關(guān)于軍事計(jì)量設(shè)備自主可控工作的思考

才 瀅

(中國人民解放軍92493部隊(duì)，遼寧 125000)

1 引 言

當(dāng)前，計(jì)量設(shè)備已經(jīng)成為國防和裝備體系建設(shè)安全可控的基點(diǎn)，是國防安全建設(shè)的迫切要求[2]。多年來發(fā)達(dá)國家對(duì)我國戰(zhàn)略安全急需的核心高端計(jì)量設(shè)備一直采用禁運(yùn)策略，而每一代武器裝備的發(fā)展又都對(duì)計(jì)量技術(shù)提出新的需求，都需要計(jì)量技術(shù)的突破，沒有更高一級(jí)技術(shù)指標(biāo)的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)就無法進(jìn)行定標(biāo)，就無法保證武器裝備的戰(zhàn)技指標(biāo)。為此，早日實(shí)現(xiàn)計(jì)量設(shè)備自主可控，對(duì)保證武器裝備計(jì)量信息安全、打破國外技術(shù)封鎖、提高核心計(jì)量能力、推動(dòng)我國武器裝備保障創(chuàng)新發(fā)展，更好落實(shí)“能打仗、打勝仗”強(qiáng)軍之要，具有重大戰(zhàn)略意義。

2 制約因素

近幾年，相繼開展了推進(jìn)計(jì)量設(shè)備自主可控建設(shè)的相關(guān)研究工作，但軍事計(jì)量設(shè)備的國產(chǎn)化形勢(shì)仍然不是十分樂觀，圖1為截止2016年通用的軍事計(jì)量設(shè)備國產(chǎn)化情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。其中，在全軍各專業(yè)已建立的通用測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)中，幾何量、化學(xué)和聲學(xué)專業(yè)測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)的國產(chǎn)化率處于90%以上，而電磁學(xué)、無線電和電離輻射專業(yè)計(jì)量設(shè)備國產(chǎn)化率較低，分別為42.4%、32.5%和27.8%，可見軍事計(jì)量設(shè)備的自主可控任務(wù)還是十分艱巨的，分析其主要制約因素可歸納為5個(gè)方面內(nèi)容。

圖1 軍事計(jì)量設(shè)備國產(chǎn)化率統(tǒng)計(jì)

2.1 受制于關(guān)鍵技術(shù)無法突破

一是先進(jìn)測(cè)量技術(shù)探索、研究不足，測(cè)量基礎(chǔ)技術(shù)儲(chǔ)備不夠；二是元器件、原材料基礎(chǔ)薄弱，對(duì)新器件、新材料的研發(fā)能力不足，已成為制約計(jì)量設(shè)備發(fā)展的瓶頸；三是軟件開發(fā)能力有限，基礎(chǔ)、設(shè)計(jì)類的軟件發(fā)展水平落后，嚴(yán)重影響智能化、綜合化計(jì)量設(shè)備的研發(fā)；四是設(shè)計(jì)理念落后、設(shè)計(jì)方案不夠優(yōu)化，在可靠性設(shè)計(jì)、容差設(shè)計(jì)、降額設(shè)計(jì)等方面急需提高；五是工藝實(shí)現(xiàn)上能力不足，工藝程序不夠成熟規(guī)范，作坊式訂制生產(chǎn)較多，批量化生產(chǎn)穩(wěn)定性、可靠性等得不到保障。無線電專業(yè)信號(hào)特性、脈沖參數(shù)與通信等子領(lǐng)域的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)中使用的測(cè)量儀器同國外水平存在一定差距，如用于建立示波器校準(zhǔn)儀檢定裝置、誤碼率測(cè)試儀檢定裝置的取樣示波器，目前使用國外產(chǎn)品帶寬可達(dá)到60GHz，而國內(nèi)產(chǎn)品帶寬只能達(dá)到1GHz。使用國產(chǎn)矢量網(wǎng)絡(luò)分析儀的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)，頻率范圍為300kHz～60GHz，系統(tǒng)動(dòng)態(tài)范圍最大120dB，國外同類產(chǎn)品的頻率范圍為5Hz～1THz，系統(tǒng)動(dòng)態(tài)范圍最大123dB。

2.2 可靠性和穩(wěn)定性設(shè)計(jì)水平不高

與常規(guī)使用的測(cè)量儀器相比，計(jì)量設(shè)備在重復(fù)性、穩(wěn)定性和可靠性方面有更高的要求[3]。國內(nèi)相當(dāng)部分專業(yè)測(cè)量儀器的技術(shù)指標(biāo)達(dá)到或接近國外產(chǎn)品的水平，但是因?yàn)橹貜?fù)性、穩(wěn)定性不滿足要求，無法替代國外產(chǎn)品。例如，在電學(xué)數(shù)字多用表等常用測(cè)量儀器設(shè)備方面，國產(chǎn)設(shè)備在技術(shù)指標(biāo)方面和國外相近，但在可靠性方面落后于國外同類產(chǎn)品，市場競爭力差。

2.3 缺少自主安全意識(shí)的戰(zhàn)略規(guī)劃

計(jì)量設(shè)備國產(chǎn)化缺少戰(zhàn)略性和發(fā)展性的頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃，軍隊(duì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)追求進(jìn)口計(jì)量設(shè)備的穩(wěn)定可靠性能和先進(jìn)好用，國內(nèi)廠家各自為戰(zhàn)[4]，為效益設(shè)計(jì)需求，縮短研制周期，忽略產(chǎn)品可靠性、穩(wěn)定性，未將測(cè)量裝備安全可控、自主保障作為基點(diǎn)。

2.4 缺少長效運(yùn)行機(jī)制與規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

計(jì)量設(shè)備自主可控應(yīng)用還缺乏行之有效的推行政策，沒有建立長效推進(jìn)國產(chǎn)化的工作機(jī)制，政策引導(dǎo)、強(qiáng)效管理進(jìn)口設(shè)備國產(chǎn)替代的力度不足。國內(nèi)產(chǎn)品缺乏統(tǒng)一的技術(shù)要求，缺少定型評(píng)價(jià)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、缺少考核驗(yàn)證的技術(shù)方法手段，造成計(jì)量設(shè)備國產(chǎn)化路線不清、市場無序。

2.5 計(jì)量設(shè)備自主可控市場驅(qū)動(dòng)力不足

由于高端計(jì)量設(shè)備在軍用和民用市場產(chǎn)品需求量不大，因此市場驅(qū)動(dòng)力是偏弱的。主要原因體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是計(jì)量設(shè)備國產(chǎn)化工作主要靠是靠政策扶持，企業(yè)的自主性不強(qiáng)；二是制約計(jì)量設(shè)備國產(chǎn)化的一些關(guān)鍵技術(shù)還有待突破，國產(chǎn)化工作依然存在較突出的技術(shù)短板，相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)研究無法長期得到支持發(fā)展，導(dǎo)致研發(fā)力量投入不足，造成國產(chǎn)化市場驅(qū)動(dòng)力不足。

3 工作考慮

著眼國家國防戰(zhàn)略安全，圍繞計(jì)量測(cè)試儀器設(shè)備需求，以計(jì)量設(shè)備自主可控需求為引導(dǎo)，站在國家安全戰(zhàn)略高度[5]，積極推動(dòng)國產(chǎn)能力的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)計(jì)量設(shè)備國產(chǎn)化應(yīng)用；按照技術(shù)成熟、安全可靠一項(xiàng)替代一項(xiàng)，不盲目追求國產(chǎn)率原則；按照面向部隊(duì)急需，分批分層有序推進(jìn)原則；按照突出國防要害領(lǐng)域，有限目標(biāo)，重點(diǎn)領(lǐng)域，關(guān)鍵領(lǐng)域，重要設(shè)備優(yōu)先推動(dòng)原則；抓住關(guān)鍵，突破瓶頸，以核心儀器設(shè)備國產(chǎn)化，帶動(dòng)一般配套設(shè)備國產(chǎn)化，穩(wěn)步抓好以下三項(xiàng)工作。

3.1 建立明晰順暢的需求對(duì)接機(jī)制

軍事計(jì)量設(shè)備的主要應(yīng)用目的在于保障武器裝備量值準(zhǔn)確統(tǒng)一，應(yīng)建立以需求為主導(dǎo)[6]的計(jì)量設(shè)備需求對(duì)接機(jī)制，首先弄清楚需要什么樣的計(jì)量設(shè)備，其次弄清楚國內(nèi)有什么樣的計(jì)量設(shè)備，最后弄清楚哪些計(jì)量設(shè)備需要自主可控。在現(xiàn)有的計(jì)量業(yè)務(wù)管理體制下，擬建立如圖2所示的需求對(duì)接機(jī)制。

圖2 軍事計(jì)量設(shè)備自主可控需求對(duì)接機(jī)制

建立軍隊(duì)計(jì)量業(yè)務(wù)主管部門與國家發(fā)展和改革委員會(huì)和工業(yè)和信息化部協(xié)調(diào)機(jī)制[7]，同步組織相應(yīng)領(lǐng)域各軍兵種中心級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)和各行業(yè)管理部門及技術(shù)機(jī)構(gòu)分別編制和發(fā)布《年度軍事計(jì)量設(shè)備需求目錄》與《年度國內(nèi)計(jì)量設(shè)備產(chǎn)品名錄》，并持續(xù)跟蹤信息變化，保持兩個(gè)目錄的更新狀態(tài)。其中，《年度國內(nèi)計(jì)量設(shè)備產(chǎn)品名錄》中存在滿足《年度軍事計(jì)量設(shè)備需求目錄》需求的設(shè)備，軍隊(duì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)在建標(biāo)選型或計(jì)量科研中均不得選購國外設(shè)備，強(qiáng)力推行成熟國產(chǎn)化設(shè)備方案?！赌甓溶娛掠?jì)量設(shè)備需求目錄》需求設(shè)備不能從《年度國內(nèi)計(jì)量設(shè)備產(chǎn)品名錄》中所列設(shè)備選取的項(xiàng)目，納入《計(jì)量設(shè)備自主可控需求目錄》，通過適宜的平臺(tái)面向社會(huì)發(fā)布，用以指導(dǎo)軍事計(jì)量設(shè)備自主可控工作。

3.2 建立系統(tǒng)規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范是軍事計(jì)量設(shè)備自主可控工作有效推進(jìn)的制度保障，應(yīng)圍繞“地方主建、軍方主用”的原則，由軍方按照計(jì)量設(shè)備的軍事使用要求，主導(dǎo)制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范，緊緊抓住軍事計(jì)量設(shè)備設(shè)計(jì)、定型、使用驗(yàn)證三個(gè)階段，建設(shè)形成如圖3所示的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，保障軍事計(jì)量設(shè)備的功能合理，技術(shù)性能符合軍事計(jì)量保障任務(wù)的要求。

圖3 軍事計(jì)量設(shè)備自主可控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

以軍方計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，按專業(yè)組織編制《自主可控軍事計(jì)量設(shè)備通用技術(shù)要求》、《自主可控計(jì)量設(shè)備技術(shù)指標(biāo)表述規(guī)范》，解決目前國產(chǎn)計(jì)量設(shè)備在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與接口形式與部隊(duì)裝備使用要求不符、穩(wěn)定性與重復(fù)性和環(huán)境適應(yīng)性等技術(shù)指標(biāo)與裝備保障可靠性要求不符、軟件設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)格式與裝備信息化保障要求不符等問題。按專業(yè)組織編制《自主可控計(jì)量設(shè)備型式評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《自主可控設(shè)備使用考核評(píng)價(jià)規(guī)范》，并納入軍事計(jì)量技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋各級(jí)計(jì)量管理部門職責(zé)、驗(yàn)證單位職責(zé)及資質(zhì)要求、驗(yàn)證工作流程、驗(yàn)證方法及合格評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)等方面，從頂層約束國內(nèi)廠商開展國產(chǎn)化計(jì)量設(shè)備通用技術(shù)與驗(yàn)收評(píng)價(jià)要求，保障軍事計(jì)量設(shè)備自主可控工作的質(zhì)量。

3.3 構(gòu)建聯(lián)合攻關(guān)模式

應(yīng)充分利用國內(nèi)計(jì)量設(shè)備研發(fā)資源，建議“聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品定型轉(zhuǎn)化、考核評(píng)價(jià)”的計(jì)量設(shè)備自主可控工作模式[8]。如圖4所示，建設(shè)一批聯(lián)合開放型研究實(shí)驗(yàn)室，布局一批聯(lián)合考核評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室，針對(duì)計(jì)量設(shè)備自主可控工作瓶頸技術(shù)攻關(guān)、原理樣機(jī)研制、產(chǎn)品轉(zhuǎn)化與考核評(píng)價(jià)的不同階段，充分運(yùn)行研發(fā)資源，確保計(jì)量設(shè)備自主可控工作的產(chǎn)業(yè)化形成。

圖4 軍事計(jì)量設(shè)備自主可控聯(lián)合攻關(guān)模式

首先，由計(jì)量技術(shù)(研究)機(jī)構(gòu)和設(shè)備研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合，針對(duì)《計(jì)量設(shè)備自主可控需求目錄》中所列國產(chǎn)化需求的設(shè)備，按照專業(yè)梳理研究未能國產(chǎn)化設(shè)備的制約技術(shù)，從元器件、設(shè)計(jì)工藝、瓶頸技術(shù)等方面梳理研究制定《計(jì)量設(shè)備自主可控關(guān)鍵瓶頸技術(shù)目錄》，牽引科研機(jī)構(gòu)申請(qǐng)相關(guān)技術(shù)攻關(guān)基礎(chǔ)項(xiàng)目立項(xiàng)，持續(xù)投入扶持經(jīng)費(fèi)解決關(guān)鍵和瓶頸技術(shù)難題，完成原理樣機(jī)的研制工作。并應(yīng)建立一批聯(lián)合開放型研究實(shí)驗(yàn)室[9]，可分專業(yè)確定一批試點(diǎn)項(xiàng)目，投入經(jīng)費(fèi)開展自主可控試點(diǎn)，逐步驗(yàn)證完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，固化工作機(jī)制流程，穩(wěn)步推進(jìn)自主可控工作。其次，針對(duì)已經(jīng)完成原理樣機(jī)的項(xiàng)目，應(yīng)由具備技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)主導(dǎo)工程樣機(jī)的研制與產(chǎn)品化工作，逐步形成計(jì)量設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化布局。最后，選擇一批有技術(shù)實(shí)力和保障經(jīng)驗(yàn)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，與相關(guān)專業(yè)權(quán)威的科工或國家計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)組建聯(lián)合(開放)的自主可控設(shè)備考核評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室。對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)擬進(jìn)行自主可控推廣應(yīng)用的計(jì)量設(shè)備進(jìn)行型式評(píng)價(jià)和穩(wěn)定性與可靠性考核，合格一批即列入《計(jì)量設(shè)備自主可控參考名錄》予以推廣應(yīng)用。

3.4 激發(fā)高端計(jì)量設(shè)備國內(nèi)研發(fā)的市場驅(qū)動(dòng)力

為了更有效的激發(fā)高端計(jì)量設(shè)備國產(chǎn)化工作的市場驅(qū)動(dòng)力，建議從產(chǎn)品和管理兩個(gè)方面采取以下措施。在產(chǎn)品方面[10]，首先要改變軍內(nèi)外計(jì)量設(shè)備用戶對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)計(jì)量設(shè)備穩(wěn)定性、可靠性方面等產(chǎn)品質(zhì)量方面的憂慮思想，需要國家、軍隊(duì)和企業(yè)共同努力，從產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新來著手，注重產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理、使用可靠方面的性能設(shè)計(jì)，不斷提升國產(chǎn)化計(jì)量設(shè)備工藝水平、材料質(zhì)量和設(shè)計(jì)理念，在一些關(guān)鍵技術(shù)還不能取代國外技術(shù)的情況下，引導(dǎo)對(duì)軍內(nèi)外消費(fèi)者使用國產(chǎn)化計(jì)量設(shè)備的理性消費(fèi)觀念。在管理方面，建議國家和軍隊(duì)?wèi)?yīng)同時(shí)出臺(tái)政策，從制度約束角度，廣泛推進(jìn)使用和試用國產(chǎn)的計(jì)量設(shè)備，并建立順暢高效的用戶反饋機(jī)制，共同提高計(jì)量設(shè)備國產(chǎn)化的市場驅(qū)動(dòng)力。

4 結(jié)束語

計(jì)量設(shè)備自主可控工作屬于國家戰(zhàn)略，應(yīng)著眼于國家國防戰(zhàn)略安全，圍繞計(jì)量測(cè)試儀器設(shè)備需求，以測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)國產(chǎn)化需求為引導(dǎo)，以國產(chǎn)設(shè)備能力建設(shè)為核心，以替代應(yīng)用為促進(jìn)，以測(cè)量裝備使用安全為目標(biāo)，急用先建、突出重點(diǎn)，固強(qiáng)攻弱、突破核心，積極應(yīng)用、區(qū)分層次，穩(wěn)步推進(jìn)測(cè)量設(shè)備替代進(jìn)程，提高測(cè)量設(shè)備國產(chǎn)化水平，逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)量設(shè)備的自主可控。