在社會(huì)管理中創(chuàng)新群眾工作載體 提高服務(wù)群眾效果

邢新華 (江蘇省如皋市司法局局長(zhǎng) 江蘇如皋 226500) ■文

在社會(huì)管理中創(chuàng)新群眾工作載體 提高服務(wù)群眾效果

Making Innovations in MassWork Carriers and I mproving the Quality of Serving the Mass

邢新華 (江蘇省如皋市司法局局長(zhǎng) 江蘇如皋 226500) ■文

江蘇省如皋市司法局堅(jiān)持從小處著眼、小事入手，把司法行政業(yè)務(wù)工作與社會(huì)管理創(chuàng)新、做好新時(shí)期群眾工作緊密結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新實(shí)施群眾工作聯(lián)系點(diǎn)、調(diào)解服務(wù)“一鍵通”、普法郵路通萬(wàn)家、全面推行“三理”工作法等便民為民服務(wù)制度。服務(wù)民生、化解民憂、交互民意、溫暖民心已成為司法局的基本服務(wù)制度和基層司法行政干警執(zhí)法為民的平臺(tái)。利民便民服務(wù)制度符合社會(huì)管理創(chuàng)新的新要求，順應(yīng)了人民群眾的新期待。它所蘊(yùn)涵的以人為本、執(zhí)法為民的理念，所體現(xiàn)的責(zé)任意識(shí)、價(jià)值取向，對(duì)我們進(jìn)一步推動(dòng)司法行政系統(tǒng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，進(jìn)一步做好新時(shí)期的群眾工作，具有重要的啟迪作用。

一、建立群眾工作聯(lián)系點(diǎn)，延伸服務(wù)民生前沿陣地

如皋市司法局以群眾工作為著力點(diǎn)，在打牢以人為本、執(zhí)法為民理念上下足功夫，做足文章，始終堅(jiān)持把群眾滿意的要求貫穿于活動(dòng)的各個(gè)階段和各個(gè)工作環(huán)節(jié)，把群眾滿意作為檢驗(yàn)活動(dòng)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，自覺把執(zhí)法執(zhí)業(yè)過程變成服務(wù)群眾的過程。在農(nóng)民集中居住點(diǎn)、村公共服務(wù)中心和工業(yè)園區(qū) (主功能區(qū))分別建立家居式、依附式、專建式三種類型的司法行政系統(tǒng)群眾工作聯(lián)系點(diǎn)，由離退休的政法干警、基層法律服務(wù)工作者和律師自主建立或受司法所指導(dǎo)建立，為新農(nóng)村建設(shè)提供矛盾化解、法制宣傳、法律顧問、法律援助、公證等服務(wù);為工廠企業(yè)提供律師公證、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處、合同法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等法律服務(wù)，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快發(fā)展。各聯(lián)系點(diǎn)將法律援助、公證的辦理?xiàng)l件、服務(wù)流程印成小冊(cè)子，放置在醒目位置供群眾備索，既規(guī)范執(zhí)法程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事流程，又推進(jìn)業(yè)務(wù)公開、便民服務(wù)和群眾監(jiān)督，被群眾譽(yù)為“身邊的法律援助”、“家門口的公證處”。司法局對(duì)首批25個(gè)運(yùn)作規(guī)范、服務(wù)到位的聯(lián)系點(diǎn)提請(qǐng)市政府劃撥?？?0萬(wàn)元進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。群眾工作聯(lián)系點(diǎn)正成為司法行政機(jī)關(guān)民情收集的前沿、民憂排解的平臺(tái)、民愿疏導(dǎo)的陣地、為民服務(wù)的窗口。丁堰鎮(zhèn)福來(lái)群眾工作聯(lián)系點(diǎn)，名揚(yáng)方圓百里。今年以來(lái)，接待咨詢200多人次，成功化解了停尸鬧事、外來(lái)妹拔刀相向、鞠莊陳年房屋買賣等5起重大紛爭(zhēng)，為推進(jìn)法治建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。禹峰司法行政群眾工作聯(lián)系點(diǎn)建立以來(lái)，接待群眾300人次，組織群體活動(dòng)4次，排查信息13條，調(diào)解矛盾糾紛11起，輔導(dǎo)群眾學(xué)法2800余人次。通過貼心的法治服務(wù)，倡導(dǎo)志愿服務(wù)奉獻(xiàn)，引導(dǎo)投身民主法治建設(shè)，積極參與社會(huì)管理，以村民自治促進(jìn)民主法治，不斷激發(fā)群眾主體新能量催生村居民主法治建設(shè)生命力。省司法廳及市委、市政府對(duì)司法行政群眾工作建設(shè)給予了積極肯定。實(shí)踐證明，這一制度夯實(shí)了司法行政基層基礎(chǔ)，有利于強(qiáng)化基礎(chǔ)工作、延伸服務(wù)觸角。

二、開辟調(diào)解服務(wù)一鍵通，搭建化解民憂綠色通道

社會(huì)矛盾、民間糾紛一般發(fā)生在鄉(xiāng)村街道和八小時(shí)以外，矛盾最短時(shí)間發(fā)現(xiàn)、糾紛第一時(shí)間化解既是我們的重要任務(wù)，又是亟待破解的實(shí)踐課題。針對(duì)群眾有矛盾糾紛難以很快得到幫助的狀況，在全市各鎮(zhèn)司法所 (調(diào)處中心)、村公共服務(wù)中心門前安裝集法律咨詢、調(diào)解求助、互動(dòng)交流、服務(wù)監(jiān)督于一體的調(diào)解服務(wù)“一鍵通”?！耙绘I通”與司法所、村委會(huì)電話相連接，面板上方公示有司法行政干警的彩色照片和手機(jī)號(hào)碼，下方有綠、紅兩個(gè)按鈕鍵，群眾有糾紛或法律需求，按綠鍵就可直接撥叫司法行政干警 (調(diào)解員)手機(jī)，提出調(diào)解求助，進(jìn)行法律咨詢;如果司法行政干警(調(diào)解員)手機(jī)打不通或?qū)η笾?wù)不滿意，可按紅鍵進(jìn)行投訴求助，能夠減少中間環(huán)節(jié)、縮短求助時(shí)間、快速化解矛盾。全市共投資近50萬(wàn)元，安裝“一鍵通”368個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有、村村通”的目標(biāo)。到目前為止，共通過此舉受理群眾調(diào)解求助2562次、法律咨詢1853次、服務(wù)投訴26次。這一制度雖然增加了干警 (調(diào)解員)負(fù)擔(dān)，但架起了司法行政機(jī)關(guān)與群眾之間的連心橋，開辟了矛盾排查化解的新通道，變成了我們服務(wù)群眾、解決問題、錘煉作風(fēng)的新抓手，使群眾可以全天候享受到快速便捷的司法行政服務(wù)，實(shí)實(shí)在在地踐行了“有警情打110、有矛盾按一鍵通”的服務(wù)承諾。

三、實(shí)施普法郵路通萬(wàn)家，創(chuàng)新交互民意有效途徑

如皋“愛心郵路”是中央宣傳部推出的重大文明典型，具有點(diǎn)多線長(zhǎng)、覆蓋面廣、群眾認(rèn)可等特點(diǎn)。我們借助這一重大典型和優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)施“普法郵路通萬(wàn)家”工程，依托全市152名郵遞員將圖文并茂、通俗易懂的法制宣傳品隨同報(bào)刊寄送，實(shí)現(xiàn)法進(jìn)千企萬(wàn)家。這種法制宣傳模式改變以往的單向灌輸為現(xiàn)在的雙向互動(dòng)，每期普法郵品內(nèi)容貼近群眾生產(chǎn)生活，涉及百姓安危冷暖，由普法成員單位提供法律宣傳內(nèi)容、司法局精心設(shè)計(jì)制作、愛心郵路免費(fèi)發(fā)送;群眾對(duì)法制宣傳的建議、法制需求征求表，實(shí)行免費(fèi)回郵。在不增加群眾負(fù)擔(dān)的前提下，傳送法律知識(shí)、傳遞法治需求，既宣傳群眾又服務(wù)群眾，開啟了“六五”普法嶄新篇章。目前已下發(fā)六期郵品，發(fā)放法制宣傳資料12萬(wàn)余份，收到回執(zhí)500余份，其中提出建議近20分，反映矛盾糾紛23份，表達(dá)利益訴求81份，對(duì)屬于司法行政范圍內(nèi)265份回執(zhí)，實(shí)行了交辦督辦、限期回復(fù);對(duì)不屬于司法行政范圍235份回執(zhí)，通過法宣辦轉(zhuǎn)遞相關(guān)部門辦理?！度嗣袢?qǐng)?bào)》、新華社、《法制日?qǐng)?bào)》等主流媒體對(duì)“普法郵路”進(jìn)行了宣傳報(bào)道，使得法制宣傳的社會(huì)影響力不斷放大。實(shí)踐證明，只要我們踐行為民服務(wù)宗旨，通過普法郵路知曉民意、傾聽民聲，用“宣傳也是服務(wù)”的理念引領(lǐng)法制宣傳工作發(fā)展創(chuàng)新，更好地順應(yīng)民意、調(diào)動(dòng)民力，就能走出一條普法效果好、各方參與度高、群眾認(rèn)同感強(qiáng)的普法新路子。

四、全面推行“三理”工作法，探索溫暖民心長(zhǎng)效機(jī)制

司法行政機(jī)關(guān)作為政府的重要職能部門，要堅(jiān)持在服務(wù)中實(shí)施管理、在管理中體現(xiàn)服務(wù)，使執(zhí)法成效更多更直接地體現(xiàn)在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾上。瞄準(zhǔn)矛盾調(diào)解零距離、法律援助零障礙、法律服務(wù)零盲區(qū)、特殊人群管理零缺陷的目標(biāo)，全面推行以“及時(shí)梳理群眾訴求、實(shí)時(shí)代理群眾事務(wù)、即時(shí)處理群眾難題”為主要內(nèi)容的“三理工作法”，組織司法行政干警、調(diào)解員、專業(yè)社工幫助群眾反映合理訴求、代理具體事務(wù)、解決實(shí)際困難，通過主動(dòng)做好察民情的細(xì)事、暖民心的好事、解民憂的實(shí)事，使司法行政工作更具人性化、更顯親和力?！叭砉ぷ鞣ā睂?shí)施以來(lái)，如皋市將法律援助列入政府為民辦實(shí)事工程，建立法律援助代辦點(diǎn)86個(gè)，建成全省首批法律援助示范窗口，“法律援助12348”被如皋市委、市政府表彰為“十一五”期間“十佳”服務(wù)品牌;建立機(jī)關(guān)干警駐點(diǎn)聯(lián)助、黨員干部結(jié)對(duì)幫扶等制度，定期不定期到村居開展了解體恤社情民意，征集人民建議，現(xiàn)場(chǎng)解決疑難問題，加大機(jī)關(guān)聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾的工作力度，深入基層開展調(diào)查研究，實(shí)地了解群眾生產(chǎn)生活需要，增進(jìn)與群眾的感情，促進(jìn)干群關(guān)系進(jìn)一步融洽;切實(shí)做到了“聽真話、聽諍言、聽心聲”，真正做到“一切為了群眾、充分尊重群眾、真誠(chéng)服務(wù)群眾、宣傳教育群眾、感召帶動(dòng)群眾”。通過走訪調(diào)查、發(fā)放問卷、訪談黨員群眾，切實(shí)把握了群眾工作的新規(guī)律，發(fā)現(xiàn)了許多新問題。今年加大了信息化服務(wù)群眾的力度，開通全省首家獲得騰訊官方認(rèn)證的司法局官方微博“雉水壽司”，加強(qiáng)與群眾的在線互動(dòng)交流，貼近群眾實(shí)際開展法律法規(guī)宣傳，提供個(gè)性化法律服務(wù)，及時(shí)幫助解答涉法難題，積極引導(dǎo)群眾依法維權(quán)，妥善化解矛盾糾紛，微博自開通以來(lái)，已發(fā)送信息259條，吸引粉絲27.8萬(wàn)余人，發(fā)送司法便民服務(wù)信息71條，答復(fù)群眾法律咨詢53條。實(shí)踐告訴我們，只要帶著熱情為群眾做好服務(wù)、帶著智慧促群眾依法維權(quán)，致力把具體司法行政職能化為司法行政人的自覺行動(dòng)，就一定能夠較好改善司法行政機(jī)關(guān)的法治環(huán)境和工作環(huán)境，為更好地履行司法行政職能打牢堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，進(jìn)一步推動(dòng)形成黨委政府滿意、人民群眾得益、全體干警提高的司法行政工作科學(xué)發(fā)展格局。

(責(zé)任編輯 趙海鷗)