淺議我國煤炭清潔化利用現(xiàn)狀及發(fā)展方向

許國榮 陳殿杰 王世保

武威市型形煤化有限責任公司 甘肅 涼州733000

煤炭是我國的主要能源，約占能源消費總量的70%，我國是世界上最大的煤炭生產(chǎn)國和煤炭消費國。然而，在煤炭資源的開發(fā)利用過程中，存在著整體利用率低、環(huán)境污染嚴重、酸雨和溫室效應嚴重等問題。這一切，最終都將成為對國家能源安全和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。也可以說是我國能源領(lǐng)域的一個難題。因此必須在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)示范方面取得更大的成就，逐步凈化所有煤炭的開發(fā)和使用，真正實現(xiàn)從傳統(tǒng)能源向清潔能源的轉(zhuǎn)變。

1 我國煤炭清潔化利用技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀

在能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略的主持下，煤炭工業(yè)曾經(jīng)是一種傳統(tǒng)能源，面臨著日益嚴峻的環(huán)境制約和挑戰(zhàn)。然而，我國的自然資源是獨一無二的。煤炭作為我國未來較長一段時間內(nèi)的主要能源，仍然不可替代。因此，中國“能源革命”的核心問題之一就是煤炭行業(yè)自身的“革命”，即要把我國的主要能源(煤炭)做大做強，實現(xiàn)地質(zhì)勘探過程中煤炭資源綜合協(xié)調(diào)，以及在開發(fā)過程中實現(xiàn)高效益、高產(chǎn)出、清潔、低碳化等目標，這是解決我國能源困境的關(guān)鍵之一，也是尋求我國特色能源可持續(xù)發(fā)展必須解決的嚴重問題。

目前，國家目前促進煤炭資源清理利用的扶持政策和激勵措施還不是很完備。盡管自1990年代中期以來，政府已經(jīng)提出了與煤炭清潔技術(shù)有關(guān)的政策，但由于缺乏技術(shù)、財政支持以及考慮到公司的成本和風險，煤炭清潔技術(shù)尚未實現(xiàn)。到目前為止，促進國家煤炭清理和恢復的相關(guān)指導和支持政策仍在尋求中。

自20世紀90年代以來，我國已經(jīng)認識到煤炭清理和再利用的重要性，更加重視促進煤炭清理和利用的技術(shù)，逐步補充促進煤炭清理和利用的技術(shù)政策。特別是，近5年來，韓國使用煤炭清潔技術(shù)的頻率一直在增加。這表明，近年來，我國重點推進煤炭的清理和再利用，其政策正在逐步完成。

我國煤炭清理技術(shù)政策的發(fā)展可分為兩個階段。第一，從1994年到2005年，我國逐漸強調(diào)煤炭工業(yè)的健康發(fā)展和綠色資源技術(shù)的提高，現(xiàn)階段提出的政策都是戰(zhàn)略性的、原則性的、宏觀的。二是從2006年至今，我國主要利用煤炭精化技術(shù)，關(guān)注煤炭精化技術(shù)的發(fā)展，重視新技術(shù)的應用和分布。例如，此時，國內(nèi)個別技術(shù)甚至達到了世界領(lǐng)先水平，有10家煤炭公司加入了聯(lián)合國的清潔煤技術(shù)示范和分配項目，并逐步建立了一些試點項目。但成就與苦難并存，第二階段技術(shù)政策在一定程度上補充了第一階段相關(guān)政策的非特定特征，在一定程度上提高了政策的適用性，但在實際應用中仍然需要很大的研究。

近年來，我國加快煤炭由單一燃料向原料和燃料并重轉(zhuǎn)變。煤化工是以煤為原料，經(jīng)化學加工使煤轉(zhuǎn)化為氣體、液體和固體燃料以及化學品的過程，是實現(xiàn)煤炭資源高效利用的有力手段。我國現(xiàn)代煤化工技術(shù)不斷成熟，合成氣轉(zhuǎn)化、大型煤制甲醇、煤直接制油、煤間接制油等技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化示范工程持續(xù)推進。

2 我國煤炭清潔化利用技術(shù)的合理化建議

目前，我國煤炭清理回收技術(shù)的發(fā)展和應用瓶頸階段必須聯(lián)系在一起。在此背景下，政府應通過發(fā)揮公共管理職能，運用各種政策措施，積極推動煤炭清理回用技術(shù)的發(fā)展和廣泛應用。

2.1 自主研發(fā)煤炭清潔化技術(shù) 就其根本而言，大規(guī)模清潔煤炭資源的使用取決于關(guān)鍵技術(shù)的進步。為此，我們需要在我國制定一項煤炭清理技術(shù)發(fā)展計劃，更加重視我國自主研發(fā)新技術(shù)，以自己的知識產(chǎn)權(quán)研究和開發(fā)煤炭清理技術(shù)。尤其是相對技術(shù)落后和“煤炭清潔化利用技術(shù)”在市場中應用時所出現(xiàn)的矛盾問題，以及高新技術(shù)與先進適用技術(shù)之間的結(jié)合問題。此外，還應加強國家間的科技交流與合作，引進先進的清潔煤炭科技。采用新技術(shù)，可以縮小我國技術(shù)水平和國際先進水平之間的差值，迅速提升我國技術(shù)水平。

2.2 制定稅收優(yōu)惠政策 稅收收入與稅收政策相匹配，是指通過對稅收收入與稅收政策的傾斜，使所有企業(yè)和行業(yè)都由傳統(tǒng)型煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦图夹g(shù)型煤炭工業(yè)。對于使用清潔和再利用技術(shù)作為成型劑的公司，他們將在稅收方面享受相應的鼓勵和優(yōu)惠措施，這可以增加經(jīng)營新技術(shù)的公司的利潤。具體的稅收優(yōu)惠由企業(yè)所得稅、營業(yè)稅和房地產(chǎn)稅減免確定。

2.3 設立相應基金 在解決成本和資金障礙時，可以通過建立基金來解決?；鹂梢晕顿Y者的注意力。該基金主要用于支持促進煤炭清潔技術(shù)項目發(fā)展和煤炭清潔技術(shù)研發(fā)的投資項目。在籌集資金的過程中，最必要的項目是建立嚴格的資金標準、嚴格的執(zhí)法監(jiān)督和確保資金的制度。

3 煤炭清潔化利用技術(shù)的發(fā)展方向

中國煤炭工業(yè)協(xié)會估計，中國煤炭消費量將在2020年后逐步開始下降，到2030年，每年將消耗3.26億噸標準煤。因此，保持煤炭的清潔仍然是當前和未來的必然選擇。熱電廠在不斷升級改造環(huán)保設施的基礎(chǔ)上，不斷提升環(huán)保設施管理水平。一方面，對環(huán)境管理設施和主要設施進行平等管理，以優(yōu)化脫硝系統(tǒng)的運行。認真控制煤拌和，機組負荷，石灰石紙漿指標，尿素濃度等參數(shù)，確保不超過原煙氣污染物指標限值。所有環(huán)保設備缺陷必須按照搶修程序處理，確保缺陷及時解決。在此背景下，清潔化利用技術(shù)的發(fā)展方向首先應是傳統(tǒng)煤炭利用方式向精準化和清潔化升級。其次強化頂層設計，建立協(xié)調(diào)運行機制、加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化力度以及加大研發(fā)投入，促進基礎(chǔ)性研究。

科技部會同有關(guān)部門、地方及相關(guān)行業(yè)組織制定了國家重點研發(fā)計劃“固廢資源化”重點專項實施方案。本專項2020年擬部署約24個研究方向，國撥經(jīng)費概算約3億元，項目執(zhí)行期到2022年底，是本專項的第三批指南。重點針對固廢源頭減量、智能分類回收、清潔增值利用、高效安全轉(zhuǎn)化、智能精深拆解、精準管控決策，以及綜合集成示范等內(nèi)容部署相關(guān)基礎(chǔ)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)、應用示范類研究任務，突破一批前瞻性、重大性、急迫性的核心關(guān)鍵技術(shù)和系統(tǒng)解決方案。

4 總結(jié)

我國相對豐富的煤炭資源仍然是最可靠和最具成本效益的優(yōu)勢能源。放棄現(xiàn)實能源主要是煤炭，解決中國能源問題是不現(xiàn)實的。然而，我國煤炭的清潔使用和利用仍有待開發(fā)和補充。大力發(fā)展非化石能源，促進化石能源清潔高效利用，以低碳環(huán)保技術(shù)為發(fā)展理念，保持煤炭清潔利用，已經(jīng)是綠色低碳能源發(fā)電的重要戰(zhàn)略路徑。