新常態(tài)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題研究

程秀玲

（汶上縣南站鎮(zhèn)人民政府，山東 汶上 272508）

目前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到了新常態(tài)下農(nóng)業(yè)飛速發(fā)展的階段，發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，需要有關(guān)部門對(duì)此加以重視。在新常態(tài)的背景之下，發(fā)展農(nóng)業(yè)困難難重重，需要完善新式農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新，聯(lián)系新常態(tài)的發(fā)展，更好的促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

1 新常態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)

1.1 重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)安全

新常態(tài)的背景之下，人們開(kāi)始對(duì)農(nóng)產(chǎn)品給予了越來(lái)越多的關(guān)注，包括質(zhì)量和生產(chǎn)安全，市場(chǎng)需要有更加多樣化的產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)也對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量提出更高的要求，朝著品牌化的方向發(fā)展，消費(fèi)者的需求也更加的個(gè)性化，能夠滿足人們多元化的需要。人們的農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)觀念也出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變，之前是為了解決溫飽問(wèn)題，現(xiàn)在是要吃好、吃的安全健康。從農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)上看，電子商務(wù)的引導(dǎo)作用也愈加凸顯出來(lái)，這是未來(lái)農(nóng)產(chǎn)品銷售的必然趨勢(shì)。農(nóng)產(chǎn)品的劃分更加的精細(xì)化，人們開(kāi)始對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量予以了足夠的關(guān)注，產(chǎn)品質(zhì)量以及差異性是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中需要考量的重要元素。

1.2 技術(shù)改革創(chuàng)新

新常態(tài)的背景下，生產(chǎn)要素的投入這塊，傳統(tǒng)要素隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，不斷的減弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)土地和勞動(dòng)力的依賴程度明顯降低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)其發(fā)展產(chǎn)生了極大的影響，農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)、人才和資本等比較依賴，未來(lái)技術(shù)的創(chuàng)新很有可能會(huì)成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、保證糧食的產(chǎn)量，增加農(nóng)民的收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

1.3 集約型的發(fā)展模式

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展是粗放型的，成本和消費(fèi)都比較高，在新常態(tài)的背景之下，開(kāi)始朝著專業(yè)化和規(guī)?；姆较虬l(fā)展，包括合作社和家庭農(nóng)產(chǎn)在內(nèi)的經(jīng)營(yíng)主體逐漸出現(xiàn)，這些極大的崔進(jìn)了農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的健康發(fā)展。從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式來(lái)分析，開(kāi)始朝著智能化和標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展，開(kāi)始提倡資源節(jié)約，注重生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

1.4 優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

新常態(tài)的背景之下，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化升級(jí)，現(xiàn)代化、多功能的農(nóng)業(yè)和糧食園區(qū)會(huì)發(fā)展成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，休閑觀光類型的農(nóng)業(yè)有著良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也開(kāi)始朝著縱深的方向發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要趨勢(shì)已經(jīng)轉(zhuǎn)變成差異化和區(qū)域化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈不斷延長(zhǎng)、放寬，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈也更加的深入。

2 新常態(tài)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題分析

2.1 生產(chǎn)模式單一

新常態(tài)之下，農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度低于農(nóng)業(yè)生長(zhǎng)的速度，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量很長(zhǎng)一段時(shí)間都未能得到提升。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)地較為分散，市場(chǎng)和資源等周邊環(huán)境發(fā)生變化的情況下，整體的競(jìng)爭(zhēng)力在很長(zhǎng)一段時(shí)間都得不到提升。伴隨著新型農(nóng)業(yè)組織的出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模明顯擴(kuò)大，但是我國(guó)耕地較為分散，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模存在有明顯的差異，在這種背景之下，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加強(qiáng)監(jiān)管存在有重重困難，這也為農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)?；褪袌?chǎng)化的發(fā)展增加了難度。

2.2 勞動(dòng)力整體素質(zhì)尚待提升

一直以來(lái)，農(nóng)民獲得經(jīng)濟(jì)收入的一個(gè)重要的來(lái)源就是種地，勞動(dòng)力會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生較大的影響，在開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，種植方式較為單一，生產(chǎn)技術(shù)較為落后，這些都無(wú)法滿足新常態(tài)背景之下，農(nóng)業(yè)發(fā)展的訴求。站在農(nóng)民的角度上來(lái)看，他們的文化水平比較低，掌握的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的知識(shí)較為有限，無(wú)法滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。從勞動(dòng)者的數(shù)量上來(lái)看，農(nóng)村中很多的農(nóng)民都紛紛涌入到城市打工，基本上都不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，剩余在農(nóng)村的勞動(dòng)力存在的特點(diǎn)是老齡化嚴(yán)重，土地荒蕪已經(jīng)成為農(nóng)村較為普遍的問(wèn)題，青壯年勞動(dòng)力不夠，這是限制新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要原因。

2.3 價(jià)格波動(dòng)大，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)極大的促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)受多種因素的影響，較為波動(dòng)，也同時(shí)會(huì)引起農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)，這極大的增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。最近幾年，農(nóng)產(chǎn)品的銷售出現(xiàn)了自由化的趨勢(shì)，在新形勢(shì)之下，作為政府不應(yīng)該對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格給予過(guò)多的干預(yù)，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格確定更多的是應(yīng)該聯(lián)系市場(chǎng)的實(shí)際情況，這在某種程度上就限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局工作的開(kāi)展增加了難度。

2.4 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度不夠

科技是促進(jìn)不同行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中亦是如此，農(nóng)業(yè)科技不只是和農(nóng)業(yè)發(fā)展有著緊密的聯(lián)系，而且會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的整體質(zhì)量產(chǎn)生較為直接的影響。新常態(tài)之下，農(nóng)業(yè)的發(fā)展遭遇了諸多問(wèn)題，包括技術(shù)人員短缺、創(chuàng)新力度不夠等，這樣不只是不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提升，而且農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化更是增加了難度，限制了農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)實(shí)踐中的有效運(yùn)用，科技成果轉(zhuǎn)化速度慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)間中技術(shù)的落實(shí)也存在有重重困難。此外，很多的農(nóng)業(yè)科技實(shí)踐性較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只將關(guān)注的重心放在規(guī)模上，技術(shù)的運(yùn)用重視度不夠，技術(shù)研發(fā)推廣的動(dòng)力存在有明顯不足。

3 新常態(tài)下推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

3.1 健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策

作為政府需要在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)這塊健全完善的政策機(jī)制，將農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策真正意義上落實(shí)下去，從政策的角度上，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加以扶持；從財(cái)政的角度上，需要在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，予以支持。提升農(nóng)業(yè)支持力度，不能僅僅將重心放在糧食安全上，包括肉類、蔬菜和水產(chǎn)品等也都屬于范圍內(nèi)。要加速推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，特別是生態(tài)補(bǔ)償和資源投入上加大力度，要對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作加以支持，積極的引導(dǎo)農(nóng)民采用科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，更好的推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色和可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。要明確農(nóng)業(yè)保護(hù)措施可行性與否，保證政策的制定是否切實(shí)可行。

3.2 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要建立在市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)之上，需要實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，要將市場(chǎng)的主導(dǎo)和決定作用充分發(fā)揮出來(lái)，要對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的重要性加以重視，遵循價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，滿足不同市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不同需要。新形勢(shì)之下，需要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，首先是要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)加以調(diào)整，然后需要對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈加以優(yōu)化升級(jí)，打造結(jié)合了生產(chǎn)、銷售和存儲(chǔ)為一體的平臺(tái)，形成獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)旅游和生態(tài)文化圈。有關(guān)政府需要將當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品的定價(jià)需要聯(lián)系市場(chǎng)的供應(yīng)和需求之間的關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，對(duì)市場(chǎng)未來(lái)的走向進(jìn)行合理預(yù)測(cè)。在這種背景之下，構(gòu)建合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的體系。

3.3 加強(qiáng)科技創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，需要對(duì)科技的投入加以重視，這是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提保證，農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要和信息、生物和新材料技術(shù)等密切的聯(lián)系起來(lái)，更好的促進(jìn)農(nóng)業(yè)朝著高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的方向轉(zhuǎn)變。同時(shí)還要切實(shí)做好農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和指導(dǎo)工作，要將科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的積極效用最大限度的發(fā)揮出來(lái)，科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的推動(dòng)作用不容忽視，要積極的促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的成果朝著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的方向轉(zhuǎn)變。

3.4 做好相關(guān)培訓(xùn)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變以及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，都對(duì)農(nóng)民的整體素質(zhì)提出了較高的要求，不同地區(qū)需要將自身的地域優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，從農(nóng)民中選擇學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容和目標(biāo)需要加以明確，培養(yǎng)新型農(nóng)民，在培訓(xùn)的過(guò)程中，條件允許的情況下，可以聘請(qǐng)專家定期的指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的開(kāi)展，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的內(nèi)容進(jìn)行合理規(guī)劃，要將農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣效果最大限度的發(fā)揮出來(lái)。同時(shí)還要加強(qiáng)和科研機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，要組織相關(guān)的科研機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)民整體素質(zhì)的提升起到重要的推動(dòng)作用。

4 結(jié)語(yǔ)

新常態(tài)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中還存在有諸多問(wèn)題。對(duì)此，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，需要對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展加以重視，提升農(nóng)業(yè)附加值。要打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的限制，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展未來(lái)的發(fā)展加以指導(dǎo)，盡可能的減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的投入，增加農(nóng)產(chǎn)品的增值空間和實(shí)際價(jià)值。作為政府需要發(fā)揮出宏觀調(diào)控作用，在政策上予以傾斜，培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。