警務(wù)化管理之警校女生管理方法新探索
——以福建警察學(xué)院為例

龐 珊

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確提出：“為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而奮斗”。[1]在總書記的領(lǐng)導(dǎo)下，當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科技迅猛發(fā)展，各行各業(yè)呈現(xiàn)出一派生機(jī)勃勃的景象。社會(huì)的飛速發(fā)展離不開良好的治安環(huán)境，而伴隨著科技進(jìn)步的同時(shí)，各種新型犯罪不斷涌現(xiàn)，社會(huì)治安面臨著前所未有的空前挑戰(zhàn)。公安院校作為培養(yǎng)預(yù)備警官的搖籃，培育順應(yīng)新形勢(shì)、具備高素質(zhì)、有責(zé)任有擔(dān)當(dāng)?shù)念A(yù)備警官，是每一所公安院校肩上擔(dān)負(fù)的神圣歷史使命與時(shí)代職責(zé)。早在2003 年，第二十次全國(guó)公安工作會(huì)議就明確提出，公安院校應(yīng)比對(duì)軍隊(duì)院校，實(shí)行警務(wù)化管理。同年，公安部發(fā)布的《公安院校警務(wù)化管理規(guī)定》對(duì)全國(guó)公安院校實(shí)行警務(wù)化管理的具體目標(biāo)、要求等提出了明確的標(biāo)準(zhǔn)，是公安院校執(zhí)行警務(wù)化管理的理論指導(dǎo)和行動(dòng)綱領(lǐng)。警務(wù)化管理作為公安院校本科生培養(yǎng)計(jì)劃的重要內(nèi)容，對(duì)于培養(yǎng)內(nèi)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、學(xué)風(fēng)規(guī)范化、生活制度化、思想統(tǒng)一化的預(yù)備警官隊(duì)伍和營(yíng)造團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑的校園文化環(huán)境，起到了至關(guān)重要的作用。

1 現(xiàn)狀

由公安部發(fā)布的《公安院校警務(wù)化管理規(guī)定》中詳細(xì)規(guī)定了公安院校警務(wù)化管理的實(shí)施細(xì)則和管理辦法。包括的內(nèi)容有：①警容風(fēng)紀(jì)的管理，包括公安院校在校學(xué)生著裝和儀容要求、稱呼舉止、禮節(jié)禮貌用語等等。②內(nèi)務(wù)制度，具體包括學(xué)習(xí)、工作和睡眠時(shí)間分配要求；一日生活執(zhí)行規(guī)范、晚熄燈就寢要求、例會(huì)、請(qǐng)示匯報(bào)制度等等。③教學(xué)秩序的管理，包括課堂中教師和學(xué)生應(yīng)遵循的課堂紀(jì)律、課堂秩序的要求等等。④值班和緊急集合的管理，包括學(xué)生大隊(duì)值班老師的工作職責(zé)、學(xué)生干部輪流值班的管理辦法，以及學(xué)生值班的具體要求等等。⑤獎(jiǎng)懲制度。管理規(guī)定中明確提出了依據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、工作等各方面表現(xiàn)，給予不同等級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰的制度。⑥安全保密，具體包括了公安院校學(xué)生對(duì)涉密或可能涉密的公安理論、信息等內(nèi)容具有保密的義務(wù)。[2]

對(duì)照《公安院校警務(wù)化管理規(guī)定》中的具體要求，以福建警察學(xué)院刑事科學(xué)技術(shù)系學(xué)生大隊(duì)為例，仍然存在著許多問題與不足之處。首先，時(shí)間分配不合理?！豆苍盒＞瘎?wù)化管理規(guī)定》中針對(duì)公安院校學(xué)生每日學(xué)習(xí)、休息時(shí)間有著明確的規(guī)定，而現(xiàn)實(shí)中，很多學(xué)生時(shí)間觀念淡薄，經(jīng)常出現(xiàn)到點(diǎn)不休息、上課沒精神的現(xiàn)象。其次，一日生活制度貫徹不徹底。部分學(xué)生早操后不能很好地完成內(nèi)務(wù)整理任務(wù)，內(nèi)務(wù)檢查不達(dá)標(biāo)。還出現(xiàn)未在規(guī)定時(shí)間用早餐、利用午休時(shí)間補(bǔ)作業(yè)以及晚就寢無故延遲的現(xiàn)象。最后，請(qǐng)銷假制度執(zhí)行不嚴(yán)格。有些學(xué)生特別是高年級(jí)學(xué)生請(qǐng)銷假意識(shí)淡薄，偶爾出現(xiàn)假期結(jié)束不銷假甚至未請(qǐng)假外出的情況。上述種種問題在刑事科學(xué)技術(shù)學(xué)生大隊(duì)中時(shí)有出現(xiàn)，尤其在女生中表現(xiàn)更為凸顯。本文在深入剖析該現(xiàn)象發(fā)生的原因之后，給出了警校女生管理方法的新嘗試、新探索。

2 原因

針對(duì)刑事科學(xué)技術(shù)學(xué)生大隊(duì)女生管理中常見問題的形成原因，筆者在進(jìn)行了深入的分析之后認(rèn)為有以下幾點(diǎn)。第一，刑事科學(xué)技術(shù)系學(xué)生大隊(duì)是本學(xué)院公安類專業(yè)中，唯一一個(gè)男女生分開住宿的大隊(duì)，該大隊(duì)的男生和女生分開住宿在不同宿舍樓，而大隊(duì)部辦公室設(shè)立在男生宿舍樓內(nèi)，承擔(dān)日常內(nèi)務(wù)、晚就寢檢查的學(xué)生會(huì)紀(jì)檢部門干部多由男生組成，學(xué)生大隊(duì)教師也多由男性組成，這就造成日常的內(nèi)務(wù)、晚就寢檢查更多的針對(duì)男生，而對(duì)女生宿舍的檢查普遍較少。第二，客觀上，女生中往往大多數(shù)人都承擔(dān)了區(qū)隊(duì)干部、社團(tuán)干部等職務(wù)，除了完成基本的學(xué)業(yè)任務(wù)之外，還有很多的社團(tuán)、黨建工作需要按時(shí)保質(zhì)保量完成，女生普遍工作學(xué)習(xí)壓力較大，容易疏忽對(duì)于內(nèi)務(wù)的整理，經(jīng)常未能按時(shí)晚就寢。主觀上，由于女生住宿遠(yuǎn)離學(xué)生大隊(duì)辦公室，而平日無論是學(xué)生會(huì)紀(jì)檢干部還是學(xué)生大隊(duì)教師對(duì)女生宿舍的檢查不夠嚴(yán)格，使得部分女生抱有投機(jī)取巧、偷懶?；⒌眠^且過的心態(tài)，放松對(duì)自己的要求；或是抱有僥幸心理，期望在每次的例行內(nèi)務(wù)檢查中得以勉強(qiáng)通過；或者主觀能動(dòng)性不高，被抽查扣分才會(huì)被迫完成基本的內(nèi)務(wù)整理任務(wù)，在思想上對(duì)警務(wù)化管理重視不夠。

3 對(duì)策

針對(duì)福建警察學(xué)院刑事科學(xué)技術(shù)系學(xué)生大隊(duì)女生在日常警務(wù)化管理中遇到的問題及其原因分析，根據(jù)《公安院校警務(wù)化管理規(guī)定》中的具體要求，筆者在從事了較長(zhǎng)時(shí)間學(xué)生管理工作后，結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，圍繞刑技系學(xué)生大隊(duì)女生管理現(xiàn)狀，現(xiàn)提出一些警校女生管理方法的新嘗試、新探索。

第一，加強(qiáng)思想教育。公安院校警務(wù)化管理是公安院校學(xué)生培養(yǎng)教育中十分重要的一環(huán)?！吨腥A人民共和國(guó)警察法》中明確規(guī)定人民警察應(yīng)當(dāng)履行秉公執(zhí)法、辦事公道；模范遵守社會(huì)公德；禮貌待人、文明執(zhí)勤；尊重人民群眾的風(fēng)俗習(xí)慣等等義務(wù)，并對(duì)人民警察提出了不得散布有損國(guó)家聲譽(yù)的言論、不得參加非法組織、不得泄露國(guó)家秘密和警務(wù)工作秘密等十多條紀(jì)律要求。[3]人民警察是維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)的重要力量，是國(guó)家的重要執(zhí)法機(jī)關(guān)，是嚴(yán)格的紀(jì)律部隊(duì)。而公安院校是培養(yǎng)預(yù)備警官的搖籃，在校期間執(zhí)行嚴(yán)格的警務(wù)化管理，有利于營(yíng)造團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑的校園氛圍，并使學(xué)生養(yǎng)成紀(jì)律優(yōu)先、有令必行、有禁當(dāng)止的習(xí)慣，并培養(yǎng)學(xué)生的集體榮譽(yù)感和團(tuán)隊(duì)協(xié)作力，使學(xué)生逐步具備一名人民警察應(yīng)有的素養(yǎng)。因此，在平時(shí)的女生管理特別是低年級(jí)、新生女生中，應(yīng)當(dāng)通過多渠道的宣傳和思想教育使學(xué)生認(rèn)識(shí)到警務(wù)化管理的重要性，認(rèn)識(shí)到警務(wù)化管理是一名公安院校學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守的紀(jì)律和必須履行的義務(wù)，通過加強(qiáng)思想教育，使學(xué)生從思想上重視警務(wù)化管理、接受警務(wù)化管理并嚴(yán)格執(zhí)行警務(wù)化管理。

第二，加強(qiáng)組織管理。福建警察學(xué)院刑事科學(xué)技術(shù)大隊(duì)的女生和男生分開住宿，女生與學(xué)院公安類其他專業(yè)學(xué)生混住，這容易出現(xiàn)管理不方便、不易操作的問題。而由于公安院校男生數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于女生，筆者認(rèn)為，可以嘗試全校公安類專業(yè)女生集體住宿，同時(shí)，每一個(gè)學(xué)生大隊(duì)至少配備一名女性大隊(duì)老師，通過建立恰當(dāng)?shù)闹蛋噍啌Q制度，確保公安類女生宿舍樓中每天至少有一名女老師值班，以便于加強(qiáng)管理。與此同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)生干部的作用。每個(gè)學(xué)生大隊(duì)的生勞、紀(jì)檢部門務(wù)必配備女生，由于公安類專業(yè)女生混住，在日常的例行檢查中，每日輪流由各個(gè)大隊(duì)專門的女生負(fù)責(zé)檢查公安類所有女生宿舍的內(nèi)務(wù)、查房、晚就寢情況，并及時(shí)向當(dāng)天值班女教師匯報(bào)。最后，建立女生宿舍內(nèi)務(wù)舍長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，女生舍長(zhǎng)需在每日宿舍完成內(nèi)務(wù)整理后，及時(shí)拍照并在相關(guān)軟件中簽到，以便于值班教師了解女生宿舍當(dāng)日內(nèi)務(wù)情況。

第三，落實(shí)獎(jiǎng)懲分明。在大隊(duì)加強(qiáng)組織管理的基礎(chǔ)上，刑技大隊(duì)?wèi)?yīng)以書面的形式出臺(tái)相關(guān)警務(wù)化管理執(zhí)行情況評(píng)比制度和獎(jiǎng)懲說明，以褒獎(jiǎng)在警務(wù)化管理中嚴(yán)格要求自己的學(xué)生，并對(duì)違反警務(wù)化管理規(guī)定、有令不行、有禁不止的學(xué)生給予一定程度的懲罰。如可以以宿舍為單位設(shè)立內(nèi)務(wù)標(biāo)兵，根據(jù)其在警務(wù)化管理中的良好表現(xiàn)給予大隊(duì)、系部或?qū)W院表?yè)P(yáng)或嘉獎(jiǎng)，通過樹立榜樣，以鞭策其他同學(xué)努力做得更好。對(duì)在警務(wù)化管理中表現(xiàn)不良的學(xué)生給予相應(yīng)的懲罰如扣除操行分，大隊(duì)、系部甚至學(xué)院分級(jí)給予通報(bào)批評(píng)。最后，還可以以低年級(jí)為主要對(duì)象開展內(nèi)務(wù)大賽，通過設(shè)立合理的游戲規(guī)則，組織學(xué)生開展別開生面的內(nèi)務(wù)整理爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)先游戲，減輕部分學(xué)生對(duì)警務(wù)化管理的抵觸心理，提高學(xué)生遵守警務(wù)化管理的積極性。

警務(wù)化管理是公安院校學(xué)生管理中十分重要的一環(huán)，加強(qiáng)警務(wù)化管理、嘗試警校女生管理新辦法、新形式，是結(jié)合福建警察學(xué)院刑技大學(xué)女生管理現(xiàn)狀、立足當(dāng)下的重要內(nèi)容，對(duì)于嚴(yán)格貫徹執(zhí)行公安院校警務(wù)化管理具有重要意義。