公路工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)的技術(shù)工作研究

李利

摘 要 公路工程施工建設(shè)過(guò)程中招投標(biāo)制度正在全面貫徹落實(shí)，通過(guò)招投標(biāo)制度的應(yīng)用有效保障了公路工程的建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)了我國(guó)交通行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。但是目前我國(guó)正處于非常特殊的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，因此，公路工程施工招投標(biāo)技術(shù)工作中出現(xiàn)了一些矛盾和問(wèn)題，影響了公路工程施工建設(shè)質(zhì)量的提升。

關(guān)鍵詞 公路工程;建設(shè)項(xiàng)目;施工;招投標(biāo)

引言

公路工程建設(shè)屬于我國(guó)重要的基礎(chǔ)建設(shè)，公路工程建設(shè)的質(zhì)量影響著車(chē)輛的行駛安全，而施工階段招投標(biāo)工作與工程建設(shè)質(zhì)量息息相關(guān)。在施工階段統(tǒng)籌考慮，選擇最為合適的施工單位，對(duì)于保障施工質(zhì)量意義重大。為了保障公路工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)工作順利有序的展開(kāi)，必須做好招投標(biāo)的技術(shù)細(xì)節(jié)管理。

1公路工程施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)容易遇到的問(wèn)題

1.1 忽視編標(biāo)之前的準(zhǔn)備工作

在工程招投標(biāo)過(guò)程中，一部分招標(biāo)人員沒(méi)有嚴(yán)格的遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》以及相關(guān)部門(mén)頒布的法律法規(guī)，并且還在招投標(biāo)過(guò)程中存在規(guī)避招標(biāo)、沒(méi)有招標(biāo)或者是化整為零的行為存在。在工程招投標(biāo)過(guò)程中如果發(fā)生資格文件時(shí)間不足、不再指定媒體發(fā)布招標(biāo)工改以及勘察現(xiàn)場(chǎng)等問(wèn)題的存在，都會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)人沒(méi)有及時(shí)地獲取招標(biāo)的相關(guān)信息，導(dǎo)致投標(biāo)單位不能夠順利的參加投標(biāo)活動(dòng)[1]。

1.2 投標(biāo)資質(zhì)管理比較混亂

在招投標(biāo)管理工作中最重要的一項(xiàng)工作就是針對(duì)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審查，審查投資企業(yè)的資質(zhì)也就代表著決定了這個(gè)企業(yè)是否擁有投標(biāo)的資格。目前，公路工程建設(shè)項(xiàng)目的資質(zhì)審查工作只依靠了工作人員驗(yàn)證相關(guān)企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)，資質(zhì)證書(shū)成為評(píng)標(biāo)時(shí)資質(zhì)打分的重要依據(jù)，也因此一旦工作人員在工作中出現(xiàn)了疏忽，會(huì)導(dǎo)致很多不具備投標(biāo)資格的企業(yè)單位也參與到了投標(biāo)活動(dòng)中，增加了招標(biāo)單位在后期出現(xiàn)了圍標(biāo)和串標(biāo)的情況。

1.3 地區(qū)跟部門(mén)壟斷問(wèn)題比較嚴(yán)重

目前，在公路工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作中，政府部門(mén)對(duì)于市場(chǎng)的干涉比較多，很難能夠?qū)崿F(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。例如說(shuō)，某縣一級(jí)公路工程進(jìn)行招投標(biāo)，近些年來(lái)剛剛進(jìn)入到建設(shè)工程交易中心，處于對(duì)于地方的保護(hù)，一部分地區(qū)對(duì)于外地投標(biāo)的企業(yè)收取了高額的交易費(fèi)用，因此導(dǎo)致一部分企業(yè)望而卻步。

2如何做好公路工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)技術(shù)管理工作

2.1 重視招投標(biāo)準(zhǔn)備階段工作的開(kāi)展

重視招投標(biāo)準(zhǔn)備階段工作的開(kāi)展，公路工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理程度相對(duì)復(fù)雜，特別是招投標(biāo)準(zhǔn)確階段，必須高度重視管理，選擇更為科學(xué)合理的方法提升招投標(biāo)管理的水平，為招投標(biāo)工作的順利展開(kāi)提供有效的條件。公路工程建設(shè)項(xiàng)目在準(zhǔn)確階段需要繁雜的工作，各項(xiàng)工作都對(duì)投標(biāo)過(guò)程產(chǎn)生直接的影響，所以加強(qiáng)招投標(biāo)階段的準(zhǔn)備工作意義重大，首先，要嚴(yán)格遵守既定的規(guī)章制度，其次，在明確招標(biāo)方案的前期下，還需要與業(yè)主方做好溝通交流，保障設(shè)計(jì)工作更加合理，結(jié)合工程實(shí)際將招標(biāo)方式予以明確。公路工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展形式多種多樣，需要綜合考慮各方面的因素，然后結(jié)合實(shí)際需要選擇最為恰當(dāng)?shù)暮贤愋?發(fā)包數(shù)量，合同類型以及招標(biāo)方式明確之后，需要詳細(xì)編制各種文件，編制文件內(nèi)容包含預(yù)審文件，招標(biāo)文件以及協(xié)議資料等等[2]。

2.2 投標(biāo)階段的工作

公路工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)管理工作，投標(biāo)工作占據(jù)著重要的地位，特別是開(kāi)標(biāo)之前的準(zhǔn)備，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察，對(duì)于投標(biāo)人資格進(jìn)行審查，將以上所有工作真正落到實(shí)處。實(shí)際公路工程建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)階段，管理者需要做好以下幾點(diǎn)工作。首先，公開(kāi)招標(biāo)前，明確投標(biāo)者的數(shù)量，結(jié)合投標(biāo)人提供的資料進(jìn)行初次評(píng)估，然后按照分?jǐn)?shù)高低，結(jié)合計(jì)劃參與投標(biāo)的人數(shù)確定具體的參與者;其次，招標(biāo)方需要將招標(biāo)材料內(nèi)容和條款考慮充分，安排投標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)人到項(xiàng)目施工地區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，這樣投標(biāo)方才能夠具體問(wèn)題具體分析，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際參考報(bào)價(jià)。投標(biāo)企業(yè)結(jié)合實(shí)際考察情況，制定初步的策略和原則，防止承包商將對(duì)情況沒(méi)有充分了解作為條件推卸責(zé)任。

2.3 定標(biāo)成交階段的工作

定標(biāo)成交階段的管理工作，在進(jìn)行開(kāi)標(biāo)工作選擇的時(shí)候，一般有公開(kāi)和非公開(kāi)之選，但是無(wú)論最終選擇哪一種開(kāi)標(biāo)方式，都必須在招標(biāo)文件中明確講明，招標(biāo)工作必須保障公正公開(kāi)性，保障每一個(gè)投標(biāo)者都對(duì)自己的報(bào)價(jià)給予明確，還可以對(duì)于他人在報(bào)價(jià)方面的優(yōu)勢(shì)充分了解到，此外開(kāi)標(biāo)的時(shí)候，需要結(jié)合招標(biāo)文件的地點(diǎn)和時(shí)間舉行開(kāi)標(biāo)儀式，邀請(qǐng)公證機(jī)關(guān)參與到其中。其次評(píng)標(biāo)階段的管理工作也需要做到位，評(píng)標(biāo)工作在整個(gè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作管理中占據(jù)著十分重要的地位，在評(píng)標(biāo)操作的時(shí)候，應(yīng)該嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中的內(nèi)容，按照信用優(yōu)選合理選擇，將標(biāo)后管理和招投標(biāo)工作有效結(jié)合起來(lái)，為了保障整個(gè)招投標(biāo)工作的公平公正，還需要做到以下幾點(diǎn)。首先，評(píng)標(biāo)工作要遵循客觀公正，但是不盲目追求低價(jià)格，雖然降低成本很重要，但是降低成本的首要前提是保障工程建設(shè)質(zhì)量，如果投標(biāo)方的報(bào)價(jià)非常低，一定要仔細(xì)分析，保障建設(shè)過(guò)程是合理的，不然有偷工減料現(xiàn)象發(fā)生，就無(wú)法保障整體的施工質(zhì)量;其次，對(duì)于無(wú)法保障工期的投標(biāo)單位也不能考慮;對(duì)于綜合報(bào)價(jià)評(píng)審的時(shí)候，一定要對(duì)招標(biāo)書(shū)中的分項(xiàng)報(bào)價(jià)做好詳細(xì)的對(duì)比分析，保障整體報(bào)價(jià)是合理的。評(píng)標(biāo)管理方法的選擇，常用的方法有綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)法、公式計(jì)分法等。綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)法是保障企業(yè)信譽(yù)提升，保障工期的關(guān)鍵，不同的單位其指標(biāo)也不盡相同，所以必須對(duì)以上內(nèi)容進(jìn)行綜合計(jì)算，表示不同指標(biāo)的時(shí)候使用相對(duì)數(shù)。

2.4 定標(biāo)階段的工作

定標(biāo)階段的管理，專家和業(yè)主共同研究不同招標(biāo)單位的具體情況以及實(shí)施的報(bào)價(jià)的策略，就投標(biāo)目標(biāo)掌握好。當(dāng)前大部分的招標(biāo)單位采用工程清單報(bào)價(jià)方法，主要的實(shí)時(shí)策略有競(jìng)爭(zhēng)策略、盈利策略、生存策略等等。競(jìng)爭(zhēng)策略使用的目的是為了拓展市場(chǎng)，充分了解對(duì)手資料，然后進(jìn)行精細(xì)化計(jì)算，通過(guò)對(duì)比優(yōu)勢(shì)達(dá)到中標(biāo)的目的;盈利策略指的是將自身的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，保障獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益[3]。

3結(jié)束語(yǔ)

總而言之，面對(duì)當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，需要積極了解招投標(biāo)現(xiàn)狀，加強(qiáng)對(duì)于公路工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)的技術(shù)工作，提升市場(chǎng)招投標(biāo)行為的規(guī)范性，從而有效提升行業(yè)市場(chǎng)規(guī)范性，提升競(jìng)標(biāo)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)公路交通行業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 康瑋.高速公路工程施工招投標(biāo)的現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究[J].工程建設(shè)與設(shè)計(jì)，2017（1）：175-177.

[2] 王彤.公路工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理現(xiàn)狀[J].交通世界，2018（Z2）：220-221.

[3] 徐亞琴.針對(duì)公路工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)管理探究[J].門(mén)窗，2017（12）：187-188.