以現(xiàn)代大學(xué)職能引領(lǐng)地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展*

（淮陰工學(xué)院黨政辦公室、發(fā)展規(guī)劃辦公室,江蘇淮安 223003）

一、問題的提出

2015年，教育部《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》發(fā)布，為眾多地方性本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。然而，地方本科院校存在不同的地域性和差異性，在轉(zhuǎn)型發(fā)展問題上的問題逐漸凸顯，轉(zhuǎn)型的方向和路徑成為共同關(guān)注的問題。如何建設(shè)地方高水平應(yīng)用型大學(xué)，也就是如何確保轉(zhuǎn)型發(fā)展成功的問題，成為擺在地方本科院校面前的重要課題。在這一背景下，建設(shè)高水平應(yīng)用型大學(xué)成為地方本科院校共同的目標(biāo)。建設(shè)高水平應(yīng)用型大學(xué)必須以現(xiàn)代大學(xué)的三大職能為引領(lǐng)，走高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展道路。

當(dāng)今時(shí)代，高等教育發(fā)展進(jìn)入大眾化階段，“大學(xué)的轉(zhuǎn)型已經(jīng)提到了現(xiàn)代大學(xué)的議事日程的頂端”[1]，地方本科院校作為一個(gè)特定的高校群體而成為高等教育的新生力量，因此，必須轉(zhuǎn)型發(fā)展，才能適應(yīng)高等教育發(fā)展的新形勢(shì)。地方本科院校通常位于國(guó)家行政區(qū)劃中的地級(jí)市，也有不少位于省會(huì)城市，一般為省屬院校或省市共建，或由地級(jí)市代管，畢業(yè)生的主要去向也是所在地級(jí)市。當(dāng)前國(guó)家正在大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、中國(guó)制造2025、“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”等國(guó)家戰(zhàn)略，需要大量應(yīng)用型、技能型人才，亟須地方院校為社會(huì)培養(yǎng)更多的應(yīng)用型人才。積極引導(dǎo)地方本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，也是國(guó)家對(duì)普通本科教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的重要戰(zhàn)略決策。

地方本科院校為何要轉(zhuǎn)型發(fā)展，如何轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型的方向是什么？是擺在眾多地方高校面向的首要問題?！兜胤奖究圃盒＾D(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)踐與政策研究報(bào)告》指出，“基于高等教育發(fā)展趨勢(shì)、經(jīng)濟(jì)需求以及高校自身特點(diǎn)的科學(xué)定位，在辦學(xué)體制、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)模式、人才培養(yǎng)模式、師資隊(duì)伍建設(shè)、管理服務(wù)模式等方面進(jìn)行改革。”①那么，地方本科院校轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和方向就應(yīng)該是應(yīng)用型大學(xué)。

何為應(yīng)用型大學(xué)？通常來說，應(yīng)用型大學(xué)是以本科教育為主的一種教育類型，致力于培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高素質(zhì)應(yīng)用型人才，有的也兼涉研究生教育，但有別于學(xué)術(shù)型大學(xué)。應(yīng)用型大學(xué)首先體現(xiàn)在學(xué)校的辦學(xué)定位上，并將“應(yīng)用型”體現(xiàn)在大學(xué)職能的各個(gè)方面。

二、現(xiàn)代大學(xué)的職能與理念

現(xiàn)代意義上的大學(xué)產(chǎn)生于中世紀(jì)的歐洲，距今已有近千年的歷史。大學(xué)最初的職能便是傳授知識(shí)，培養(yǎng)人才。到了近代，美國(guó)教育家紐曼對(duì)大學(xué)進(jìn)行了系統(tǒng)的總結(jié)，他認(rèn)為：“大學(xué)是教授普遍知識(shí)的地方。”[2]簡(jiǎn)單明了地道出了大學(xué)的本質(zhì)。隨后，歐洲文藝復(fù)興和啟蒙運(yùn)動(dòng)帶來了思想的大解放和科學(xué)的發(fā)展，科學(xué)研究成為大學(xué)的重要職能之一。這得益于德國(guó)教育家洪堡及其在柏林大學(xué)的實(shí)踐。他認(rèn)為：“大學(xué)因科學(xué)而存在，因理性而有生機(jī)?！盵3]洪堡創(chuàng)辦的柏林大學(xué)于1810年成立，人才培養(yǎng)與科學(xué)研究成為其根本宗旨。

到了20世紀(jì)，高等教育與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系更加密切，社會(huì)發(fā)展所需要的高水平人才更加依賴于高等學(xué)校的培養(yǎng)。1905年，美國(guó)威斯康星大學(xué)校長(zhǎng)查爾斯·范海斯在一次演講中提出，“威斯康星大學(xué)就服務(wù)于威斯康星州的人民，大學(xué)應(yīng)進(jìn)一步參與社會(huì)發(fā)展”[4]，即所謂的“威斯康星理念”，社會(huì)服務(wù)成為高等教育的第三大職能。

現(xiàn)代大學(xué)三大職能是在社會(huì)歷史發(fā)展過程中逐步形成的，是高等教育主動(dòng)適應(yīng)外部環(huán)境的必然選擇，它們決定著大學(xué)的根本性質(zhì)和屬性。大學(xué)作為社會(huì)的一個(gè)有機(jī)組成部分，作為地方本科院校，要獲得更大的發(fā)展，必然要進(jìn)一步參與到社會(huì)生產(chǎn)中來，把現(xiàn)代大學(xué)的三大職能作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主線。

三、高水平應(yīng)用型大學(xué)的實(shí)踐路徑

地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的終極目標(biāo)是建設(shè)高水平應(yīng)用型大學(xué)。顧名思義，首先要體現(xiàn)出高水平，這就要加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，走高質(zhì)量發(fā)展道路，與老牌名校分類發(fā)展，錯(cuò)位發(fā)展，才能在逆境中走出特色發(fā)展的路子。其次要突出應(yīng)用型，這就要區(qū)別于教學(xué)型和研究型大學(xué)，要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，突出社會(huì)服務(wù)功能，才能體現(xiàn)應(yīng)用型。具體而言，就是要結(jié)合現(xiàn)代大學(xué)職能，從人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)三個(gè)方面進(jìn)行努力。

（一）人才培養(yǎng)

人才培養(yǎng)是高等院校的根本任務(wù)，也是大學(xué)產(chǎn)生以來最為核心的內(nèi)容。大學(xué)產(chǎn)生初期的主要功能就是傳授知識(shí)，培養(yǎng)人才。應(yīng)用型大學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位應(yīng)該比較清楚，就是培養(yǎng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的應(yīng)用型人才。與大學(xué)的類型相似，高等教育培養(yǎng)出來的人才也可以劃分為學(xué)術(shù)性、應(yīng)用型與復(fù)合型等人才類型，應(yīng)用型大學(xué)必然以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主，以本科生為主，也包括研究生，主要是指專業(yè)學(xué)位碩士，甚至要培養(yǎng)專業(yè)學(xué)位博士。然而，現(xiàn)實(shí)的情況是，學(xué)術(shù)型碩士和專業(yè)型碩士的培養(yǎng)并無明顯差異，同一批研究生導(dǎo)師，同樣的培養(yǎng)方案，同樣的課程體系，結(jié)果，培養(yǎng)出來的研究生也是千人一面。

建設(shè)應(yīng)用型大學(xué)要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，打破高校之間的壁壘，加強(qiáng)校校合作。一方面，地方本科院校要加強(qiáng)與高職高專類院校的合作，增加“專升本”學(xué)生的比例，吸收其中的優(yōu)秀學(xué)生攻讀學(xué)士學(xué)位或聯(lián)合培養(yǎng)；一方面，地方本科院校要加強(qiáng)與重點(diǎn)大學(xué)的合作，在培養(yǎng)高層次人才方面協(xié)同發(fā)力；同時(shí)，還要加強(qiáng)校企合作，加大“嵌入式”人才的培養(yǎng)，采用企業(yè)訂單班人才的培養(yǎng)模式。

建設(shè)應(yīng)用型大學(xué)還要轉(zhuǎn)變師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。清華大學(xué)原校長(zhǎng)梅貽琦說過：“大學(xué)也，非有大樓之謂也，有大師之謂也?！苯處煹淖饔貌谎远鳌?yīng)用型人才的培養(yǎng)離不開“雙師雙能型”教師，教師隊(duì)伍轉(zhuǎn)型發(fā)展，是地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)重要方面。一方面，在師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上，要從學(xué)術(shù)和學(xué)科的取向轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)水平和實(shí)踐能力上；另一方面，大力培養(yǎng)“雙師雙能型”教師，讓教師在從事教學(xué)科研活動(dòng)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的指導(dǎo)。

人才培養(yǎng)的應(yīng)用型定位，是應(yīng)用型本科高校的特征之一。教師在教學(xué)過程中突出對(duì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)方向的引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)，是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重要保障。

（二）科學(xué)研究

科學(xué)研究是大學(xué)的基本功能之一，是以洪堡創(chuàng)辦的柏林大學(xué)為代表的。洪堡認(rèn)為大學(xué)應(yīng)該進(jìn)行純粹的學(xué)術(shù)研究，要兼顧研究與教學(xué)兩個(gè)方面?？茖W(xué)研究和科技創(chuàng)新是現(xiàn)代大學(xué)的重要使命，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著重要的支撐作用，引領(lǐng)地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在科學(xué)研究方面，應(yīng)用型高校相較綜合性大學(xué)存在著天然的劣勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)力較差。

差距雖然存在，但是，有一個(gè)基本的情況就是，地方本科院校往往是所在地級(jí)市中為數(shù)不多的本科院校，在很大程度上代表了一個(gè)城市的科研水平。新的知識(shí)生產(chǎn)模式的出現(xiàn)，給應(yīng)用型高校帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。應(yīng)用型高校與企業(yè)保持著教密切的聯(lián)系，更有利于加強(qiáng)合作，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)。同時(shí)，在高精尖技術(shù)方面，應(yīng)用型高校與綜合性大學(xué)存在著不小的差距，在尋找大型企業(yè)的合作方面存在困難。因此，地方本科院校在轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，不能不重視科學(xué)研究，而應(yīng)該加強(qiáng)與地方政府的合作，積極參與到地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中來，主動(dòng)承擔(dān)地方的科技研發(fā)與轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。這樣，一方面促進(jìn)了地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一方面也提高了院校的科研水平。

科學(xué)研究是社會(huì)服務(wù)的重要基礎(chǔ)，將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，是地方高校開展社會(huì)服務(wù)的重要基礎(chǔ)。

（三）社會(huì)服務(wù)

19世紀(jì)中后期，美國(guó)沿襲了大學(xué)的教學(xué)和科研功能，并發(fā)展出社會(huì)服務(wù)的功能，威斯康星大學(xué)是其中的代表。威斯康星大學(xué)保持了與所在地區(qū)的良好的關(guān)系，并為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

地方本科院校在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，要積極履行社會(huì)服務(wù)功能。社會(huì)服務(wù)也是地方高校存在的動(dòng)力，社會(huì)服務(wù)是一個(gè)雙贏的活動(dòng)，也是地方本科院校大有可為的一個(gè)方面。目前，我國(guó)高等教育倡導(dǎo)分類發(fā)展，社會(huì)服務(wù)是地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)突破口。利用自身的優(yōu)勢(shì)，唯有積極參與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展解決難題的過程中取得更具實(shí)踐意義的科研成果。在與校政企所合作的過程中，也提升了學(xué)校的教學(xué)能力和科學(xué)研究水平。

社會(huì)服務(wù)是地方本科院校體現(xiàn)應(yīng)用型的一個(gè)重要方面。高校在服務(wù)社會(huì)的過程中，一方面要求自身強(qiáng)化服務(wù)能力，提高科研能力和服務(wù)技能；另一方面，在于社會(huì)的互動(dòng)中，高校也得到發(fā)展。

進(jìn)入新時(shí)代，地方本科院校的發(fā)展走在了岔路口，如何在當(dāng)今激烈的知識(shí)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代生存下去，成為亟須解決的問題。應(yīng)用型高校成為地方本科院校轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和方向?，F(xiàn)代大學(xué)三大職能是高等教育主動(dòng)適應(yīng)外部環(huán)境的必然選擇，在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，首先要結(jié)合大學(xué)的三大職能，明確辦學(xué)定位，以人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)三大職能為引領(lǐng)，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，主動(dòng)作為，積極轉(zhuǎn)型，朝著高水平應(yīng)用型大學(xué)努力。

注釋：

①孟慶國(guó).《地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)踐與政策研究報(bào)告》.http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s271/201401/t20140107_161967.html.