對(duì)我國(guó)家事審判中離婚冷靜期制度的相關(guān)設(shè)立問題分析

羅茶根

中國(guó)政法大學(xué) 北京 100089

一、引言

《婚姻法》是一部調(diào)節(jié)夫妻關(guān)系和家庭關(guān)系的實(shí)體法。其中第四章的法律條款就明確規(guī)定了離婚的原則及構(gòu)成條件。但總體來(lái)講，離婚的條件以及門檻都相對(duì)較低，再加上現(xiàn)階段的人們都在追求高質(zhì)量的生活，婚姻觀念也發(fā)生了變化，因此目前我國(guó)的離婚率居高不下，甚至還有攀升的趨勢(shì)，已然成了當(dāng)前最為嚴(yán)重的社會(huì)問題。在此背景下，離婚冷靜期制度應(yīng)運(yùn)而生。該制度一經(jīng)頒布、試行就引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，同時(shí)也出現(xiàn)了很多不同的聲音。它的設(shè)立及實(shí)施是對(duì)高離婚率的抵抗、是夫妻雙方的協(xié)議抑或是對(duì)離婚自由、訴訟權(quán)利和法律對(duì)公民婚姻保護(hù)之間的博弈? 眾說紛紜。

二、離婚冷靜期制度概述

離婚冷靜期是指夫妻離婚時(shí)，政府強(qiáng)制要求雙方暫時(shí)分開考慮清楚后再行決定的一段緩沖時(shí)間。通過最近幾年的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)大部分地區(qū)尤其是東南沿海發(fā)達(dá)城市普遍驚現(xiàn)“離婚潮”，離婚數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于同期結(jié)婚的數(shù)量。而通過對(duì)離婚登記處所登記的離婚原因看，性格不合是最主要的一個(gè)因素，通過對(duì)離婚當(dāng)事人的問卷調(diào)查或走訪發(fā)現(xiàn)，除了性格不和之外，還有婆媳關(guān)系、家庭瑣事等其他原因的影響。而這種現(xiàn)象出現(xiàn)較為頻繁的則是雙獨(dú)家庭，夫妻雙方往往缺乏寬容和對(duì)婚姻磨合的耐心，因此草率離婚的概率越來(lái)越大。再加上2003年《婚姻登記條例》中取消了對(duì)審批期的規(guī)定，更加降低了離婚的門檻，離婚更加快捷、簡(jiǎn)便，甚至夫妻走上吵架、下午就拿到了離婚證，晚上就又開始后悔，第二天又再?gòu)?fù)婚。這不僅是對(duì)婚姻資源的浪費(fèi)，也是對(duì)法律、對(duì)婚姻、對(duì)責(zé)任的一種蔑視。針對(duì)這種社會(huì)現(xiàn)象迫切需要更加完善的制度、更加嚴(yán)格的規(guī)定予以規(guī)范和約束人們。我們不能阻止夫妻的離婚意愿，但我們可以通過一定時(shí)期的過渡和沉淀幫助夫妻認(rèn)清問題所在并予以解決。因此，在這樣的背景下，在這樣初衷的引導(dǎo)下，離婚冷靜期制度的提議被提上了日程。在十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決中通過的《中華人民共和國(guó)民法典》就首次對(duì)該制度進(jìn)行了明確的規(guī)定，并于2021年1月1日 起正式實(shí)施。這項(xiàng)制度的實(shí)施大大增加了人們離婚的成本，讓離婚不再“隨意”。

三、離婚冷靜期制度設(shè)立的必要性

從以上的敘述中可知離婚門檻的降低是導(dǎo)致離婚率偏高的主要因素，因此適當(dāng)提高離婚門檻是必然的。離婚訴訟因其涉及到了人身財(cái)產(chǎn)關(guān)系、子女撫養(yǎng)問題以及倫理道德問題等而具有明顯的復(fù)雜性特點(diǎn)。夫妻雙方若沒能處理好生活中的瑣事，難免會(huì)因一時(shí)沖動(dòng)而選擇離婚，由此引發(fā)的系列家庭、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問題也會(huì)接踵而至，需要花費(fèi)更多的時(shí)間、精力去妥善處理，當(dāng)他們重新審視自己婚姻的時(shí)候后悔莫及而選擇復(fù)婚。這種離婚現(xiàn)象是當(dāng)前最普遍的。離婚應(yīng)當(dāng)是對(duì)婚姻反復(fù)檢視之后做出的理智的、冷靜的決定，而不是逃避問題的手段。既讓夫妻雙方選擇了婚姻，對(duì)于婚姻中出現(xiàn)的各種問題、矛盾和危機(jī)就應(yīng)該預(yù)測(cè)到，并積極去磨合。冷靜期正是給夫妻雙方當(dāng)事人提供了一個(gè)思考、反思的時(shí)間，能夠?qū)λ麄冞M(jìn)行一定程度的約束，從而重新審視婚姻。

四、離婚冷靜期制度的完善建議

1.根據(jù)不同離婚群體來(lái)設(shè)立冷靜期。做任何事情都要講究“度”。離婚冷靜期的設(shè)置也要有“度”。在訴訟過程中法官首要考慮的是“要不要給雙方當(dāng)事人設(shè)置離婚冷靜期”。離婚冷靜期的期限是30天，但這個(gè)30天真的符合所有離婚者的需求嗎? 并不見得。一方面，對(duì)于家中中未成年子女的夫妻在這個(gè)期限內(nèi)或許會(huì)看透婚姻的本質(zhì)，會(huì)將婚姻中的雞毛蒜皮徹底理順、消除，從而回歸家庭、保全家庭，這就與該制度的初衷相吻合；但對(duì)于那些在婚姻中遭受家暴、婚外情等的弱勢(shì)群體，要求他們承擔(dān)這30天的時(shí)間成本，并不合理。因?yàn)檎l(shuí)也無(wú)法保證在這個(gè)期限內(nèi)夫妻雙方是否還會(huì)發(fā)生暴力行為，是否還會(huì)讓對(duì)方承受對(duì)婚姻的不忠。一旦這樣的離婚進(jìn)入了訴訟程度，雙方需要承擔(dān)的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)要大于30天，甚至有些品行極端的家暴者會(huì)為了讓對(duì)方撤訴而對(duì)其再次施暴，給對(duì)方帶來(lái)生命的威脅?，F(xiàn)實(shí)生活中的例子并不少見，我們?nèi)魧?duì)離婚冷靜期制度一刀切顯然是不恰當(dāng)?shù)?。因此法官在判案時(shí)不能“一刀切”，而是應(yīng)該根據(jù)離婚人群以及訴訟陳述來(lái)設(shè)立冷靜期，事實(shí)明確、證據(jù)確鑿，該判就判、該緩就緩，避免沖動(dòng)離婚的發(fā)生，也避免家暴離婚的發(fā)生，同時(shí)冷靜期的時(shí)間也要借鑒一些國(guó)際成功案件來(lái)安排。比如在吉林省，對(duì)于有未成年子女的家庭安排的冷靜期為兩個(gè)月，沒有子女的為1個(gè)月；北京地區(qū)可以按照案情延長(zhǎng)冷靜期，但不得超過6個(gè)月。

2.建立離婚冷靜期配套制度。完善的配套機(jī)制可以有效地緩解夫妻間的具體矛盾、挽救走向解體的婚姻。在法院做出裁定發(fā)出冷靜期告知書后，雙方當(dāng)事人在冷靜期期間不得再次提出離婚訴訟，并且法院可以根據(jù)案情開展家事調(diào)查、調(diào)解，并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行心理疏導(dǎo)、提供相關(guān)的服務(wù)咨詢。這個(gè)舉措在當(dāng)前的一些地區(qū)的實(shí)施已經(jīng)取得了一定的成效。比如在廣西就對(duì)此做出了具體的規(guī)定“法院應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人調(diào)解，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受心理或婚姻家庭輔導(dǎo)課程至少一次。咨詢師、心理咨詢師由法院委派”。在徐州也有一定的規(guī)定“開庭審理應(yīng)將心理疏導(dǎo)貫穿整個(gè)審判過程，當(dāng)雙方經(jīng)過冷靜期的深思熟慮之后撤銷訴訟，不再離婚的案件，家事法官應(yīng)在結(jié)案后一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行電話回訪，進(jìn)一步做好心理疏導(dǎo)”，并建立財(cái)產(chǎn)登記制度，更好的維護(hù)離婚訴訟期間的財(cái)產(chǎn)秩序。

五、結(jié)語(yǔ)

綜合來(lái)看，離婚冷靜期能夠避免夫妻雙方不理智行為所導(dǎo)致的不必要的離婚，有助于節(jié)省司法資源，但制度上仍然需要加以完善以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。