包括材料、機(jī)械設(shè)備以及施工過(guò)程質(zhì)量管理，具體管理體系如圖4所示。材料、設(shè)備從采購(gòu)到進(jìn)場(chǎng)均需做好檢查、管理工作，切實(shí)保證其規(guī)格滿(mǎn)足相關(guān)規(guī)范要求，切忌使用不合格材料設(shè)備；同時(shí)，在整個(gè)施工過(guò)程中，必須明確主要工序、易發(fā)生質(zhì)量事故的薄弱環(huán)節(jié)，明確主要質(zhì)量控制點(diǎn)，做好重點(diǎn)管理，確保工程質(zhì)量處于可控狀態(tài)，避免事后返工。③施工成本管理。水利工程施工中應(yīng)做到向管理要效益、由管理控制成本，實(shí)現(xiàn)效益最大化，其施工成本包括工時(shí)費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)以及辦公費(fèi)等，管理要素多、要求高，主要包括成本預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、控制、核算、分析以及考核等過(guò)程，確保整個(gè)工程所有要素均照著制定的目標(biāo)運(yùn)行，實(shí)際成本消耗在預(yù)定計(jì)劃成本內(nèi)，方可實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)，切實(shí)保證工程應(yīng)有效益。④施工安全管理。水利工程施工環(huán)境復(fù)雜、安全隱患多，需做好施工安全分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中各種安全隱患，如及時(shí)制止現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)、違章行為，科學(xué)考核，嚴(yán)格采取各項(xiàng)獎(jiǎng)懲措施，彰顯工程安全施工標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)設(shè)備檢查與維護(hù)，保障施工設(shè)備正常運(yùn)行，改善作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全控制狀況，避免因設(shè)備故障引發(fā)安全事故等。⑤施工環(huán)境管理。水利工程施工受周邊環(huán)境影響十分大，包括工程水文、地形地質(zhì)、氣象等因素，對(duì)此可充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)時(shí)獲取施工環(huán)境信息，由此為施工環(huán)境管理提供可靠分析基礎(chǔ)。

圖2 水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)多元管理措施

表2 水利工程施工管理方法

（3）組建高素質(zhì)的施工管理隊(duì)伍。人是水利工程施工、管理的直接參與者，工程實(shí)踐中主要需落實(shí)管理意識(shí)與技能、專(zhuān)業(yè)技術(shù)教育與技能培訓(xùn)工作，只有確保全體管理人員具有強(qiáng)烈的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本意識(shí)，具有先進(jìn)的管理理念與成熟規(guī)范的管理方法，方可確保項(xiàng)目管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。在施工管理人員培訓(xùn)中，需采取多樣化教學(xué)培訓(xùn)方式，強(qiáng)化培訓(xùn)效果，具體包括以下兩個(gè)方面內(nèi)容：①管理意識(shí)與技能培訓(xùn)，涉及進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本、環(huán)境意識(shí)和理念教育、基本方法和技能培訓(xùn)等，可采取線(xiàn)下、線(xiàn)上課堂教學(xué)方式。②專(zhuān)業(yè)技術(shù)教育與技能培訓(xùn)，涉及項(xiàng)目施工專(zhuān)業(yè)內(nèi)容、工程重難點(diǎn)等，需有針對(duì)性地進(jìn)行技術(shù)分析與培訓(xùn)，可采取現(xiàn)場(chǎng)施工操作示范等方式。

圖3 水利工程施工進(jìn)度管理措施

圖4 水利工程施工質(zhì)量管理體系

3 實(shí)例分析

文章以某水庫(kù)工程項(xiàng)目為例展開(kāi)分析，具體探討了其施工管理情況。

3.1 工程概況

該項(xiàng)目為水庫(kù)改造工程，此次建設(shè)內(nèi)容如表3所示。

3.2 工程管理組織機(jī)構(gòu)

該項(xiàng)目成立現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理部，設(shè)部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)各1名，具體組織架構(gòu)如圖5所示。

表3 水庫(kù)改造建設(shè)內(nèi)容

圖5 工程管理組織架構(gòu)

3.3 施工管理重難點(diǎn)

該項(xiàng)目施工管理重難點(diǎn)主要在以下方面。

（1）防滲墻施工管理。該項(xiàng)目防滲墻施工面臨著復(fù)雜的地質(zhì)條件，主要分布卵礫石層，含漂石、透水性強(qiáng)，防滲墻施工具有難度大、規(guī)模大、強(qiáng)度大的特點(diǎn)，防滲墻分為5個(gè)標(biāo)段施工，多臺(tái)機(jī)械連續(xù)24h作業(yè)，高峰期每旬完成5000m2；鉆抓法成槽工藝復(fù)雜，每個(gè)施工環(huán)節(jié)的控制都十分關(guān)鍵，管理要求高。

（2）帷幕灌漿施工管理。該項(xiàng)目中南水北調(diào)總干渠倒虹吸工程穿越水庫(kù)副壩、中堤，防滲墻施工時(shí)將出現(xiàn)交叉情況，對(duì)既有重要建筑物進(jìn)行帷幕灌漿，工期短、難度大，可借鑒經(jīng)驗(yàn)少，落實(shí)相關(guān)方案論證、技術(shù)管理工作十分關(guān)鍵。

（3）交叉作業(yè)協(xié)調(diào)管理。該項(xiàng)目庫(kù)區(qū)內(nèi)同時(shí)存在多個(gè)項(xiàng)目，包括橋梁拓寬工程、流域治理工程等，與該項(xiàng)目存在交叉?；谏霞?jí)部門(mén)的協(xié)調(diào)，該項(xiàng)目多次進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，施工管理難度大。

3.4 施工管理措施

（1）質(zhì)量管理方面。①結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，制定年度質(zhì)量管理目標(biāo)，要求工程質(zhì)量合格率100%，單位工程達(dá)優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)；②完善相關(guān)質(zhì)量管理制度，具體如表4所示；③落實(shí)質(zhì)量管理措施，包括落實(shí)宣傳教育工作、堅(jiān)持首段工程聯(lián)合驗(yàn)收制、全面清除質(zhì)量隱患；④針對(duì)防滲墻工程指定專(zhuān)項(xiàng)管理文件，明確質(zhì)量控制要點(diǎn)；⑤定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工不規(guī)范行為，并做出相應(yīng)的懲處，切實(shí)提高所有人員的質(zhì)量意識(shí)。

（2）安全管理方面。①結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，制定年度安全管理目標(biāo)，杜絕重大事故；②組建現(xiàn)場(chǎng)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，健全安全管理制度，具體也如表4所示；③落實(shí)安全管理措施，包括每周召開(kāi)安全例會(huì)、每月進(jìn)行安全評(píng)比；④重點(diǎn)工程實(shí)施跟蹤監(jiān)控，加強(qiáng)安全檢查與管理，全面排除安全隱患。

表4 工程施工管理制度

（3）技術(shù)管理方面。①施工圖紙管理。每月根據(jù)施工進(jìn)度上報(bào)《需圖計(jì)劃》，設(shè)計(jì)單位按時(shí)發(fā)放設(shè)計(jì)圖紙，組織開(kāi)展設(shè)計(jì)交底工作。②技術(shù)難點(diǎn)管理。該項(xiàng)目施工技術(shù)難點(diǎn)主要是兩個(gè)：防滲墻塑性混凝土配比、帷幕灌漿施工。對(duì)此，項(xiàng)目部主要采取以下方式解決：聘請(qǐng)專(zhuān)家顧問(wèn)進(jìn)行論證分析；開(kāi)展施工試驗(yàn)，進(jìn)行綜合比選與優(yōu)化分析；跟蹤監(jiān)測(cè)施工過(guò)程，混凝土采取取樣送檢方式，帷幕灌漿采取第三方監(jiān)測(cè)方式；根據(jù)檢測(cè)與監(jiān)測(cè)結(jié)果合理調(diào)整施工參數(shù)，保證項(xiàng)目順利完工。

（4）進(jìn)度管理。①根據(jù)合同工期目標(biāo)，編制進(jìn)度計(jì)劃。②專(zhuān)人繪制各標(biāo)段工程形象進(jìn)度圖，每周召開(kāi)例會(huì)，以周保月、以月保季，切實(shí)保證總體建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，基于水利工程自身的重要性與特殊性，完善相關(guān)施工管理工作十分關(guān)鍵。水利工程實(shí)踐中，必須制定科學(xué)的管理目標(biāo)，基于目標(biāo)指導(dǎo)落實(shí)相應(yīng)的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本、環(huán)境等管理工作，這五者并非是獨(dú)立的，而是相互聯(lián)系、相互影響的，對(duì)此必須落實(shí)多元管理與動(dòng)態(tài)調(diào)控措施，切實(shí)提升管理綜合水平，更好地推進(jìn)我國(guó)水利工程的發(fā)展。