構(gòu)筑三北防護(hù)林生態(tài)屏障 實(shí)現(xiàn)興林富民

伊犁州昭蘇縣林業(yè)和草原局 新疆 伊犁州 835600

一、引言

1979年,為鎖住風(fēng)沙、減輕自然災(zāi)害,改善我國(guó)西北、華北、東北等地區(qū)水土流失嚴(yán)重的問(wèn)題,國(guó)家在北方地區(qū)建設(shè)了大型防護(hù)林工程,包括新疆、青海、寧夏、內(nèi)蒙古以及甘陜地區(qū)和東北三省在內(nèi)的一大片區(qū)域,總面積超過(guò)2.6億公頃,被稱(chēng)為三北防護(hù)林工程。

幾十年的建設(shè)發(fā)展,三北防護(hù)林取得了巨大的成就,生態(tài)環(huán)境得到改善,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步發(fā)展,森林資源逐年增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)了三北地區(qū)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。

二、“三北”防護(hù)林工程建設(shè)歷程

改革開(kāi)放初期,我國(guó)西北、華北、東北地區(qū)風(fēng)沙災(zāi)害、水土流失嚴(yán)重,嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境發(fā)展。從民族長(zhǎng)遠(yuǎn)生存和發(fā)展考慮,我國(guó)開(kāi)始做出建設(shè)以樹(shù)木和灌草營(yíng)造防護(hù)林體系的三北防護(hù)林工程的重大戰(zhàn)略決策,從此開(kāi)創(chuàng)了大規(guī)模生態(tài)建設(shè)的先河。

1979年,三北防護(hù)林建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組在國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)下成立,一條幾乎占據(jù)中國(guó)半壁江山的防護(hù)林體系開(kāi)始建立起來(lái)。

三、三北防護(hù)林的重要作用

三北防護(hù)林建立之后,起到了防風(fēng)固沙的作用,來(lái)自北方的強(qiáng)勁季風(fēng)再也不能像以往長(zhǎng)驅(qū)直入內(nèi)陸,使得流動(dòng)的沙丘固定下來(lái),保護(hù)了萬(wàn)畝良田。綠化率的提升也保護(hù)了生態(tài)環(huán)境,使三北地區(qū)的人們安居樂(lè)業(yè),提高了生活水平和健康水平。

(一)改善環(huán)境、維護(hù)生態(tài)安全。四十多年以來(lái),風(fēng)沙育林、飛播種造林等多種方式相結(jié)合的造林工程,保護(hù)和恢復(fù)了以往沙化、鹽堿化嚴(yán)重的草原、牧場(chǎng),構(gòu)筑了以林草植被為主體的我國(guó)北方國(guó)土生態(tài)安全體系。不斷阻擋風(fēng)沙進(jìn)一步向內(nèi)陸侵襲,使人們的活動(dòng)空間得到擴(kuò)寬,協(xié)調(diào)了人與自然的關(guān)系,保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。

(二)緩解水土流失、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)能力。過(guò)去,水土流失曾經(jīng)是困擾我國(guó)環(huán)境發(fā)展的重要因素,經(jīng)過(guò)四十多年的有效治理,黃土高原地區(qū)的水源涵養(yǎng)能力得到大大提升,森林覆蓋面積增大,也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力的增強(qiáng),確保了糧食安全。

(三)生態(tài)效益增加,經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)。三北防護(hù)林工程的建設(shè)開(kāi)展以來(lái),生態(tài)效益得到大大提升,生態(tài)環(huán)境明顯變好,經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林的建設(shè)又大大提升了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益,使得生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到良性互動(dòng),農(nóng)民增加收入,生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。

四、三北防護(hù)林建設(shè)存在的問(wèn)題

盡管三北防護(hù)林的建設(shè)取得了顯著的成就,但實(shí)際施行過(guò)程中,很多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)也不容忽視。

(一)邊治理邊破壞問(wèn)題。由于部分地區(qū)人民思想意識(shí)不到位,盡管采取了很多有效措施,改善了當(dāng)?shù)氐乃亮魇А⒒哪拳h(huán)境問(wèn)題,但部分地區(qū)盲目開(kāi)墾、亂砍濫伐、過(guò)度放牧的現(xiàn)象還是沒(méi)有從源頭進(jìn)行遏制,邊治理邊破壞,抵消了防護(hù)建設(shè)成果。

(二)造林任務(wù)重、難度大。三北防護(hù)林工程地處我國(guó)環(huán)境條件最?lèi)毫拥牡貐^(qū),大部分地方荒涼貧瘠,水土流失嚴(yán)重,我國(guó)的造林工程根據(jù)難易程度和距離遠(yuǎn)近的原則進(jìn)行,建設(shè)難度較小的荒山已經(jīng)造好林,剩下的多為沙漠化嚴(yán)重、造林成本高的地區(qū),繼續(xù)建設(shè)防護(hù)林的成本越來(lái)越高,困難越來(lái)越大,削弱了農(nóng)民參與的積極性,參與防護(hù)林建設(shè)的人員越來(lái)越少。

(三)投入不足、管理機(jī)制缺陷嚴(yán)重。資金投入不足成為三北防護(hù)林建設(shè)的一個(gè)難題。管護(hù)投入的不足,使得森林缺乏撫育管理和更新的條件,加上部分地區(qū)人為破壞現(xiàn)象嚴(yán)重,工程效果大打折扣。而不顧各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和造林難易程度的管理機(jī)制,成為防護(hù)林工程建設(shè)的另一個(gè)難點(diǎn)。工程難易程度不一,但薪資待遇卻相差不大,造成艱難地區(qū)的勞動(dòng)力越來(lái)越少。

(四)地區(qū)投入不均衡。西北邊遠(yuǎn)地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢,勞動(dòng)力大量外流,只剩下一些老幼和婦女留守,勞動(dòng)力不足,經(jīng)濟(jì)投入更少,先進(jìn)技術(shù)的推廣難度也在增加,造林工程進(jìn)展緩慢。

五、構(gòu)筑三北防護(hù)林生態(tài)屏障、實(shí)現(xiàn)興林富民的創(chuàng)新舉措

(一)提升科技水平、創(chuàng)新管理辦法。三北防護(hù)林的建設(shè)艱巨而復(fù)雜,需要加大科技水平的投入。針對(duì)防護(hù)林建設(shè)中的很多重點(diǎn)難點(diǎn),增加科技投入,促進(jìn)植樹(shù)造林、種草種樹(shù)的技術(shù)創(chuàng)新,優(yōu)化結(jié)構(gòu),完善防護(hù)林建設(shè)體系。建立層層責(zé)任制,落實(shí)到人,確保綠化工作的完成;完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和懲罰措施,對(duì)綠化率完成好的人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì),完成不好的給予一定懲罰。

(二)科學(xué)栽培、科學(xué)管理。在干旱、半干旱地區(qū)進(jìn)行植樹(shù)造林活動(dòng),要采取科學(xué)創(chuàng)新的辦法,比如采取新的抗旱方法,提高樹(shù)苗的成活率。利用保濕劑,保持水分不流失。積極開(kāi)展噴灌、滴灌、點(diǎn)滴技術(shù),節(jié)約用水,補(bǔ)充地表水分和營(yíng)養(yǎng),促進(jìn)樹(shù)苗成活率。同時(shí)選擇質(zhì)量好、根系發(fā)達(dá)的樹(shù)苗為抗旱品種,保證牧草和樹(shù)苗的成活。

(三)提高環(huán)保意識(shí),認(rèn)識(shí)防護(hù)林建設(shè)的意義。三北防護(hù)林的建設(shè)對(duì)我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)具有重要意義,深刻影響著我國(guó)的生態(tài)環(huán)境。在實(shí)際的防護(hù)林建設(shè)工作中,要努力提高當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí),認(rèn)識(shí)到三北防護(hù)林建設(shè)對(duì)整個(gè)國(guó)家生態(tài)環(huán)境治理的意義,以及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重壓作用。因此要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳和認(rèn)識(shí),提高對(duì)防護(hù)林建設(shè)的重視程度,引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕姽餐七M(jìn)防護(hù)林建設(shè)。

(四)完善防護(hù)林建設(shè)制度。完善防護(hù)林建設(shè)體系是管理防護(hù)林建設(shè)工程的有效辦法,所以應(yīng)該制定符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定同時(shí)又結(jié)合實(shí)際情況的管理制度,隨時(shí)調(diào)整,動(dòng)態(tài)管理?？茖W(xué)合理制定工程進(jìn)度,嚴(yán)格按照進(jìn)度安排資金下發(fā)。大力倡導(dǎo)項(xiàng)目責(zé)任制,具體項(xiàng)目由具體負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。建立現(xiàn)代化信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),隨時(shí)隨地更新信息,促進(jìn)防護(hù)林建設(shè)進(jìn)程。

六、結(jié)語(yǔ)

三北防護(hù)林的建設(shè)立足中國(guó)國(guó)情,為西部大開(kāi)發(fā)做出卓越貢獻(xiàn),對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的改善起了重要作用,鎖住了風(fēng)沙,成為一道阻止環(huán)境進(jìn)一步惡化的生態(tài)屏障,促進(jìn)了人與自然的和諧。進(jìn)入新時(shí)期,我國(guó)防護(hù)林建設(shè)步入嶄新階段,在防護(hù)林建設(shè)中還存在一些問(wèn)題和困難,但經(jīng)過(guò)一代又一代造林人員的努力,必將越來(lái)越壯大,成為三北地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)興林富民美生態(tài)的目標(biāo)。