“脈”動(dòng)
——省人大常委會(huì)聽取和審議引江濟(jì)淮工程建設(shè)情況報(bào)告

▲ 引江濟(jì)淮工程（安徽段）引江濟(jì)巢線開工動(dòng)員會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。（asianewsphoto供圖）

▼ 引江濟(jì)淮工程新建東淝河船閘閘室墻施工現(xiàn)場(chǎng)。 （張洪兵 攝）

引江濟(jì)淮工程溝通長(zhǎng)江、淮河兩大水系，水脈穿越長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、合肥經(jīng)濟(jì)圈、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)三大發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)，是一項(xiàng)具有保障城鄉(xiāng)供水、發(fā)展江淮航運(yùn)、改善巢湖及淮河水生態(tài)環(huán)境、實(shí)施沿江沿淮農(nóng)業(yè)灌溉等綜合功能的基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性工程，是國家加快推進(jìn)的重大水利工程和我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“一號(hào)工程”，也是我省單體投資額度最大的水利工程。

省人大常委會(huì)高度關(guān)注引江濟(jì)淮工程的建設(shè)情況，4月9日至11日，常委會(huì)黨組副書記、副主任沈素琍率調(diào)研組先后赴亳州、壽縣、樅陽、廬江等地，深入引江濟(jì)淮工程（安徽段）有關(guān)調(diào)蓄水庫、重點(diǎn)樞紐和船閘等施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地調(diào)研工程規(guī)劃建設(shè)、項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)和水環(huán)境治理等情況。4月27日，省人大常委會(huì)副主任李明率常委會(huì)部分組成人員深入蜀山泵站樞紐等工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行視察。4月28日，省十三屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議聽取和審議了省政府關(guān)于引江濟(jì)淮工程建設(shè)情況的報(bào)告。

細(xì)聽報(bào)告：工程建設(shè)得怎么樣

5月3日，在肥西縣嚴(yán)店鄉(xiāng)引江濟(jì)淮派河口泵站建設(shè)工地上，一派熱火朝天的繁忙景象，工程車輛來回穿梭進(jìn)行堤防施工，泵站二聯(lián)泵房的鋼模構(gòu)建也在有序施工中。“五一”勞動(dòng)節(jié)期間，建設(shè)者依然堅(jiān)守在工程建設(shè)點(diǎn)，投入到緊張的工程建設(shè)中。

引江濟(jì)淮工程承載了幾代安徽人的夢(mèng)想。2016年12月29日舉行的引江濟(jì)淮工程建設(shè)動(dòng)員大會(huì)拉開了工程建設(shè)大幕，2017年10月至11月，工程江水北送段和引江濟(jì)巢線先后正式開工，標(biāo)志著我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“一號(hào)工程”進(jìn)入全面建設(shè)階段。省政府關(guān)于引江濟(jì)淮工程建設(shè)情況的報(bào)告顯示，3年多來，省政府加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化要素保障，全力推進(jìn)引江濟(jì)淮工程建設(shè)。

工程建設(shè)以來，我省強(qiáng)力協(xié)調(diào)推進(jìn)工程建設(shè)，制定工程建設(shè)總體計(jì)劃安排，科學(xué)編排年度建設(shè)計(jì)劃，優(yōu)先安排江水北送段亳州供水工程等事關(guān)群眾切實(shí)利益的項(xiàng)目開工建設(shè)。優(yōu)化論證重要節(jié)點(diǎn)工程設(shè)計(jì)方案，認(rèn)真組織設(shè)計(jì)審查，加強(qiáng)工程建設(shè)組織管理。同時(shí)，強(qiáng)化建設(shè)協(xié)調(diào)，召開數(shù)十次協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)跨河市政橋梁建設(shè)和質(zhì)量安全監(jiān)管主體、與合安鐵路廬江并行段施工、鐵路改建工程委托代建等數(shù)十項(xiàng)影響工程建設(shè)的突出問題。

為支持引江濟(jì)淮亳州境內(nèi)工程建設(shè)，亳州市供電部門全力建設(shè)雙溝至龍德加壓泵站35KV輸變線路。（asianewsphoto供圖）

做好水環(huán)境治理與保護(hù)，是引江濟(jì)淮工程成敗的關(guān)鍵之一。在工程建設(shè)中，有關(guān)方面同步做好環(huán)境保護(hù)、水土保持、水質(zhì)保護(hù)等工作。認(rèn)真實(shí)施工程治污規(guī)劃，每年印發(fā)治污規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃，推進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，保障調(diào)水水質(zhì)。強(qiáng)化地方政府和項(xiàng)目單位主體責(zé)任，加強(qiáng)血吸蟲病防治工作。開展施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保監(jiān)督檢查，督促施工期環(huán)保措施落實(shí)。密切關(guān)注引江濟(jì)淮輸水干線水質(zhì)狀況，加強(qiáng)國家考核斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)開展菜子湖生態(tài)適應(yīng)性試驗(yàn)和監(jiān)測(cè)、沿線生態(tài)變化監(jiān)測(cè)等。

我省主動(dòng)謀劃，精心組織編制工程沿線生態(tài)保護(hù)與旅游總體規(guī)劃、沿線國土空間保護(hù)利用總體方案，采用兩輪招標(biāo)確定規(guī)劃編制單位，經(jīng)過2年多的反復(fù)論證和多輪修改，目前2個(gè)規(guī)劃、方案均已編制完成，其中工程沿線生態(tài)保護(hù)與旅游總體規(guī)劃綱要已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議并報(bào)省委審定，沿線國土空間保護(hù)利用總體方案省政府正在審核。在編制專項(xiàng)規(guī)劃方面，我省還初步完成供水、航運(yùn)配套工程規(guī)劃編制；完成工程棄土綜合利用專題研究，正在對(duì)接具體利用方案。

為加強(qiáng)工程建設(shè)管理，有序指導(dǎo)工程征遷，規(guī)范征遷資金使用，我省先后出臺(tái)了《安徽省引江濟(jì)淮工程建設(shè)管理辦法》《關(guān)于做好引江濟(jì)淮工程建設(shè)征地拆遷工作的通知》《引江濟(jì)淮工程建設(shè)征地拆遷資金使用管理暫行辦法》《引江濟(jì)淮工程征遷安置檔案管理辦法》等政策規(guī)定。2018年，開始啟動(dòng)引江濟(jì)淮工程管理?xiàng)l例立法，開展立法專題調(diào)研，編制條例起草工作方案，明確條例研究課題，推進(jìn)條例起草，目前課題研究正在進(jìn)行。

報(bào)告顯示，截至今年3月底，引江濟(jì)淮工程共開工67個(gè)子項(xiàng)目（其中已完工2個(gè)），占總體81個(gè)子項(xiàng)目的82.7%，8處樞紐開工6處，河渠開工90%以上，累計(jì)完成投資464.7億元，占總投資的53.1%，其中今年一季度完成投資15.7億元、占年度計(jì)劃的9.8%。

審議支招：如何把工程建設(shè)好

引江濟(jì)淮工程是黨中央、國務(wù)院決策實(shí)施的重大水利工程，是全省人民翹首以盼貫通江淮的夢(mèng)想，事關(guān)發(fā)展全局和人民福祉，建設(shè)好、管理好、運(yùn)營好引江濟(jì)淮工程意義重大、責(zé)任重大。4月29日上午，省十三屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議舉行分組會(huì)議，審議省政府關(guān)于引江濟(jì)淮工程建設(shè)情況的報(bào)告。

審議中，常委會(huì)組成人員提出，要加快推進(jìn)工程立法，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)推動(dòng)作用；要學(xué)習(xí)全國其他地區(qū)跨流域管理體制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)目前存在問題，做好立法準(zhǔn)備工作。組成人員認(rèn)為，這項(xiàng)立法時(shí)間緊，任務(wù)重，涉及科技、環(huán)保、交通、建設(shè)、工農(nóng)業(yè)、大數(shù)據(jù)、司法等領(lǐng)域；就內(nèi)容而言，涉及管理體制、水量調(diào)度與水價(jià)機(jī)制、航運(yùn)管理、水污染防治等。要在充分調(diào)研論證、保證立法質(zhì)量的前提下，加快工程管理立法步伐。

引江濟(jì)淮一期主體工程建設(shè)已完成投資過半，如何強(qiáng)力推進(jìn)二期工程前期工作，是常委會(huì)組成人員關(guān)注的焦點(diǎn)。大家認(rèn)為，要克服疫情影響，加快推進(jìn)工程建設(shè)。同時(shí)，要注重保障工程質(zhì)量，處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題；依法推進(jìn)用地報(bào)批進(jìn)度，盡快取得用地批復(fù)；搶抓國家穩(wěn)投資和加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的政策機(jī)遇、有利條件，爭(zhēng)取盡快獲批并積極向國家爭(zhēng)取資金；關(guān)注長(zhǎng)江水系動(dòng)態(tài)變化，通盤考慮調(diào)蓄水能力。常委會(huì)組成人員提出，要從歷史、人文、自然等多視角、多維度，對(duì)引江濟(jì)淮整個(gè)工程開展進(jìn)一步的綜合研究，深化各方面的風(fēng)險(xiǎn)防范認(rèn)識(shí)，綜合施策，力爭(zhēng)把工程建設(shè)得更好；建設(shè)應(yīng)包括后續(xù)的數(shù)字化管理，幾百公里沿線要有電子設(shè)備，還要考慮沿河環(huán)保設(shè)施建設(shè)的管理；注重工程的文化建設(shè)。

引江濟(jì)淮工程安徽廬江縣柯坦鎮(zhèn)境內(nèi)廬銅鐵路交叉河渠施工現(xiàn)場(chǎng)。（asianewsphoto供圖）

只有環(huán)保先行，落實(shí)各項(xiàng)污染治理措施，引江濟(jì)淮水質(zhì)才能有保障。常委會(huì)組成人員在審議中提出，要進(jìn)一步做好工程兩個(gè)統(tǒng)籌工作，要統(tǒng)籌好生態(tài)建設(shè)、水土保持、水質(zhì)保護(hù)等，統(tǒng)籌好“水、路、港、產(chǎn)業(yè)、城”等區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；進(jìn)一步做好環(huán)境保護(hù)和大氣污染防治工作，尤其要做好臨時(shí)占地的復(fù)墾復(fù)綠工作和工程中裸土地面的覆蓋問題，防止“塵土飛揚(yáng)”；高度重視引江濟(jì)淮全線生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，與發(fā)展工業(yè)旅游、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等同步考慮。常委會(huì)組成人員指出，要加強(qiáng)運(yùn)河航道船只的環(huán)保管理，尤其是加強(qiáng)對(duì)船只垃圾、生活污水和船只發(fā)動(dòng)機(jī)柴油的管理；加強(qiáng)入湖河道的水質(zhì)自動(dòng)檢測(cè)建設(shè)和管理；運(yùn)用清潔水流域技術(shù)以及其它生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)生活污水、垃圾和種養(yǎng)方面污染的綜合治理；高度重視環(huán)境的改變對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能產(chǎn)生的影響，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)研究；有關(guān)方面要關(guān)注引江濟(jì)淮巢湖段的生態(tài)敏感點(diǎn)，在施工和運(yùn)行期間做好數(shù)字監(jiān)測(cè)，確保環(huán)評(píng)驗(yàn)收通過。

審議中，常委會(huì)組成人員還針對(duì)移民安置、生活用水等問題，提出了具體意見。

常委會(huì)會(huì)議后，省人大常委會(huì)將以“審議意見書”的形式，將常委會(huì)組成人員提出的審議意見交省政府研究處理。此次聽取和審議政府專項(xiàng)工作報(bào)告，必將有力推動(dòng)工程建設(shè)，為加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽提供有力支撐。