新常態(tài)下懷寧縣畜牧業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

何希苗

（懷寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，安徽 懷寧 246121）

1 懷寧縣畜牧產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

1.1 規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展迅速，農(nóng)村散養(yǎng)逐步萎縮

近年來(lái)，懷寧縣規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化養(yǎng)殖水平不斷提高，全縣形成了以高河、馬廟、金拱等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主和瘦肉型生豬生產(chǎn)小區(qū)，以石牌、平山、臘樹(shù)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的優(yōu)質(zhì)肉禽生產(chǎn)小區(qū)，以三橋、月山、清河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的肉鴿養(yǎng)殖小區(qū)，以洪鋪、江鎮(zhèn)、小市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主和肉羊養(yǎng)殖小區(qū) 。規(guī)模養(yǎng)殖比重逐年提高。全縣有各類(lèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）760 戶，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)80%以上。有2 個(gè)部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、4 個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、20 個(gè)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。 同時(shí)農(nóng)村散養(yǎng)由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快而呈現(xiàn)逐年減少的趨勢(shì)。

1.2 畜禽種業(yè)體系建設(shè)相對(duì)滯后

與現(xiàn)代畜牧業(yè)仍有較大的差距，主要表現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)化程度低、良種化參差不齊、規(guī)模比較小，組織化程度低等特點(diǎn)，特別是畜禽種業(yè)體系建設(shè)相對(duì)滯后，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展的需求，特別是優(yōu)質(zhì)、特色畜禽良種更少，嚴(yán)重地制約畜牧產(chǎn)業(yè)向科技型的轉(zhuǎn)變。

1.3 疫情對(duì)畜牧業(yè)的影響不斷加大

近幾年疫情對(duì)畜牧業(yè)的影響不斷加大，有時(shí)甚至是災(zāi)難性的打擊。一方面是畜牧業(yè)自身的疫情如禽流感、非洲豬瘟等對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖打擊較大，另外，這次新冠病毒由于禁止了銷(xiāo)售活禽，關(guān)閉了各類(lèi)市場(chǎng)活禽交易區(qū)和宰殺點(diǎn)，暫停在各類(lèi)市場(chǎng)活禽交易、宰殺的檢疫。因此對(duì)家禽養(yǎng)殖的影響也較大。

1.4 畜產(chǎn)品品質(zhì)有待進(jìn)一步提高

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)畜產(chǎn)品的要求已由過(guò)去的單純追求數(shù)量向全面提升質(zhì)量，人們需要肉質(zhì)鮮美的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品。特別是向安全、健康、人們不僅追求美味的食品而且更喜歡安全、健康的特色食品。

1.5 畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約因素多

隨著社會(huì)的發(fā)展，制約畜牧業(yè)發(fā)展的因素越來(lái)越多。目前畜牧業(yè)發(fā)展已經(jīng)形成供求進(jìn)入緊平衡、生產(chǎn)進(jìn)入高成本階段。一方面受到市場(chǎng)波動(dòng)的影響越來(lái)越大，目前畜產(chǎn)品供給短缺世代已經(jīng)過(guò)去，目前進(jìn)入到總體基本平衡、結(jié)構(gòu)性短缺和階段性有余并存的新?tīng)顟B(tài)。特別是生豬和家禽已經(jīng)形成階段性有余，造成畜產(chǎn)品消費(fèi)增長(zhǎng)動(dòng)力減弱，價(jià)格受到抑制。另一方面，當(dāng)前規(guī)模養(yǎng)殖受到勞動(dòng)力成本不斷上升、用地日益趨緊、環(huán)境保護(hù)壓力越來(lái)越大的的影響。

2 懷寧縣畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路以及做法

近年來(lái)，懷寧縣畜牧業(yè)按照科學(xué)發(fā)展的總體要求，依據(jù)自然資源的特點(diǎn)，將畜牧業(yè)與農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，走生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展與耕地保護(hù)、農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)、家庭農(nóng)場(chǎng)培育緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)的發(fā)展思路，緊緊圍繞“突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖”的總體要求，著力扶龍頭、建基地、上規(guī)模，積極實(shí)施區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)生了從數(shù)量型向質(zhì)量型、效益型的轉(zhuǎn)變。

著力推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。 即由主要追求數(shù)量和依賴資源消耗向數(shù)量質(zhì)量效益和生態(tài)并重轉(zhuǎn)變；由散養(yǎng)和超大規(guī)模養(yǎng)殖向適度規(guī)模種養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變；由分戶經(jīng)營(yíng)向聯(lián)合合作經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。

2.1 建設(shè)適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)

多年來(lái)懷寧縣一直致力于適度規(guī)模養(yǎng)殖的建設(shè)和發(fā)展，一方面利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)肉禽項(xiàng)目和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生豬項(xiàng)目契機(jī)，大力發(fā)展適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，為此縣財(cái)政拿出640 萬(wàn)元配套資金進(jìn)行項(xiàng)目配套，使我縣畜禽適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上了一個(gè)新臺(tái)階。另一方面全面落實(shí)了市慶農(nóng)〔2018〕159 號(hào)《安慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì)安慶市林業(yè)局安慶市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)安慶市2018年促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策的實(shí)施細(xì)則的通知》精神，對(duì)新建一定規(guī)模并且已經(jīng)養(yǎng)殖的生豬、肉牛、肉羊、家禽規(guī)模場(chǎng)給予一定的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額為肉牛、肉羊10 萬(wàn)元；生豬30 萬(wàn)元，蛋禽20 萬(wàn)元。自該政策實(shí)施以來(lái)共對(duì)對(duì)符合有關(guān)條件的懷寧縣吉豐家庭農(nóng)場(chǎng)、安徽張曉毛食品有限公司等15 家新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)了共計(jì)近300 萬(wàn)元，目前全縣適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）呈現(xiàn)穩(wěn)步快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

2.2 大力推進(jìn)發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖

近幾年懷寧縣加大生態(tài)養(yǎng)殖推進(jìn)力度，不斷出臺(tái)有關(guān)政策促進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）積極發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖。懷寧縣在2014 年出臺(tái)了關(guān)于《懷寧縣2014 年秸稈禁燒及綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施細(xì)則》，該細(xì)則規(guī)定肉牛、肉羊養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶當(dāng)年新建并投入使用的青貯窖、氨化池等，單個(gè)池窖在50 立方米以上的，按150元/立方米池容的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼；對(duì)肉牛、肉羊養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶收購(gòu)農(nóng)作物秸稈用做肉牛、肉羊等畜禽飼料，當(dāng)年利用量50 噸以上的，按80 元/噸的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。僅去年畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）補(bǔ)貼70 余戶，補(bǔ)貼100 多萬(wàn)元。懷寧縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)與財(cái)政局于2018 年聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)＜懷寧縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用省級(jí)整縣推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施方案＞的通知》，對(duì)大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的養(yǎng)殖工藝和廢棄物治理設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)，對(duì)中小型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行分類(lèi)治理，并支持畜禽養(yǎng)殖廢棄物集中處理利用中心和有機(jī)肥廠建設(shè)，自該政策實(shí)施以來(lái)，共對(duì)懷寧縣榮發(fā)禽業(yè)有限公司、泉水山生態(tài)有限公司等20 家規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)和懷寧縣臘樹(shù)四合供銷(xiāo)合作社有限公司有機(jī)肥廠進(jìn)行了獎(jiǎng)補(bǔ)，共計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)金額為666 萬(wàn)元。通過(guò)財(cái)政的投入，大大激活了生態(tài)養(yǎng)殖的發(fā)展，目前全縣生態(tài)養(yǎng)殖熱情高漲。

2.3 加大對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)力度

多年來(lái)，懷寧縣強(qiáng)化了對(duì)畜牧規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)力度，除了安排技術(shù)人員對(duì)已有的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)外，加大了對(duì)新發(fā)展的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)的力度，特別是對(duì)新發(fā)展的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）在場(chǎng)址選擇、規(guī)劃布局、圈舍建設(shè)等方面進(jìn)行了大力指導(dǎo)，培植一批了標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），提高了我縣畜牧業(yè)的科技水平，有力地促進(jìn)了我縣畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

3 畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

通過(guò)此次調(diào)研，廣大養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）對(duì)在新常態(tài)下畜牧業(yè)發(fā)展面臨原料成本、勞動(dòng)力成本不斷攀升，疫情不斷打擊，同時(shí)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不旺，國(guó)內(nèi)國(guó)外畜產(chǎn)品價(jià)格嚴(yán)重倒掛、進(jìn)口產(chǎn)品沖擊不斷加劇的情況下，對(duì)國(guó)家加大對(duì)畜牧業(yè)的扶持力度充滿期待。一是希望國(guó)家要繼續(xù)加大相關(guān)的政策扶持力度；二是開(kāi)展畜禽保險(xiǎn)工作，由于畜產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)較大，再加上疫情對(duì)畜牧業(yè)的沖擊較為強(qiáng)烈，建議國(guó)家對(duì)畜禽價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)進(jìn)行保險(xiǎn)，盡量減少養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)；三是按照農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策開(kāi)展對(duì)畜牧業(yè)機(jī)械設(shè)備的補(bǔ)貼；四是在融資方面，希望政府創(chuàng)新金融產(chǎn)品扶持，提供貸款抵押擔(dān)保，解決養(yǎng)殖過(guò)程融資難問(wèn)題；五是在環(huán)保方面，希望政府加強(qiáng)對(duì)環(huán)保設(shè)施購(gòu)置的補(bǔ)貼力度；六、實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合，利用一定的土地進(jìn)行消納分解糞便等，減少環(huán)境污染，提高綜合效益。