石林縣板橋街道辦實施退耕還林現(xiàn)狀及未來發(fā)展對策

蔡云花

（云南省昆明市石林縣板橋街道辦農(nóng)業(yè)綜合服務中心，云南 石林 652201）

1 石林縣板橋街道辦實施退耕還林的現(xiàn)狀

2002 年度開始實施國家級退耕還林項目1824.3 畝全部為生態(tài)樹種(桉樹），涉及7 個村委會，10 個村民小組,193 戶農(nóng)戶。其中包括小屯村委會大官莊村一、二組379.1畝，涉及10戶農(nóng)戶；冒水洞村委會大灣箐村小組2 戶，7 畝；冒水村委會上冒村1 戶，102 畝；龍?zhí)洞逦瘯谀嗵洞逍〗M31 戶，50 畝；龍?zhí)洞逦瘯」偾f村27 戶，319.7 畝；龍溪村委會小龍溪村93 戶，134 畝；大疊水村委會小團山村3 戶，198 畝；疊水村委會中村28 戶，245.5 畝。

2003 年度實施國家級退耕退耕還林項目1189.3 畝，為生態(tài)樹種(桉樹），涉及4 個村委會，6 個村民小組,104 戶農(nóng)戶。其中包括龍?zhí)洞逦瘯」偾f村164.4 畝，26 戶龍?zhí)洞逦瘯谀嗵链?1 戶；小屯村委會大官莊村570.4 畝，11 戶；疊水村委會中村245.5 畝，33 戶；冒水村委會上冒村102 畝，1 戶；冒水村委會大灣箐村57 畝，2 戶。

2012 年度實施的云南省昆明市級退耕還林2910 畝，涉及8 個村委會，16 個村民小組，1032 戶農(nóng)戶。2013 年度實施的云南省昆明市級退耕還林898.8 畝，涉及5 個村委會，7 個村民小組，411 戶農(nóng)戶。其中，龍?zhí)洞逦瘯」偾f村核桃34 戶，27.8 畝；龍?zhí)洞逦瘯乳T村核桃12 戶，71.6 畝；青山村委會周家村核桃117 戶，241.2 畝；青山村委會段家村小組核桃56 戶，110.6 畝；小戈丈村委會小戈丈村核桃139 戶，231.7 畝；者烏龍村委會大者烏龍村二組核桃52 戶，79.2 畝；矣馬伴村委會西林村1 戶種植油桃、核桃兩個品種136.4 畝。

2014 年度實施的云南省昆明市級退耕還林項目2960.8 畝，涉及9 個村委會，16 個村民小組，555 戶農(nóng)戶。其中，龍溪村委會種植枇杷576.3 畝；青山村委會三家村小組58 戶，259.3畝；龍?zhí)洞逦瘯鯙榇?1 戶，73.7 畝；龍?zhí)洞逦瘯」偾f村99 戶，160.4 畝；疊水村委會大麥地村23 戶，81.8 畝；疊水村委會秧田沖村87 戶，264.4 畝；疊水村委會39 戶，150.8 畝；冒水村委會下冒水村19 戶，89.7 畝；小戈丈村委會小戈丈村48 戶，109.7 畝；者烏龍村委會山咀村26 戶154.1 畝；者烏龍村委會小者烏龍村5 戶40.1 畝；矣馬伴村委會大馬安山村73 戶，581.9 畝；矣馬伴村委會小馬安山村26 戶152.1 畝；黃家莊村1 戶72.1 畝。2014 年實施的市級退耕毀林除龍溪村委會會種植枇杷外，其一村委會均為核桃。該年度實施“事實耕地”退耕7.4畝，均為疊水村委會中村、秧田沖村2 戶農(nóng)戶。

2017 年度實施的新一輪國家級退耕還林1101.2 畝，涉及2個村委會，2 個村民小組，115 戶農(nóng)戶；其中黃家莊村委會陳家田村32 戶，159.3 畝，種植枇杷樹；矣馬伴村委會西林村83戶，941.9 畝，種植板栗樹。

2017 年度實施的陡坡地治理項目1095.9 畝，涉及4 個村委會，5 個村民小組，395 戶農(nóng)戶。其中，青山村委會三家村15 戶，種植枇杷69.6 畝；冒水村委會大灣箐村64 戶，種植板栗391.9 畝；冒水村委會上冒水洞村102 戶，種植板栗494.9 畝；小屯村委會太平田村74 戶，種植枇杷46.5 畝；黃家莊村委會段家壩村140 戶，種植枇杷93 畝。

2 退耕還林的發(fā)展對策

2.1 加強部門溝通交流

由于新一輪的退耕還林涉及到發(fā)改、財政、林業(yè)、扶貧等諸多部門，各個部門之間的工作不是獨立存在的，只有加強部門之間的溝通交流，才能夠針對目前石林縣板橋街道辦在工作中存在的問題，有針對性的協(xié)作改進。統(tǒng)籌各項專項資金，整合各個渠道的資源，以此來大大改善退耕農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件，進一步突出整體治理效果，在原有的基礎上調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，增加農(nóng)戶收入，持續(xù)鞏固退耕還林的現(xiàn)有成果。

2.2 支持新型農(nóng)業(yè)主體參與退耕還林

為了提升退耕還林的成效，石林縣板橋街道辦還應當鼓勵和引導新型農(nóng)村經(jīng)營主體參與到退耕還林的工程之中，針對板橋街道辦2012 年度、2013 年度、2014 年度及2017 年度實施的這些退耕項目在管理實際中存在的，管理不到位出現(xiàn)的不掛果或掛果大小不均勻產(chǎn)量低、勞動力缺乏等系列問題，建立高度組織化經(jīng)營管理機制，并引導農(nóng)戶通過出租、入股、互換等形式，將退耕地經(jīng)營權轉向企業(yè)、農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社、大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實現(xiàn)統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，享受相同的政策待遇。采用“公司＋農(nóng)戶”、“公司＋基地＋農(nóng)戶”、“黨支部＋造林專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，配合“保底＋分紅”等收益分配方式，不僅能夠提升農(nóng)戶的經(jīng)濟收入，保障了其股份權益和利益，還能夠推動三變改革，達到生態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)得利、農(nóng)民受益的共贏局面[1]。另外，針對2002 年度、2003 年度實施的生態(tài)林，采取間伐或擇伐相結合的采伐模式進行采伐，保證即不影響種植戶的經(jīng)濟收入又不影響生態(tài)環(huán)境兩兩兼顧的目的。

2.3 加強基層技術力量

加強板橋街道辦的設備設施建設力度，不斷充實經(jīng)驗豐富的技術人員，針對現(xiàn)有的工作人員定期展開培訓，加強對其的業(yè)務技術和指導，幫助新進入林業(yè)崗位的年青工作人員不斷提升自己的技術水平和工作經(jīng)驗，從而進一步提升退耕還林工程質(zhì)量。

2.4 加強宣傳引導

根據(jù)國家相關政策和當?shù)卣逻_的文件，應當繼續(xù)加強退耕還林工程的宣傳力度，不斷提升廣大農(nóng)戶的思想意識，使得退耕戶更加注重退耕地后期效益。由于個別退耕戶只是為了領取退耕還林補助而實施，針對后續(xù)的產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展等一頭霧水、無從下手，只有加強退耕還林地的管理，提升其造林成效，并積極開展相關種植業(yè)，才能夠使得退耕還林工作充分發(fā)揮其經(jīng)濟效益和社會效益，大大增加石林縣的整體收入水平[2]。為進一步實施生態(tài)美縣，提高板橋街道辦的森林覆蓋率發(fā)揮“退耕還林”應有的作用。