陳 云
(科爾沁右翼中旗好腰蘇木林場(chǎng),內(nèi)蒙古 興安盟 029400)
林業(yè)經(jīng)濟(jì)是供應(yīng)林業(yè)生產(chǎn)所需的基本,林業(yè)產(chǎn)業(yè)若不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)回報(bào),一味的通過(guò)政府的扶持,索取性的填充經(jīng)濟(jì)空缺,會(huì)導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)壁壘,受到多種條件的制約而難以順利進(jìn)行生態(tài)建設(shè),林業(yè)經(jīng)濟(jì)的自如調(diào)控,有助于林業(yè)的規(guī)模拓展,也有助于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的完善化,林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,對(duì)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響是顯而易見(jiàn)的,應(yīng)在林業(yè)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)基礎(chǔ)上,進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整分析,保障林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)符合標(biāo)準(zhǔn)要求。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)是在林業(yè)基本資源、周邊資源的整理下,進(jìn)行對(duì)資料加工、保護(hù)等的經(jīng)營(yíng)過(guò)程,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)是多樣化的,這樣能夠使得各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間相互適應(yīng),填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)的空缺,契合產(chǎn)業(yè)模式而維系林業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展,通過(guò)生態(tài)旅游、林下養(yǎng)雞、綠化產(chǎn)業(yè)、藥品產(chǎn)業(yè)等的結(jié)構(gòu)形成,能夠助力生態(tài)環(huán)境的成型,在催生綠色產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上,使得林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為穩(wěn)定[1]。
林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),與林業(yè)的目前經(jīng)營(yíng)狀況,未來(lái)發(fā)展方向有著極大的關(guān)聯(lián),通過(guò)評(píng)估林業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況,有助于為調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供依據(jù),對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)模式進(jìn)行問(wèn)題剖析,并為未來(lái)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成做好鋪墊,林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還能夠基于相應(yīng)數(shù)據(jù)資料,分析林業(yè)自身潛在的資源優(yōu)勢(shì),從而在科學(xué)技術(shù)的輔助下,使得林業(yè)的潛在產(chǎn)能被激發(fā)出來(lái)[2]。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,會(huì)對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定影響。首先,林業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展,會(huì)影響林業(yè)資源的市場(chǎng)供應(yīng),影響市場(chǎng)的供求關(guān)系;其次,如果林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡,會(huì)導(dǎo)致林業(yè)資源的發(fā)展不均衡,加上林業(yè)資源與生產(chǎn)之間的矛盾,使林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到制約。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要受林產(chǎn)品加工能力的影響,包括林業(yè)科技水平的投入以及產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力等。林業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)品的科技含量水平是其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能否勝出的關(guān)鍵。
雖然我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)近來(lái)發(fā)展迅速,新的產(chǎn)業(yè)模式逐步成熟,但總體來(lái)看,仍然沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)的林業(yè)發(fā)展模式。通過(guò)加大資金投入來(lái)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,進(jìn)而獲取高投入、低產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式依然占主體地位,這種模式受國(guó)家政策調(diào)控、林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響很大。其中,林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響最為直接,因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)要素和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有直接的關(guān)系,而林業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是把產(chǎn)業(yè)要素當(dāng)作最基本的條件。因此,如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理,就會(huì)制約林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[3]。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政策的扶持。因此,國(guó)家要根據(jù)市場(chǎng)需求以及林業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì),給出林業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn),保證林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定的實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。林業(yè)部門也要通過(guò)技術(shù)以及管理優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)走多元化的綠色發(fā)展道路。此外,國(guó)家要為林業(yè)企業(yè)發(fā)展提供良好的資金環(huán)境,可以通過(guò)稅收減免、信貸支持等政策,保證林業(yè)企業(yè)可以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),為多元化發(fā)展提供基礎(chǔ)。合理引導(dǎo)社會(huì)力量參與森林資源開(kāi)發(fā),提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的占比,實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最優(yōu)化[4]。
建立健全以家庭承包制度為主的林權(quán)制度改革,提升林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和木材供給能力,增加林業(yè)從業(yè)人員的合理性收入。大力支持農(nóng)村林地的基本經(jīng)營(yíng)制度和模式,建立起產(chǎn)權(quán)明確、經(jīng)營(yíng)主體到位、責(zé)權(quán)劃分合理、利益保障全面和監(jiān)督效的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。一是因地制宜,落實(shí)山林確權(quán)制度。將集體山林納入到林權(quán)制度體系當(dāng)中,合理區(qū)分產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),將林地所有權(quán)與使用權(quán)真正交給農(nóng)民,確立以農(nóng)民為主的經(jīng)營(yíng)主體,并依法依規(guī)大力保護(hù)好農(nóng)民的承包權(quán)與處置權(quán)。二是建立章法,規(guī)范林地流轉(zhuǎn)制度。在林地、林木流轉(zhuǎn)中,要真正把握好依法、自愿、評(píng)估、公開(kāi)等原則,正規(guī)林地流轉(zhuǎn)的制度和程序落實(shí)。三是制定合理政策,加強(qiáng)商品林的管理措施。依法依規(guī)對(duì)林地的用途進(jìn)行規(guī)范,還權(quán)于農(nóng)、讓利于民,給林業(yè)從業(yè)人員充分的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)利,同時(shí),要進(jìn)一步放寬對(duì)商品林的采伐與管理,為農(nóng)戶進(jìn)一步提供及時(shí)與合理的服務(wù)。
在當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的要求下,林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須要轉(zhuǎn)變思路,改變傳統(tǒng)的以第一產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)營(yíng)模式。要在市場(chǎng)多元化需求的基礎(chǔ)上,發(fā)揮森林資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),并將其作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加大對(duì)于林業(yè)科技、資金的投入,創(chuàng)新發(fā)展模式,將森林資源的優(yōu)勢(shì)最大限度地發(fā)揮出來(lái),逐步提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。比如通過(guò)林下養(yǎng)殖、林下種植等林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,合理利用林業(yè)資源,走生態(tài)發(fā)展道路。依托森林資源,開(kāi)展森林旅游,開(kāi)發(fā)有特色的旅游產(chǎn)品,滿足游客多元化的旅游需求,可以利用森林景觀以及天然氧吧優(yōu)勢(shì),建立大型療養(yǎng)中心,通過(guò)人性化的服務(wù)提高健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)構(gòu)建多元化、多功能的發(fā)展模式,擴(kuò)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)需要依靠科學(xué)技術(shù)的支持,這樣才能促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)。隨著社會(huì)的發(fā)展,人們的需求日益多元化,對(duì)林產(chǎn)品的需求逐步向精細(xì)化方向發(fā)展。因此,林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)淘汰落后產(chǎn)能,進(jìn)行深度加工。林產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)以及加工都需要科學(xué)技術(shù)的支撐,缺乏科技含量的林產(chǎn)品必定會(huì)被市場(chǎng)淘汰。因此,加強(qiáng)科技創(chuàng)新,提高林產(chǎn)品生產(chǎn)以及加工等環(huán)節(jié)的科技含量,提高林產(chǎn)品的加工質(zhì)量,滿足市場(chǎng)多元化的需求。