新津白鶴灘國家濕地公園全面保護(hù)下打造的公園城市山水示范場(chǎng)景

新津縣公園城市建設(shè)局濕地保護(hù)利用中心

“飛鳥逐波魚隨浪，江天沙洲城相融”，開闊的岷江水面、散落在江心的綠色沙洲、連綿的荻花叢，成群的雁鴨、貼水掠過的林雀、蒼翠的老君山以及遠(yuǎn)處隱約可見的城市樓宇輪廓線等等，給登高眺望白鶴灘的游人呈現(xiàn)出了一幅自然靈動(dòng)、生氣盎然的山水城市組合畫卷。2019年12月，國家林草局公布，新津白鶴灘濕地正式躋身“國家濕地公園”，成為成都市首個(gè)國家濕地公園。此時(shí)，距離白鶴灘濕地全面實(shí)施保護(hù)修復(fù)已經(jīng)六載有余，白鶴灘濕地公園已經(jīng)成為新津縣公園城市示范區(qū)生態(tài)基底的重要組成部分，為成都建設(shè)美麗宜居公園城市提供新津模式?？烧l又能想到，六年前的這里還是一片斑駁雜亂的河灘荒地，處處遺留著生產(chǎn)開采以后的“千瘡百孔”呢？

白鶴灘濕地的蛻變，源于新津縣認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重要講話精神的持續(xù)發(fā)力。錨定“綠水青山就是金山銀山”宗旨，遵循“全面保護(hù)、科學(xué)恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”原則，新津縣委、縣政府一任接著一任干，綠色發(fā)展接力棒，一棒一棒傳，發(fā)展理念與時(shí)俱進(jìn)，從保護(hù)生態(tài)環(huán)境到公園城市綠色生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換，探索出了一條濕地保護(hù)與發(fā)展的路徑。

建成后的白鶴灘國家濕地公園合理利用區(qū)

成立專門機(jī)構(gòu) 創(chuàng)新管理機(jī)制

白鶴灘濕地公園試點(diǎn)建設(shè)的核心在組織，關(guān)鍵在人才。新津縣委縣政府逐步做實(shí)了白鶴灘濕地的管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)人才隊(duì)伍。2014年，組建新津白鶴灘國家濕地公園建設(shè)管理委員會(huì)；2015年，設(shè)立白鶴灘國家濕地公園管理辦公室，確保試點(diǎn)建設(shè)各項(xiàng)工作組織到位、推進(jìn)有力。在白鶴灘濕地試點(diǎn)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，從事濕地建設(shè)中的干部職工高達(dá)23人，大部分是植物學(xué)、生態(tài)學(xué)、生物保護(hù)學(xué)等方面的專業(yè)技術(shù)人才。

建設(shè)過程中，組建了由白鶴灘管理辦、業(yè)主公司、施工單位、監(jiān)理單位、審計(jì)單位、人大代表六方共同參與的會(huì)審督建機(jī)構(gòu)，建立了六方督建機(jī)制，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理。建設(shè)完成后，為有效保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)及其濕地資源，促進(jìn)白鶴灘濕地公園健康發(fā)展，2019年8月，白鶴灘管理辦制定出臺(tái)了《新津白鶴灘國家濕地公園管理辦法（試行）》。

運(yùn)營管理方面，新津縣創(chuàng)新實(shí)行了保護(hù)和運(yùn)營分離的管理機(jī)制，由白鶴灘管理辦全面開展?jié)竦乇Ｗo(hù)管理工作，新津縣政府平臺(tái)公司開展合理利用區(qū)運(yùn)營管理工作，并明確白鶴灘國家濕地公園合理利用區(qū)內(nèi)各相關(guān)縣級(jí)單位管理職能分工及管理職責(zé)。

注重借智借腦 劃定保護(hù)紅線

為了以最先進(jìn)的濕地保護(hù)理念和技術(shù)為白鶴灘濕地建設(shè)保駕護(hù)航，新津縣聘請(qǐng)多名濕地專家作為縣政府顧問，多次邀請(qǐng)國家、省、市林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)、專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。積極參加長江濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)年會(huì)，成功舉辦第一屆海峽兩岸濕地保護(hù)交流研討會(huì)，充分學(xué)習(xí)借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，為濕地建設(shè)管理提供智力支持。

試點(diǎn)建設(shè)初期，劃定保護(hù)紅線面積588.14公頃。隨著新津縣城市發(fā)展，為進(jìn)一步加強(qiáng)濕地保護(hù)，與新津縣城市總規(guī)更好銜接，新津縣于2018年啟動(dòng)白鶴灘國家濕地公園總規(guī)修編工作，保護(hù)紅線面積由588.14公頃增加至650.57公頃，擴(kuò)大濕地公園保護(hù)面積62.43公頃。

建成后的白鶴灘國家濕地公園給鳥類營造了良好的生境

“濕地滋潤生命”四川省2020年世界濕地日活動(dòng)

加強(qiáng)生態(tài)修復(fù) 持續(xù)生物多樣性監(jiān)測(cè)

白鶴灘濕地公園建設(shè)之初，盡快恢復(fù)破壞的河流生態(tài)系統(tǒng)是迫在眉睫的任務(wù)，為濕地生物提供多樣的生境。在恢復(fù)重建區(qū)大力推進(jìn)生態(tài)恢復(fù)工程建設(shè)，重塑了河道河漫灘地貌形態(tài)及河灘濕地生態(tài)系統(tǒng)。為了兼顧防洪和生態(tài)的功能，白鶴灘濕地專家顧問探索出了河道創(chuàng)新復(fù)合性河岸生態(tài)綜合修復(fù)技術(shù)，以“竹籠石砌筑+植物種植”的方式，對(duì)河岸進(jìn)行防護(hù)，達(dá)到硬質(zhì)護(hù)坡生態(tài)軟化、河岸穩(wěn)定、植被修復(fù)、生物多樣性提升和城市河堤景觀美化等多重功效。合理利用區(qū)在2013年之前是生態(tài)破壞最為嚴(yán)重的地方，新津縣在此區(qū)域投入了大量的財(cái)政資金，用于改善生態(tài)環(huán)境。開展了水體凈化、河道整治、配套設(shè)施、攔水壩及附屬工程和生態(tài)保護(hù)等工作。

在濕地保護(hù)和恢復(fù)重建之初，就重視生態(tài)監(jiān)測(cè)，全面開展生物調(diào)查，用于體現(xiàn)濕地保護(hù)的成果。首先完成濕地公園氣象、水文、水質(zhì)等環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集、整理，并形成濕地資源本底調(diào)查成果性文件。2017年生物多樣性本底報(bào)告顯示，濕地公園內(nèi)共有植物462種、魚類55種、鳥類93種、獸類15種。在此基礎(chǔ)之上，常態(tài)化扎實(shí)開展生物日常監(jiān)測(cè)，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)持續(xù)開展生物多樣性監(jiān)測(cè)、濕地病蟲害觀測(cè)和入侵生物清除及防治工作，同步整理歸檔相關(guān)資料。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，通過近5年的保護(hù)和恢復(fù)，濕地生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，野生動(dòng)物種類和種群數(shù)量逐年增加。2018年，監(jiān)測(cè)新發(fā)現(xiàn)鳥類10種，鳥類活動(dòng)記錄量較2015年增加340余次。

廣泛交流合作 引進(jìn)先進(jìn)科技

積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)科研技術(shù)，與德國亞琛大學(xué)、英國謝菲爾德大學(xué)、英國WWT等知名院校和國內(nèi)外專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，強(qiáng)化濕地保護(hù)科技支撐。同時(shí)，引進(jìn)國際性公益組織參與人工濕地改造項(xiàng)目，2017年5月，全球環(huán)境基金（GEF）啟動(dòng)了新津濕地保護(hù)體系項(xiàng)目，將白鶴灘濕地建成GEF項(xiàng)目的中國示范點(diǎn)。

完善科普設(shè)施 推動(dòng)宣教事業(yè)

新津縣堅(jiān)持依靠群眾開展?jié)竦乇Ｗo(hù)事業(yè)，高度重視濕地的科普宣教工作。首先是全面實(shí)施科普宣教系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，以戶外解說牌、景觀小品、觀鳥塔為主的科普宣教設(shè)施提升項(xiàng)目加快推進(jìn)。目前，已設(shè)置公園標(biāo)志、界碑、界樁等標(biāo)示物320余個(gè)，設(shè)置濕地科普知識(shí)、濕地生物、濕地保護(hù)、公園參觀引導(dǎo)等科普文化展示牌60余個(gè)。制作濕地宣傳片1部，建設(shè)生態(tài)石籠長椅8處，設(shè)計(jì)安裝生態(tài)垃圾桶8處，以及若干棧道安全標(biāo)識(shí)等。

為了讓濕地科普宣教成為群眾喜聞樂見的內(nèi)容，創(chuàng)新開展宣教工作。結(jié)合“世界濕地日”“愛鳥周”等節(jié)日活動(dòng)，舉辦以“濕地——城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的未來”主題的“世界濕地日”活動(dòng)、成都市第五屆限時(shí)觀鳥賽等活動(dòng)40余場(chǎng)次，制發(fā)濕地科普手冊(cè)、觀鳥手冊(cè)及其他濕地知識(shí)政策法規(guī)資料12000余份。2019年1月承辦2020年世界濕地日四川省主場(chǎng)宣傳活動(dòng)有效提升了群眾濕地保護(hù)意識(shí)。

開展業(yè)態(tài)植入 營造消費(fèi)場(chǎng)景

白鶴灘濕地公園創(chuàng)新采用保護(hù)管理與市場(chǎng)運(yùn)營分立的運(yùn)行機(jī)制，以濕地生態(tài)保護(hù)保育為核心，以自然美學(xué)教育為抓手，將知識(shí)、審美、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)與城市生活相融合，著力打造創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)與教育的完整生態(tài)鏈，積極探索白鶴灘綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化新路徑。重點(diǎn)引進(jìn)一些具有時(shí)尚審美與倡導(dǎo)健康生活方式的新興企業(yè)入駐白鶴灘濕地公園，協(xié)力打造以自然美學(xué)IP推動(dòng)產(chǎn)業(yè)架構(gòu)為特色的公園城市首啟區(qū)。目前在白鶴灘管理辦的指導(dǎo)之下，新津縣政府平臺(tái)公司制定了白鶴灘濕地公園運(yùn)營計(jì)劃，加大招商引資力度，在白鶴灘濕地公園合理利用區(qū)引入旅游業(yè)態(tài)，已經(jīng)招引津鶴工坊、合縱科創(chuàng)能源觀光車、遠(yuǎn)拓戶外運(yùn)動(dòng)基地（皮劃艇基地、露營基地）等旅游項(xiàng)目落戶，有效彌補(bǔ)了白鶴灘濕地公園業(yè)態(tài)的空白。

未來，白鶴灘濕地公園將持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持國家濕地公園“十六字”方針，力爭將白鶴灘國家濕地公園建設(shè)成為“西部濕地價(jià)值標(biāo)桿、四川自然教育首選地、成都市公園城市示范區(qū)生態(tài)會(huì)客廳”。