夯實(shí)文化惠民基礎(chǔ) 繪就美麗鄉(xiāng)村底色
——福建省龍?zhí)镦?zhèn)推動(dòng)文化創(chuàng)新實(shí)踐與探索

（福清市龍?zhí)镦?zhèn)人民政府,福建福清 350315）

龍?zhí)锕欧Q“牛田”，相傳為南宋時(shí)江浙一帶平民逃避戰(zhàn)亂而形成的集鎮(zhèn)，明朝嘉靖四十二年，抗倭名將戚繼光在此揮師搗毀倭巢，因鎮(zhèn)下街有登龍門、龍舟塘，故改名為“龍?zhí)铩保瑸楦Ｇ逦宕蠊沛?zhèn)之一、人口第一大鎮(zhèn)、首批福建省小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。這些年來，龍?zhí)镦?zhèn)黨委政府緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，以創(chuàng)建第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為契機(jī)，始終把實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略作為滿足人民美好生活新期待的重要抓手，突出特色抓亮點(diǎn)，明確責(zé)任抓落實(shí)，努力做到重點(diǎn)項(xiàng)目求突破，常規(guī)工作求創(chuàng)新，賦能鄉(xiāng)村振興發(fā)展，各項(xiàng)工作整體推進(jìn)，取得了明顯成效。

一、主要經(jīng)驗(yàn)與做法

（一）抓載體推普惠，著力夯實(shí)基層公共文化網(wǎng)絡(luò)

堅(jiān)持重心下放、資源下沉、服務(wù)下移，按照“鎮(zhèn)村一體、共享共建、重點(diǎn)帶動(dòng)、均衡鋪展”的思路，建立全域覆蓋的公共文化服務(wù)體系。

一是抓重點(diǎn)。福廬山文化休閑公園總規(guī)劃面積1950畝，分為7個(gè)功能區(qū)。該公園總投資達(dá)3000多萬元，于2010年8月動(dòng)建，2012年年底全部完成。目前福廬山公園已成為集休閑、娛樂、教育、游覽于一體的綜合性公園，成為展示龍?zhí)镄蜗蠛驼蔑@小城鎮(zhèn)風(fēng)貌的重要景觀。龍?zhí)镦?zhèn)三村籌集近1000萬元建設(shè)的占地60多畝的廬江文體公園，綠化面積達(dá)到3萬平方米，配有一座體育館（內(nèi)設(shè)健身房、乒乓球室、羽毛球場）、2個(gè)籃球場、1個(gè)擲球場、1個(gè)健身廣場、2條健身路徑、1條健身步道、群眾健身器材10套等，該公園還配有能容納500多人的小廣場1個(gè)。是一個(gè)多功能、綜合性的文體活動(dòng)中心，每天早、晚參加鍛煉的人數(shù)達(dá)3000人以上，在全省村一級(jí)建設(shè)的公園中屈指可數(shù)。

二是強(qiáng)基點(diǎn)。推進(jìn)鎮(zhèn)綜合文化站達(dá)標(biāo)工程，鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)有多功能廳、圖書閱覽、文化信息資源共享工程、健身、棋牌、書畫展覽等多種功能室，結(jié)合數(shù)字服務(wù)項(xiàng)目，完善相關(guān)設(shè)施設(shè)備，并配備有室外活動(dòng)場所，實(shí)現(xiàn)“文體融合、建管并重、資源共享、一站多能”的目標(biāo)。推進(jìn)村（社區(qū)）文化室基石工程，解決全市未達(dá)標(biāo)的村（社區(qū)）文化設(shè)施建設(shè)盲區(qū)，確保100%的行政村和社區(qū)建有綜合文化室或文體活動(dòng)中心。推進(jìn)“農(nóng)家書屋”提升工程，在完成每個(gè)行政村建有一家農(nóng)家書屋的基礎(chǔ)上，分期分批對符合條件的農(nóng)家書屋進(jìn)行優(yōu)化提升。推進(jìn)農(nóng)民體育健身工程，多層次拓展投入渠道，做到上下聯(lián)動(dòng)、全民共建、縱橫并舉、立體覆蓋，目前全鎮(zhèn)每個(gè)行政村（社區(qū)）均已實(shí)現(xiàn)“一村一路徑”目標(biāo)。

三是育亮點(diǎn)。創(chuàng)辦福州首家鎮(zhèn)一級(jí)書畫藝術(shù)館、建成福清首個(gè)圖書館鎮(zhèn)街分館、打造九使山“摩崖石刻”文化名山、建設(shè)鄉(xiāng)賢館和村史館，打造42個(gè)文明實(shí)踐站，引導(dǎo)人們見賢思齊、崇德向善。山利村入選全省首批“傳統(tǒng)村落名錄”和全省第二批特色景觀旅游名村，山利傳統(tǒng)村落保護(hù)工程已正式啟動(dòng)實(shí)施。濱海旅游開發(fā)有序推進(jìn)，東壁島濱海旅游度假區(qū)、黃官島景區(qū)游艇俱樂部、浮動(dòng)游艇碼頭和木屋別墅群竣工，環(huán)島生態(tài)棧道、海上高爾夫以及溫泉酒店等項(xiàng)目正在建設(shè)，龍昇集團(tuán)與香港潤兆集團(tuán)聯(lián)合打造“印象·東壁”影視城項(xiàng)目正式簽約，邁出商貿(mào)旅游新步伐。

（二）抓特色推亮點(diǎn)，著力提升公共文化服務(wù)效能

堅(jiān)持把群眾共享文化發(fā)展成果作為構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的落腳點(diǎn)，立足基層、面向群眾，豐富公共文化產(chǎn)品，擴(kuò)大供給領(lǐng)域范圍，積極搭建群眾文化活動(dòng)平臺(tái)，引導(dǎo)人民群眾廣泛參與各類文化活動(dòng)。

一是突出活動(dòng)主題。結(jié)合重大節(jié)慶主題，組織新春文藝晚會(huì)、“搓湯圓·包餃子”趣味大賽、“百善孝為先，濃濃拗九情”“打造最美庭院，創(chuàng)意盆栽DIY”、精品戲曲晚會(huì)、“愛國歌曲”文藝匯演等大中型系列文化活動(dòng)。結(jié)合“我們的節(jié)日”主線，開展“文明城市創(chuàng)建”系列巡演活動(dòng)。以會(huì)演聯(lián)賽為主題，組織村村籃球賽、廣場舞聯(lián)賽，推動(dòng)文化惠民活動(dòng)制度化、常態(tài)化。結(jié)合“三下鄉(xiāng)”主題，定期組織文藝小分隊(duì)，把文化活動(dòng)送到企業(yè)、山村、海島、軍營，讓農(nóng)民演主角當(dāng)“草根”明星。

二是突出遺存保護(hù)。著眼于繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，完善文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制，大力推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)。先后開展多輪文物古跡和古建筑等歷史文化遺存普查工作，并對普查的結(jié)果實(shí)施登記造冊管理，嚴(yán)格落實(shí)日常保護(hù)、定期巡查、修繕維護(hù)等措施。全鎮(zhèn)擁有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)板凳龍、福清方言和“燒瓦塔”等優(yōu)質(zhì)文化資源，有系列獨(dú)具地域特色的民宿活動(dòng)和番薯丸等特色餐飲，東壁島保留體現(xiàn)閩人遠(yuǎn)古“蛇”圖騰崇拜的“九使信仰”，以及兩座清代古厝、三座姓氏宗祠、“登龍門”石匾、三座古墓、兩口北宋古井。其中有兩座3000平方米的清代乾隆年間古厝，額枋巨大、雕花精美、灰塑逼真，共有房間108個(gè)，極具保護(hù)和開發(fā)價(jià)值。東壁島有187幢從清代至民國頗具有江南漁村風(fēng)格的古民居，總體保存完好。

三是突出特色培育。深入開展“一鎮(zhèn)（街道）一品牌、一村（社區(qū)）一項(xiàng)目”活動(dòng)，致力培育地方特色文化，樹立特色品牌項(xiàng)目。突出推動(dòng)具有非遺項(xiàng)目和文化基礎(chǔ)的村（社區(qū)）抓文化名村建設(shè)，抓民俗活動(dòng)提升，抓特色文化培育，抓傳承基地建設(shè)，盡快形成特色項(xiàng)目。目前，已培育龍?zhí)镦?zhèn)綜合文化站、龍?zhí)镦?zhèn)樹下村、余險(xiǎn)峰藝術(shù)館等一批基層文化示范點(diǎn)。積極扶持民間文藝團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)社會(huì)力量組建了板凳龍、銅管樂、閩劇表演等一批群眾文藝骨干隊(duì)伍，進(jìn)一步彰顯了地方文化品牌的影響力。

（三）抓創(chuàng)新推普及，著力抓好鄉(xiāng)村文化，樹新風(fēng)

堅(jiān)持開拓創(chuàng)新、用活載體，著眼以文化人、成風(fēng)化俗，用道德文明引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，通過開展各類惠民服務(wù)活動(dòng)，豐富群眾文化生活，提高農(nóng)民思想道德建素質(zhì)。

圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚集文明創(chuàng)城、脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡等主題，與新時(shí)代文明實(shí)踐相結(jié)合，大力生產(chǎn)承載“倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、樹立文明新風(fēng)”內(nèi)容的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，編創(chuàng)一批體現(xiàn)移風(fēng)易俗主題，反映好人好事、尊老愛幼、勤勞節(jié)儉、鄉(xiāng)風(fēng)文明內(nèi)容的文藝節(jié)目，通過下基層開展文化惠民活動(dòng)的形式，將歡樂和文明送到千家萬戶，營造向善向上、文明進(jìn)步的濃厚氛圍，凝聚團(tuán)結(jié)進(jìn)取、奮發(fā)圖強(qiáng)的強(qiáng)大精神力量。結(jié)合“我的中國夢”“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想”和“黨的十九屆四中全會(huì)精神”等，創(chuàng)作改編了一批“喜聞樂見”“耳目一新”的文藝作品，增強(qiáng)農(nóng)村文化吸引力，讓群眾在家門口就能享受“文化盛宴”。同時(shí)，緊扣惠民、樂民、潤民主題，按需定制服務(wù)“菜單”，結(jié)合群眾日益提高的精神文化需求“口味”，改變以往“大鍋飯”式的文化下鄉(xiāng)模式，著重在“精細(xì)化”上下功夫，著力開展“訂單式”“多樣化”的文化惠民活動(dòng)，將送傳統(tǒng)藝術(shù)與文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”等有機(jī)結(jié)合起來，深受群眾喜愛。

（四）抓引導(dǎo)推品質(zhì)，著力強(qiáng)化文化隊(duì)伍整體素質(zhì)

堅(jiān)持把培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平的文藝人才隊(duì)伍，作為提振文化改革發(fā)展精氣神的重要舉措，不斷創(chuàng)新人才工作機(jī)制，打造吸引文化人才的平臺(tái)，構(gòu)建整體素質(zhì)優(yōu)良的文化人才隊(duì)伍。

在夯實(shí)基層隊(duì)伍上，完善行政村（社區(qū)）文體協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，抓好每個(gè)行政村（社區(qū)）文體協(xié)管員配備工作。建立健全群眾文體輔導(dǎo)員進(jìn)村入戶制度，培育廣場文化骨干、民俗文化骨干、理論宣傳骨干、文化志愿服務(wù)骨干等群眾業(yè)余文化骨干隊(duì)伍，鼓勵(lì)專業(yè)文化工作者和社會(huì)各界人士參與基層文化建設(shè)和群眾文化活動(dòng)，不斷壯大文化志愿者隊(duì)伍，逐步形成有效運(yùn)作、有效服務(wù)的金字塔型服務(wù)梯隊(duì)。目前，全鎮(zhèn)共有文化協(xié)管員48人，文化志愿者組織43個(gè)近千人，每個(gè)村（社區(qū)）均能做到“四個(gè)一”（有一支組織隊(duì)伍、一個(gè)以上骨干分子、一項(xiàng)有效活動(dòng)、一處固定活動(dòng)場所）。

在鍛強(qiáng)整體素質(zhì)上，建立“結(jié)對子、種文化”工作機(jī)制，以鎮(zhèn)綜合文化站為主要孵化培訓(xùn)平臺(tái)，實(shí)施民間文藝團(tuán)隊(duì)“孵化計(jì)劃”和公共文化輔導(dǎo)工程，組織專業(yè)文藝工作者到基層教、學(xué)、幫、帶，提升基層文化隊(duì)伍整體素質(zhì)。

二、存在短板與瓶頸

一是農(nóng)村基層文化服務(wù)體系建設(shè)缺乏長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)布局不夠完善，文化基礎(chǔ)設(shè)施總量偏少，基層公共文化設(shè)施使用效率偏低，服務(wù)空間、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)能力有待拓寬、提升、保障。

二是剛性要求不力，存在制度建設(shè)、社會(huì)參與、扶持力度、服務(wù)社會(huì)能力等方面的不足；后備文化力量短缺，優(yōu)秀文化人才的引進(jìn)和使用的保障機(jī)制不夠靈活；經(jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致文化服務(wù)供應(yīng)與農(nóng)村群眾文化需求相脫節(jié)，使得基層文化陣地不能得到有效的管理而發(fā)揮其相應(yīng)的功能。

三是公共文化服務(wù)產(chǎn)品較為單一，有效供給不足；文化服務(wù)水平和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相匹配，無法適應(yīng)人民群眾日益豐富的精神文化需求。

四是地域文化內(nèi)涵挖掘不夠，文化品牌的打造特色不夠鮮明，“非遺”傳承有待進(jìn)一步深入推廣；缺乏代表龍?zhí)锾厣娜^文化品牌，文化產(chǎn)品普遍缺乏豐富的地域文化內(nèi)涵支撐，“非遺”傳承大眾化程度不高。

三、實(shí)現(xiàn)路徑與探索

一要推進(jìn)文化配套設(shè)施的建設(shè)。推動(dòng)村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)、加強(qiáng)“農(nóng)家書屋”的提升和開放，進(jìn)一步推進(jìn)鎮(zhèn)綜合文化站改造提升，選擇有條件的村（社區(qū)）開展標(biāo)準(zhǔn)化綜合性村級(jí)文化廣場建設(shè)，實(shí)現(xiàn)固定設(shè)施與流動(dòng)設(shè)施、數(shù)字設(shè)施有機(jī)結(jié)合、相互補(bǔ)充和有效覆蓋，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)圈。

二要努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)補(bǔ)短板。堅(jiān)持把滿足人民群眾對美好生活向往作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)公共文化服務(wù)與科技融合發(fā)展，推動(dòng)基層公共文化服務(wù)場所全面配備數(shù)字文化設(shè)施，提升數(shù)字文化服務(wù)的能力，努力實(shí)現(xiàn)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，實(shí)現(xiàn)數(shù)字服務(wù)產(chǎn)品共建共享，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”，讓廣大人民群眾享受到更多優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)。

三要搭建基層文化服務(wù)平臺(tái)。通過搭建政府主導(dǎo)的主流文化平臺(tái)、社會(huì)支持的高雅藝術(shù)平臺(tái)、群眾自發(fā)的草根文化平臺(tái)，提升文化惠民的實(shí)效，促進(jìn)基層文化繁榮，推進(jìn)基層精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)，實(shí)現(xiàn)公共文化資源效能最大化。

四要培育基層公共文化品牌。高質(zhì)量推進(jìn)文化活動(dòng)常態(tài)開展，培育代表鎮(zhèn)域精神風(fēng)貌的地域特色文化品牌，持續(xù)增強(qiáng)文化滋養(yǎng)，讓人民群眾有更多的文化獲得感。

五要持續(xù)提升鄉(xiāng)賢文化內(nèi)涵。有效利用各村（社區(qū)）祠堂、老年人活動(dòng)中心、幸福院等，加強(qiáng)正面宣傳和正確的輿論引領(lǐng)；充分運(yùn)用我鎮(zhèn)各村（社區(qū)）鄉(xiāng)賢促進(jìn)會(huì)的資源和影響力，在有條件的村（社區(qū)）建立村史館、村名人館，讓鄉(xiāng)賢文化得到進(jìn)一步提升。