新形勢(shì)下環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)強(qiáng)化措施探究

黔南州生態(tài)環(huán)境應(yīng)急和宣教中心 貴州 都勻 558000

1 引言

環(huán)境污染的應(yīng)急處理工作是保證環(huán)境安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升應(yīng)急處理能力已經(jīng)成為環(huán)境管理部門的重要任務(wù)，但是在實(shí)際的應(yīng)急管理工作中存在著許多問(wèn)題，需要管理部門以問(wèn)題為導(dǎo)向，制定完善的應(yīng)急管理機(jī)制，加大投入力度，推動(dòng)環(huán)境應(yīng)急能力的提升。

2 環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)中存在的問(wèn)題

2.1 環(huán)境監(jiān)管力度較為薄弱 環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)是保證環(huán)境安全的重要基礎(chǔ)，能夠?qū)Νh(huán)境污染、破壞等問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和解決，而對(duì)環(huán)境因素進(jìn)行全面監(jiān)控是提升應(yīng)急管理水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但是在實(shí)際的環(huán)境應(yīng)急管理工作中，缺乏完善的監(jiān)控體系，不能實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域內(nèi)環(huán)境數(shù)據(jù)的全面收集，不能對(duì)環(huán)境污染信息進(jìn)行準(zhǔn)確的提取，不利于應(yīng)急工作的針對(duì)性開展。同時(shí)當(dāng)前的監(jiān)控措施較為傳統(tǒng)，雖然在重點(diǎn)位置實(shí)現(xiàn)了相關(guān)傳感器和視頻監(jiān)控設(shè)備的配置，但是對(duì)監(jiān)控體系缺乏統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，使得監(jiān)控環(huán)節(jié)存在漏洞，不能對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)發(fā)現(xiàn)和準(zhǔn)確定位。同時(shí)對(duì)環(huán)境數(shù)據(jù)缺乏科學(xué)的整理分析，應(yīng)急管理信息化水平相對(duì)較低，不能實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境應(yīng)急管理的科學(xué)優(yōu)化，無(wú)法實(shí)現(xiàn)相關(guān)職能部門的高效聯(lián)動(dòng)，不利于應(yīng)急處理環(huán)節(jié)的高效推進(jìn)。同時(shí)隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，環(huán)境污染形勢(shì)不斷嚴(yán)峻，污染種類較多，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的要求不斷提升，但是當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)人才相對(duì)缺乏，對(duì)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)不能進(jìn)行熟練的運(yùn)用，不能對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和處置。[1]

2.2 應(yīng)急管理機(jī)制不夠完善 環(huán)境應(yīng)急管理活動(dòng)的高效開展對(duì)保證生態(tài)安全具有關(guān)鍵作用，但是在實(shí)際的應(yīng)急管理工作中，隨著環(huán)境保護(hù)壓力的不斷增大，傳統(tǒng)的管理制度已經(jīng)不能適應(yīng)實(shí)際環(huán)境形勢(shì)，管理制度的缺失使得相關(guān)職能部門的管理后動(dòng)缺乏有效的指導(dǎo)和規(guī)范，不能形成較好的管理效果。同時(shí)在管理機(jī)制的不完善使得行政管理部門的職能得不到有效的發(fā)揮，作為環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)的重要主體，職能部門的工作水平對(duì)環(huán)境保護(hù)工作形成直接影響，但是主管部門對(duì)環(huán)境應(yīng)急管理的重視程度相對(duì)不足，對(duì)管理活動(dòng)的開展缺乏有效的規(guī)范，不利于應(yīng)急管理制度的高效落實(shí)。同時(shí)企業(yè)作為社會(huì)活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)環(huán)境應(yīng)急管理缺乏有效的認(rèn)識(shí)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不能嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，對(duì)行政部門的管理決策不能實(shí)現(xiàn)高效的執(zhí)行，容易造成環(huán)境污染問(wèn)題。同時(shí)企業(yè)對(duì)環(huán)境污染事故缺乏完善的應(yīng)急管理策略，應(yīng)急預(yù)案的制定與企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況存在脫節(jié)，缺乏應(yīng)急預(yù)案的演練，無(wú)法形成較好的應(yīng)急能力。[2]

3 環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)問(wèn)題的原因分析

3.1 對(duì)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)缺乏有效的重視 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，環(huán)境保護(hù)形勢(shì)不斷嚴(yán)峻，雖然社會(huì)各界對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視和投入程度不斷增大，但是對(duì)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)環(huán)節(jié)缺乏正確的認(rèn)識(shí)，缺乏完善的管理機(jī)制，無(wú)法對(duì)應(yīng)急能力建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急資源的高效整合和科學(xué)配置，無(wú)法保證應(yīng)急管理效果的提升。同時(shí)應(yīng)急能力的建設(shè)過(guò)程中缺乏資金投入，使得應(yīng)急設(shè)備和資源的配置相對(duì)不足，管理人員的專業(yè)素養(yǎng)存在不足，對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)缺乏有效的重視，管理人員不具備環(huán)境突發(fā)問(wèn)題的處理能力，不利于應(yīng)急管理制度的高效落實(shí)。[3]

3.2 缺乏完善的宣傳推廣機(jī)制 環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)是推動(dòng)社會(huì)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，需要政府職能部門、企事業(yè)單位和廣大人民群眾進(jìn)行積極的參與，才能夠形成完善的應(yīng)急管理體系，推動(dòng)應(yīng)急能力的全面提升。但是當(dāng)前對(duì)應(yīng)急能力建設(shè)缺乏有效的宣傳推廣，不能形成較好的環(huán)境保護(hù)氛圍，相關(guān)的法律法規(guī)和政策方針得不到有效的落實(shí)，無(wú)法形成積極的環(huán)境保護(hù)氛圍，不利于應(yīng)急能力的高效建設(shè)。

4 新形勢(shì)下環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)強(qiáng)化措施

4.1 完善環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系 環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的高效開展是推動(dòng)應(yīng)急能力建設(shè)的重要基礎(chǔ)，管理部門要積極利用先進(jìn)信息技術(shù)，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域內(nèi)環(huán)境數(shù)據(jù)的全面收集和科學(xué)分析，準(zhǔn)確提取異常數(shù)據(jù)，為應(yīng)急管理活動(dòng)提供可靠的依據(jù)，提升管理活動(dòng)的準(zhǔn)確性。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染環(huán)節(jié)的監(jiān)控，利用視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)巡視等形式，提升監(jiān)控效果。

4.2 建設(shè)信息化應(yīng)急管理平臺(tái) 管理部門要合理利用信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)完善的信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)職能部門和企事業(yè)單位的高效互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)環(huán)境信息的實(shí)時(shí)傳遞和共享，建設(shè)完善的應(yīng)急管理體系，推動(dòng)應(yīng)急能力的提升。同時(shí)利用技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理效率的提升，實(shí)現(xiàn)管理決策的高效傳遞，推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的高效執(zhí)行。

4.3 加大資源投入 管理部門要結(jié)合區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急管理實(shí)際情況，加強(qiáng)資金投入，保證應(yīng)急物資的科學(xué)配置，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急設(shè)備的更新和維護(hù)，為應(yīng)急管理活動(dòng)提供基礎(chǔ)保障。建設(shè)完善的物資調(diào)配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資的高效利用。同時(shí)要積極引進(jìn)社會(huì)力量參與到應(yīng)急能力建設(shè)中，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急處置業(yè)務(wù)的拓展，提升環(huán)境保護(hù)效果。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)完善的培訓(xùn)體系，提升管理人員的專業(yè)素養(yǎng)。要積極協(xié)調(diào)相關(guān)企事業(yè)單位，對(duì)其職工進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)技能的培訓(xùn)，加強(qiáng)思想教育，提升對(duì)環(huán)境應(yīng)急處置的重視，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，保證應(yīng)急管理制度的高效落實(shí)。

5 結(jié)語(yǔ)

環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)是保證環(huán)境安全的重要基礎(chǔ)，管理部門要加強(qiáng)宣傳教育，推動(dòng)良好環(huán)境保護(hù)氛圍的形成，建設(shè)完善的應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)資金和政策支持，推動(dòng)應(yīng)急管理水平的提升。