對(duì)在排除機(jī)場(chǎng)未爆彈行動(dòng)建立效果評(píng)估機(jī)制問(wèn)題的思考

蔡亞彪

陸軍工程大學(xué)訓(xùn)練基地 江蘇 徐州221000

隨著當(dāng)前軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備不斷深人，空中力量對(duì)機(jī)場(chǎng)的依賴(lài)性進(jìn)一步增強(qiáng)，飛行保障任務(wù)日趨復(fù)雜，使得機(jī)場(chǎng)的重要性更為突出。隨著高新技術(shù)在軍事行動(dòng)中的不斷應(yīng)用，現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中機(jī)場(chǎng)遭敵空襲幾乎不可避免。在這種形勢(shì)下，機(jī)場(chǎng)飛行保障部門(mén)必須快速高效地完成被炸道面的搶修工作才能保障戰(zhàn)時(shí)我方戰(zhàn)機(jī)及時(shí)快速起降，而能否迅速安全地完成機(jī)場(chǎng)排彈工作是順利實(shí)施機(jī)場(chǎng)搶修工作的前提與基出。

行動(dòng)效果評(píng)估是指根據(jù)戰(zhàn)時(shí)機(jī)場(chǎng)排彈任務(wù)的特點(diǎn)、時(shí)效與預(yù)期，對(duì)整個(gè)排除未爆彈行動(dòng)所產(chǎn)生的結(jié)果進(jìn)行適時(shí)、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。功能健全的行動(dòng)效果評(píng)估機(jī)制是順利開(kāi)展評(píng)估的保證，是將行動(dòng)效果評(píng)估納入科學(xué)軌道的依據(jù)，是提高評(píng)估能力的有效手段。目前，我軍排除機(jī)場(chǎng)未爆彈行動(dòng)效果評(píng)估理論正處于初始階段，效果評(píng)估機(jī)制尚屬空白。因此，盡快在排除機(jī)場(chǎng)未爆彈行動(dòng)中建立行之有效的效果評(píng)估機(jī)制，是當(dāng)前軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。

一、要加強(qiáng)在排除機(jī)場(chǎng)未爆彈中建立行動(dòng)效果評(píng)估機(jī)制緊迫性的認(rèn)識(shí)

功能健全的行動(dòng)效果評(píng)估機(jī)制是順利開(kāi)展行動(dòng)效果評(píng)估的保證，是將行動(dòng)效果評(píng)估納入科學(xué)軌道的依據(jù)。因此，在排除機(jī)場(chǎng)未爆彈中建立行動(dòng)效果評(píng)估機(jī)制成為當(dāng)前提高工兵勤務(wù)隊(duì)綜合保障效能的具體舉措。

(一)有利于指揮員實(shí)施精確化指揮決策。排彈分隊(duì)實(shí)施各項(xiàng)保障行動(dòng)能夠達(dá)到什么效果，已經(jīng)達(dá)到什么效果，分隊(duì)可能遭受的損失等，都對(duì)指揮員實(shí)施精確化指揮決策有著十分重要的影響。未來(lái)保障行動(dòng)中，指揮員要面對(duì)正確分析判定保障力量分配、任務(wù)時(shí)效要求、行動(dòng)安全級(jí)別以及如何選擇優(yōu)先重點(diǎn)排除對(duì)象等問(wèn)題，都可以根據(jù)行動(dòng)效果評(píng)估結(jié)果來(lái)決定。因此，在排除機(jī)場(chǎng)未爆彈中建立健全行動(dòng)效果評(píng)估機(jī)制，規(guī)范行動(dòng)效果評(píng)估過(guò)程，可為指揮員實(shí)施精確化指揮決策提供依據(jù)。

(二)有利于優(yōu)化保障體系，調(diào)整保障力量部署。由于戰(zhàn)時(shí)工兵勤務(wù)隊(duì)?wèi)?yīng)急保障任務(wù)重、頭緒多，籌劃力量分配時(shí)，通常將保障任務(wù)按照功能類(lèi)別劃分給各個(gè)分隊(duì)。在排除機(jī)場(chǎng)未爆彈行動(dòng)效果評(píng)估機(jī)制的支撐下，指揮員可根據(jù)過(guò)排彈分隊(duì)保障行動(dòng)效果的評(píng)估，優(yōu)化保障體系結(jié)構(gòu)和力量分配，以確保獲取最佳保障效果。

(三)有利于合理配置保障資源。未來(lái)機(jī)場(chǎng)保障是精確保障，但精確保障不僅表現(xiàn)為情況分析和時(shí)間控制的精確性，而且在保障力量使用、資源配置等方面都要精確，而實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，需要以及時(shí)、準(zhǔn)確的行動(dòng)效果評(píng)估，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行科學(xué)的量化計(jì)算，準(zhǔn)確計(jì)算保障行動(dòng)需要投人的力量，合理配置保障資源。

二、在機(jī)場(chǎng)保障中系統(tǒng)深入地開(kāi)展排除未爆彈行動(dòng)效果評(píng)估理論研究

我軍必須著眼建立保障行動(dòng)效果評(píng)估機(jī)制的迫切需求，立足實(shí)際情況，由總部職能部門(mén)牽頭，吸收機(jī)關(guān)、部隊(duì)、院校和科研機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門(mén)的作戰(zhàn)、訓(xùn)練和裝備方面的專(zhuān)家，組成行動(dòng)效果評(píng)估理論攻關(guān)組，論證在機(jī)場(chǎng)保障中建立排除未爆彈行動(dòng)效果評(píng)估機(jī)制的必要性，研究建立高效行動(dòng)效果評(píng)估機(jī)構(gòu)的方法，制定科學(xué)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方法，建立完善的評(píng)估手段，研究行動(dòng)效果評(píng)估保障的組織與實(shí)施。排除機(jī)場(chǎng)未爆彈行動(dòng)效果評(píng)估理論框架應(yīng)包括：排除機(jī)場(chǎng)未爆彈行動(dòng)效果評(píng)估基本內(nèi)涵、排除機(jī)場(chǎng)未爆彈行動(dòng)效果評(píng)估指標(biāo)體系，排除機(jī)場(chǎng)未爆彈行動(dòng)效果評(píng)估的技術(shù)要求、排除機(jī)場(chǎng)未爆彈行動(dòng)效果評(píng)估的組織實(shí)施以及排除機(jī)場(chǎng)未爆彈行效果評(píng)估的能力分析。

三、盡快在機(jī)場(chǎng)保障中設(shè)立專(zhuān)業(yè)的行動(dòng)效果評(píng)估機(jī)構(gòu)

專(zhuān)業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，是確保排除機(jī)場(chǎng)未爆彈行動(dòng)效果評(píng)估成效的關(guān)鍵。排除機(jī)場(chǎng)未爆彈行動(dòng)效果評(píng)估機(jī)構(gòu)是保障指揮體系中重要的組成部分，是確保評(píng)估人員順利行使各項(xiàng)職能的保證。因此，需盡快在機(jī)場(chǎng)保障中從編制和體制上設(shè)立專(zhuān)業(yè)的排除未爆彈行動(dòng)效果評(píng)估機(jī)構(gòu)，以解決行動(dòng)效果評(píng)機(jī)制不健全、評(píng)估任務(wù)難落實(shí)等問(wèn)題。如構(gòu)建戰(zhàn)區(qū)排除機(jī)場(chǎng)未爆彈效果評(píng)估機(jī)構(gòu)可考慮為：在戰(zhàn)區(qū)工兵勤務(wù)隊(duì)的指揮控制中心，下設(shè)一個(gè)行動(dòng)效果評(píng)估組。此外，還必須對(duì)設(shè)立的行動(dòng)效果評(píng)估機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行規(guī)范，確保評(píng)估機(jī)構(gòu)在排除機(jī)場(chǎng)未爆彈效果評(píng)估中發(fā)揮重要的作用。

四、抓緊研制功能健全的排除機(jī)場(chǎng)未爆彈行動(dòng)效果評(píng)估信息系統(tǒng)

功能健全的行動(dòng)效果評(píng)估信息系統(tǒng)，是準(zhǔn)確評(píng)價(jià)行動(dòng)效果的重要手段。目前，排除機(jī)場(chǎng)未爆彈行動(dòng)效果評(píng)估信息系統(tǒng)建設(shè)尚屬空白，因此，必須抓緊研制功能健全的排除機(jī)場(chǎng)未爆彈效果評(píng)估信息系統(tǒng)。一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，合理確定評(píng)估信息系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)。評(píng)估信息系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)應(yīng)以保障行動(dòng)效果評(píng)估內(nèi)容和任務(wù)相配套，與評(píng)估流程相適應(yīng)，形成少層獨(dú)立、廣域覆蓋和簡(jiǎn)潔穩(wěn)定的框架結(jié)構(gòu)。二是建立共享的行動(dòng)評(píng)估信息數(shù)據(jù)庫(kù)。評(píng)估人員可以利用共享的評(píng)估信息數(shù)據(jù)庫(kù)及時(shí)發(fā)布和更新行動(dòng)效果評(píng)估信息。三是要加強(qiáng)評(píng)估信息系統(tǒng)與其他指揮信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。使評(píng)估人員及時(shí)掌握上級(jí)指揮員決策意圖；指揮員也可以及時(shí)掌握行動(dòng)效果評(píng)估分析結(jié)果，為指揮決策、保障力量部署調(diào)整等提供重要依據(jù)。

五、培養(yǎng)高素質(zhì)的行動(dòng)效果評(píng)估人才

評(píng)估人才建設(shè)同樣是行動(dòng)效果評(píng)估中必不可少的一環(huán)。評(píng)估人才素質(zhì)在提高行動(dòng)效果評(píng)估方面具有基礎(chǔ)性、全局性的作用。要著眼行動(dòng)效果評(píng)估專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，按照隊(duì)伍精干、素質(zhì)優(yōu)良的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，大力加強(qiáng)作戰(zhàn)效果評(píng)估人才建設(shè)。通過(guò)院校和部隊(duì)聯(lián)合培養(yǎng)模式，在院校開(kāi)設(shè)行動(dòng)效果評(píng)估專(zhuān)業(yè)，并安排該專(zhuān)業(yè)學(xué)員去部隊(duì)實(shí)踐鍛煉，建立穩(wěn)定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才補(bǔ)充渠道；通過(guò)組建專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練實(shí)驗(yàn)室，為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行學(xué)習(xí)和科研提供基礎(chǔ)條件；通過(guò)平時(shí)的訓(xùn)練、演練，使行動(dòng)效果評(píng)估人員熟悉各種評(píng)估方法，提高運(yùn)用信息化評(píng)估手段的能力。