北疆應(yīng)急：盛開在大草原的志愿之花

2019年11月29日，習(xí)近平總書記在中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要采取多種措施加強(qiáng)國家綜合性救援力量建設(shè)，采取與地方專業(yè)隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍相結(jié)合和建立共訓(xùn)共練、救援合作機(jī)制等方式，發(fā)揮好各方面力量作用。2019年12月6日，內(nèi)蒙古青年志愿者協(xié)會(huì)第三次會(huì)員代表大會(huì)召開，成立了內(nèi)蒙古共青團(tuán)直屬的第一支應(yīng)急保障志愿服務(wù)隊(duì)伍，即內(nèi)蒙古北疆應(yīng)急保障志愿服務(wù)隊(duì)，面向全社會(huì)輔助性的應(yīng)急需求，開展應(yīng)急救援志愿服務(wù)。服務(wù)隊(duì)與地方專業(yè)化應(yīng)急隊(duì)伍共建、共訓(xùn)、共練，是救援合作機(jī)制的全新探索和嘗試?，F(xiàn)有志愿者1500余名，應(yīng)急保障隊(duì)員300多名，主要開展社區(qū)公益服務(wù)、扶貧助困服務(wù)、賽會(huì)保障服務(wù)和應(yīng)急保障等志愿服務(wù)工作。曾獲內(nèi)蒙古五四青年獎(jiǎng)?wù)?、第四屆全區(qū)青年志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽銀獎(jiǎng)、第十四屆全國冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)氛圍營造突出貢獻(xiàn)組織等。

2020年初，新冠肺炎疫情暴發(fā)，內(nèi)蒙古北疆應(yīng)急保障志愿服務(wù)隊(duì)第一時(shí)間向團(tuán)內(nèi)蒙古自治區(qū)委黨組、自治區(qū)疫情防控指揮部、呼和浩特市疫情防控指揮部請(qǐng)戰(zhàn)，全力參與疫情防控阻擊戰(zhàn)：開通“愛在北疆”疫情防控服務(wù)熱線，開展心理咨詢解民“慌”；與公安、社區(qū)干部等共同值守，外防輸入，內(nèi)防輸出；開展“為奉獻(xiàn)者奉獻(xiàn)”天使守護(hù)行動(dòng)，為抗疫一線人員傾情服務(wù)……

全力抗疫大愛無疆

抗擊新冠肺炎疫情是內(nèi)蒙古北疆應(yīng)急保障志愿服務(wù)隊(duì)成立后面臨的最大挑戰(zhàn)。服務(wù)隊(duì)迎難而上，全力抗疫，給時(shí)代和人民交上了一份合格的答卷。

解民“慌”，開通“愛在北疆”疫情防控服務(wù)熱線。疫情發(fā)生后，廣大群眾非?？只?，為了緩解疫情帶來的心理壓力，北疆應(yīng)急保障志愿服務(wù)隊(duì)按照自治區(qū)團(tuán)委的要求部署，第一時(shí)間開通了“4000099581”疫情防控?zé)峋€?？紤]到民族地區(qū)，同時(shí)增加了蒙古語服務(wù)專線，并通過新聞媒體和團(tuán)屬陣地進(jìn)行廣泛宣傳，主要開展心理咨詢、應(yīng)急救援以及交通物資保障運(yùn)輸服務(wù)。招募1600名網(wǎng)上輿論引導(dǎo)志愿者，并精選了有經(jīng)驗(yàn)和有資質(zhì)的心理咨詢老師開展為期3個(gè)月的線上咨詢服務(wù)。

真應(yīng)“急”，關(guān)鍵時(shí)候頂?shù)蒙?。疫情之初，按照自治區(qū)疫情防控指揮部的要求，需要對(duì)城區(qū)主要關(guān)卡和道路交通口進(jìn)行管控，應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)主動(dòng)出擊，到3個(gè)主要出城口開展管控服務(wù)。疫情趨于平穩(wěn)后，為了確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)和學(xué)生返校，服務(wù)隊(duì)又主動(dòng)承擔(dān)起消殺服務(wù)，組織青年志愿服務(wù)突擊隊(duì)完成332棟樓的小區(qū)消殺以及106800平米的廠房、辦公區(qū)、學(xué)校、酒店等消殺任務(wù)。

有溫“度”，為奉獻(xiàn)者奉獻(xiàn)。積極開展“為奉獻(xiàn)者奉獻(xiàn)”天使守護(hù)行動(dòng)。按照自治區(qū)團(tuán)委統(tǒng)一安排，主動(dòng)承接呼和浩特及周邊地區(qū)援鄂醫(yī)護(hù)人員及其家屬的后勤保障服務(wù)。一方面與援鄂一線醫(yī)護(hù)人員保持溝通聯(lián)系，經(jīng)常性地開展慰問，同時(shí)對(duì)醫(yī)護(hù)人員家屬建立服務(wù)清單。疫情期間，完成了為醫(yī)護(hù)人員家屬急救護(hù)送、老人藥品采買、應(yīng)急物資運(yùn)輸以及日常生活用品采購的保障服務(wù)，真正做到了讓一線抗疫人員安心。同時(shí)，通過積極協(xié)調(diào)愛心企業(yè)，為長期堅(jiān)守一線的志愿者提供“免費(fèi)午餐”，并由車隊(duì)按時(shí)運(yùn)送。

接地“氣”，志愿服務(wù)暖人心。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別降低、疫情趨于平穩(wěn)后，北疆應(yīng)急保障志愿服務(wù)隊(duì)又把工作重心從疫情防控轉(zhuǎn)移到了常態(tài)化的便民服務(wù)，努力擴(kuò)大志愿服務(wù)成果；常態(tài)化開展群眾性服務(wù)活動(dòng)，為環(huán)衛(wèi)工人、交通警察、快遞小哥等群體打造和諧、接地氣的志愿者之家。

體系保障管理有力

招募培訓(xùn)。北疆應(yīng)急保障志愿服務(wù)項(xiàng)目志愿者招募主要通過全區(qū)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)“志愿北疆”進(jìn)行，按照專業(yè)化、屬地化原則進(jìn)行分類儲(chǔ)備，主要分為心理咨詢、搶險(xiǎn)救援、賽會(huì)保障、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域。在培訓(xùn)方面，主要依托自治區(qū)團(tuán)委、自治區(qū)紅會(huì)、自治區(qū)應(yīng)急廳組織開展的專項(xiàng)培訓(xùn)。

管理服務(wù)。北疆應(yīng)急保障志愿服務(wù)項(xiàng)目管理有著嚴(yán)格的規(guī)章制度，主要包括：志愿者注冊制度、財(cái)務(wù)制度、應(yīng)急救援程序制度以及非常辦公制度。

物資保障。北疆應(yīng)急保障志愿服務(wù)項(xiàng)目物資保障渠道主要由3個(gè)方面解決。一是通過政府購買服務(wù)的形式解決。二是向自治區(qū)團(tuán)委、自治區(qū)衛(wèi)生健康委、自治區(qū)紅會(huì)等相關(guān)單位申請(qǐng)。三是通過社會(huì)化籌集。

宣傳推廣。經(jīng)過本次疫情的檢驗(yàn)，項(xiàng)目的可持續(xù)性、可復(fù)制性、必要性都得到了有效認(rèn)證。主要通過新聞媒體、團(tuán)屬陣地以及志愿者廣泛宣傳，項(xiàng)目前景廣闊。

直面難點(diǎn)解決有方

主要問題。應(yīng)急志愿服務(wù)組織注冊登記的問題：項(xiàng)目開展需要有合法的主體，目前北疆應(yīng)急救援項(xiàng)目依托內(nèi)蒙古北疆志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)，是在自治區(qū)民政廳正式注冊的社會(huì)組織。但是從應(yīng)急專業(yè)的角度，民政部門在沒有應(yīng)急部門批復(fù)的前提下，不會(huì)在營業(yè)范圍內(nèi)確認(rèn)“應(yīng)急服務(wù)”工作內(nèi)容，勢必會(huì)陷入“無證經(jīng)營”窘境。培訓(xùn)的問題：應(yīng)急救援專業(yè)化培訓(xùn)需要更加嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范。發(fā)展的問題：項(xiàng)目需要持續(xù)發(fā)展，需要經(jīng)費(fèi)支持，社會(huì)組織“造血”或者“公益創(chuàng)投”都是軟板，亟待加強(qiáng)。

解決措施。頂層設(shè)計(jì)：各級(jí)應(yīng)急行政主管部門要支持社會(huì)組織參與應(yīng)急救援志愿服務(wù)，同各級(jí)共青團(tuán)組織、紅十字會(huì)組織建立協(xié)調(diào)共建機(jī)制。科學(xué)培訓(xùn)：加強(qiáng)專業(yè)化培訓(xùn)，持證上崗。嚴(yán)把入口：確保加入到應(yīng)急救援志愿服務(wù)隊(duì)伍的人員素質(zhì)和能力符合項(xiàng)目要求。持續(xù)發(fā)展：強(qiáng)化公益創(chuàng)投理念，拓寬應(yīng)急救援服務(wù)組織的生存渠道，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

我們的思考。關(guān)鍵時(shí)刻有隊(duì)伍：項(xiàng)目實(shí)施過程中，一定要有核心團(tuán)隊(duì)，有一支穩(wěn)定的隊(duì)伍，“有招必來”。社會(huì)影響靠服務(wù)：北疆應(yīng)急救援志愿服務(wù)隊(duì)每到一處，亮明的身份就是“共青團(tuán)”“青年志愿者”，既樹立了青年志愿者的良好形象，贏得了社會(huì)認(rèn)可，更為黨贏得了廣大青年的“心”。項(xiàng)目發(fā)展要引領(lǐng)：對(duì)于志愿服務(wù)組織特別是民間志愿服務(wù)組織來說，規(guī)范的項(xiàng)目策劃和有效實(shí)施是很困難的，需要引領(lǐng)和科學(xué)培訓(xùn)，逐步強(qiáng)化規(guī)范。