隆林縣種子田間質(zhì)量糾紛發(fā)生原因及調(diào)查處理措施

蘇明金

（隆林各族自治縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，廣西 隆林 533400）

隆林地處云貴高原東南邊緣，位于廣西壯族自治區(qū)西北部，海拔高度380-1950.8米，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年平均氣溫為14.7-20.4℃。年糧食播種面積35萬(wàn)畝，其中玉米19萬(wàn)畝，水稻9萬(wàn)畝，其它雜糧6萬(wàn)畝。水稻是隆林主要糧食作物之一，年銷(xiāo)售水稻雜交種子14-15萬(wàn)公斤，種植面積都在9萬(wàn)畝左右，產(chǎn)量占糧食總產(chǎn)的一半。近年來(lái)，隨著《種子法》等相關(guān)法律法規(guī)的頒布實(shí)施和農(nóng)村普法力度加大，農(nóng)民維權(quán)的意識(shí)也逐漸提高[1]。現(xiàn)階段，農(nóng)民若遇到因種子質(zhì)量問(wèn)題造成的損失，都會(huì)選擇與種子管理站取得聯(lián)系，通過(guò)協(xié)商和調(diào)節(jié)解決，并依據(jù)相關(guān)法規(guī)索賠。但是種子質(zhì)量問(wèn)題的鑒定存在一定的難度，農(nóng)作物在種植推廣的過(guò)程中，除了種子自身的原因，還有氣候、環(huán)境、人為和病蟲(chóng)害等多種因素造成的減產(chǎn)。許多田間糾紛造成的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，并非是種子造成。并且大多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有保存原始證據(jù)的意識(shí)(包括購(gòu)種發(fā)票和保留一定數(shù)量的原始樣品），種子一旦播種，證據(jù)難以復(fù)原，只能依靠田間檢驗(yàn)鑒定。本文根據(jù)筆者多年工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)隆林縣種子糾紛投訴的原因做一歸類(lèi)分析，并提出種子質(zhì)量糾紛處理措施，以期為解決種子田間質(zhì)量糾紛提供一些思路。

1 種子田間質(zhì)量糾紛發(fā)生原因

1.1 環(huán)境因素

造成種子田間質(zhì)量糾紛環(huán)境因素主要是水污染和有毒氣體。造成水污染的原因是工業(yè)廢水和城市居民生活污水的排放，水體污染主要對(duì)水稻的生長(zhǎng)造成很大的危害，致使稻株根系不能正常生長(zhǎng)，輕者稻株矮小，重者坐苗不長(zhǎng)，根尖減縮變黑枯萎死亡。水污染造成的田間質(zhì)量特征是同一水源田端同時(shí)發(fā)生，田間調(diào)查簡(jiǎn)單明了。

有毒氣體一般指化工廠排放的二氧化硫等氣體，有毒氣體主要對(duì)蔬菜、水稻等大田作物影響較大，有毒氣體造成的危害表現(xiàn)為受害稻株葉片從葉尖逐漸沿葉緣呈黃白色至黃褐色而枯死 ，遠(yuǎn)看好像被火燒焦一樣植株生育不良，成熟時(shí)谷粒不飽滿，呈污褐色。有毒氣體能直接造成作物產(chǎn)量低，加上工廠排放有毒氣體時(shí)一般在夜間，不易察覺(jué)，所以農(nóng)民通常會(huì)將有毒氣體危害誤認(rèn)為是種子質(zhì)量問(wèn)題，田間調(diào)查時(shí)要注意農(nóng)田周邊是否有化工廠，注意區(qū)分有毒氣體危害和種子質(zhì)量問(wèn)題。

1.2 氣候因素

隆林縣海拔高差大（380-1950.8米），立體氣候明顯。屬?gòu)V西桂北稻作區(qū)，但是，細(xì)分的話應(yīng)該具有三種稻作區(qū)氣候特征，即一類(lèi)是800米以下海拔相當(dāng)于廣西劃分的桂中稻作區(qū)氣候特征（可以發(fā)展雙季稻）；二類(lèi)是800-1200米海拔真正符合桂北稻作區(qū)的氣候特征（以一季中稻為主）目前在隆林經(jīng)營(yíng)不再分裝種子備案均以適合桂北稻作區(qū)種植的品種為適宜推廣品種，三類(lèi)是1200米以上海拔相當(dāng)于廣西劃分的高寒山區(qū)稻作區(qū)氣候特征（以中早熟一季中稻為主），最容易出問(wèn)題的就是這個(gè)區(qū)域，如果此區(qū)域按照桂北稻作區(qū)范圍來(lái)選購(gòu)種子的話，相當(dāng)于把低海拔（溫帶）品種往高海拔（高寒山區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣，一旦出現(xiàn)特殊氣候，就會(huì)出現(xiàn)主要品種適應(yīng)性差、對(duì)特殊氣候天氣反應(yīng)敏感的現(xiàn)象，常常出現(xiàn)不灌漿不勾頭結(jié)實(shí)率低等現(xiàn)象。氣候因素造成的田間糾紛在隆林縣時(shí)有發(fā)生，如連續(xù)低溫陰雨，光照不足影響水稻楊花授粉，同時(shí)也容易造成穗頸瘟大流行，長(zhǎng)時(shí)間高溫干旱影響玉米吐絲授粉等，在處理田間糾紛時(shí)要仔細(xì)辨別氣候因素造成危害，與種子質(zhì)量問(wèn)題加以區(qū)分。

1.2.1 高溫干旱危害

高溫干旱危害，主要發(fā)生在水稻播種或抽穗到灌漿時(shí)段，在田間管理不及時(shí)的情況下，表現(xiàn)為因氣遇特殊氣候原因引起的不灌漿、不勾頭結(jié)實(shí)，造成實(shí)率低千粒重下降現(xiàn)象。同時(shí)，長(zhǎng)時(shí)間高溫干旱影響玉米吐絲授粉，造成禿頂、結(jié)實(shí)率低、甚至不結(jié)實(shí)。

1.2.2 寒害

隆林縣南部5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年平均氣溫比較低14.7-17℃之間，鄉(xiāng)政府所在地海拔一般都在1100米以上，德峨、隆或、蛇場(chǎng)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均海拔都在1400米以上（小東北之稱），不管是哪個(gè)季節(jié)只要出現(xiàn)連續(xù)陰雨天氣，氣溫就會(huì)出現(xiàn)驟降，如水稻抽穗楊花期遇上連續(xù)三天以上這種特殊氣候天氣，對(duì)抗寒能力相對(duì)弱的品種就不能正常灌漿，空秕粒多現(xiàn)，降低水稻產(chǎn)量。

1.2.3 病蟲(chóng)害

隆林縣水稻的病蟲(chóng)害主要是稻瘟病、白葉枯病、齒狀矮縮病、紋枯病、惡苗病、稻曲病等；蟲(chóng)害主要有飛虱、葉蟬、 稻癭蚊 、稻縱卷葉螟、水稻螟蟲(chóng)等。其中水稻穗頸瘟對(duì)隆林縣危害最大，造成水稻產(chǎn)量損失嚴(yán)重，大流行年份一些高發(fā)區(qū)出現(xiàn)整片田絕收，矮縮病造成的為害次之。水稻穗頸瘟發(fā)生在水稻揚(yáng)花灌漿期，穗頸瘟初期形成褐色小點(diǎn)，擴(kuò)展后使穗頸部變褐，發(fā)病早的成白穗晚的造成秕谷，水稻穗頸瘟發(fā)病條件與氣象條件、品種抗性、稻田管理等都有關(guān)系，如果菌源數(shù)量多會(huì)加大發(fā)病概率，所以浸種消毒可以起到一定的預(yù)防作用。此外，還有水稻齒狀矮縮病，農(nóng)民往往因?yàn)槿狈Σ∠x(chóng)害防治的知識(shí)導(dǎo)致錯(cuò)過(guò)治療時(shí)機(jī)，施藥無(wú)果后便將原因歸咎為種子質(zhì)量問(wèn)題，水稻齒狀矮縮病的主要特征是病株矮化、葉片皺縮扭曲邊、緣有多個(gè)缺刻成鋸齒狀、心葉旋轉(zhuǎn)扭曲、無(wú)法轉(zhuǎn)入生殖生長(zhǎng)，漸趨死亡；或是在抽穗期劍葉旋轉(zhuǎn)扭曲，抽穗期較正常植株推遲一周左右，且成穗率低，水稻齒狀矮縮病目前尚無(wú)有效治療手段，只能加強(qiáng)預(yù)防[2]。在做田間調(diào)查時(shí)，如果近期有飛虱大暴發(fā)，那么就符合以上兩種病害的發(fā)病條件。

水稻穗頸瘟、矮縮病等在隆林縣發(fā)生的概率也非常高，占群眾投訴量的50%以上。大多數(shù)農(nóng)民因病蟲(chóng)害防治知識(shí)匱乏，將病蟲(chóng)害造成的損失都?xì)w結(jié)于種子質(zhì)量方面，引起田間質(zhì)量糾紛。應(yīng)該在平時(shí)加大農(nóng)民的相關(guān)知識(shí)普及，化解供需雙方矛盾。

1.2.4 栽培管理不當(dāng)

田間管理是影響農(nóng)作物正常發(fā)育的重要因素，栽培管理不當(dāng)包括遲播種、肥害、藥害、缺素癥等，造成生長(zhǎng)畸形 、缺苗斷壟 、減產(chǎn)或品質(zhì)下降，是導(dǎo)致田間糾紛的另一重要因素。比如玉米種植密度太高會(huì)導(dǎo)致影響植株抽穗，導(dǎo)致不抽穗或少抽穗現(xiàn)象。好種子必須要與農(nóng)藝與科學(xué)的田間管理相結(jié)合，才能發(fā)揮作用。

1.2.5 種子質(zhì)量影響

種子質(zhì)量方面主要是質(zhì)量不達(dá)標(biāo)（劣種子），GB 3543.3～3543.7《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程》中對(duì)種子的凈度、發(fā)芽、水分、真實(shí)性和品種純度等規(guī)定了檢驗(yàn)參數(shù)，發(fā)芽率低或水分、純度不達(dá)標(biāo)等一項(xiàng)不合格就是劣種子。

《中華人民共和國(guó)種子法》中，對(duì)“假種子”也有明確的定義，包括以非種子冒充種子 、以此種種子冒充他種種子 、以此品種種子冒充他品種種子等三種情況，都屬于假種子[3]。此外，還可根據(jù)植株田間生長(zhǎng)情況判定，田間植株株型不一 ，生物學(xué)特性不一致，雜株率超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，都會(huì)對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)量產(chǎn)生很大的影響，都可以判定為是劣質(zhì)種子。

還有人為因素導(dǎo)致的種子質(zhì)量問(wèn)題，包括將多年陳種混合在新種子中，這些種子雖然出庫(kù)時(shí)發(fā)芽率達(dá)標(biāo)，但發(fā)芽勢(shì)很弱，一旦到市場(chǎng)經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的溫度回升后，發(fā)芽率就下降了，在催芽時(shí)稍不注意就會(huì)造成燒種燒芽的情況；還有因農(nóng)民保管不當(dāng)和銷(xiāo)售人員誤操作造成的機(jī)械混淆等。假、劣種子對(duì)農(nóng)作的產(chǎn)量和品質(zhì)都有較大的影響，是引起田間種子質(zhì)量糾紛的主要原因之一。

2 調(diào)查處理程序

接到群眾投訴，首先了解該批種子來(lái)源，代銷(xiāo)數(shù)量，認(rèn)真查看相關(guān)種子標(biāo)簽信息，包括生產(chǎn)日期、審定情況、適種范圍等相關(guān)信息。然后現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查，盡可能在作物或病蟲(chóng)害特征最明顯的時(shí)期去調(diào)查，根據(jù)需要組織有多年工作經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員含植保、推廣、種子管理、執(zhí)法等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查取證。除了調(diào)查該農(nóng)戶的田塊以外，根據(jù)需要還要調(diào)查同批次種子發(fā)到不同的農(nóng)戶，不同的播種時(shí)期，不同的海拔高度的大田表現(xiàn)情況作出調(diào)查結(jié)論。

3 處理意見(jiàn)及措施

凡是涉及環(huán)境因素，有農(nóng)業(yè)污染引起的田間質(zhì)量糾紛，應(yīng)交由由農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門(mén)與環(huán)保部 門(mén)協(xié)同處理；凡是由種子質(zhì)量問(wèn)題造成的田間質(zhì)量糾紛，應(yīng)按照依照《種子法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；凡是屬特殊氣候條件引起的非種子質(zhì)量方面原因，向農(nóng)戶及相關(guān)部門(mén)說(shuō)明發(fā)生原因及處理意見(jiàn)。

種子質(zhì)量田間糾紛往往是由多種因素引起，不能歸結(jié)于單一的因素影響，這對(duì)認(rèn)定工作是一項(xiàng)考驗(yàn)，不過(guò)雖然認(rèn)定起來(lái)有一定難度，但只要仔細(xì)排查，仍然是有跡可循的。在認(rèn)真排查的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該綜合經(jīng)驗(yàn)科學(xué)分析，區(qū)分主次原因與落實(shí)責(zé)任，改善生產(chǎn)條件，促進(jìn)種子管理向好發(fā)展。