宣漢發(fā)展全域旅游鼎力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

○文圖/ 陳曉洪 周 瑜

宣漢，東漢和帝二年（公元90年）始置縣，取名寓宣揚(yáng)漢王朝德威之意。隸屬于四川省達(dá)州市，位于四川盆地東北大巴山南麓，幅員面積4271平方公里，總?cè)丝?32.34萬(wàn)，轄54個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、491個(gè)村、79個(gè)社區(qū)，人口132萬(wàn)（土家族人口近7萬(wàn)），海拔在277米—2458米，平均海拔780米。介于東經(jīng)107°22′～108°32′，北緯31°06′～31°49′之間，是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、全國(guó)革命老區(qū)縣、全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣和少數(shù)民族地區(qū)待遇縣。宣漢人文厚重。巴風(fēng)土韻源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，擁有全國(guó)規(guī)模最大、年代最久遠(yuǎn)、規(guī)制等級(jí)最高的巴文化遺址——羅家壩遺址，是巴文化的發(fā)源地；土家民俗風(fēng)情獨(dú)具，薅草鑼鼓入選第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，是四川省唯一的土家族聚居地；紅色文化底蘊(yùn)深厚，創(chuàng)造了“一縣成軍（紅三十三軍）”的傳奇，孕育了老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家王維舟和新中國(guó)10位將軍。

宣漢資源富饒。尤其是森林風(fēng)景資源豐富，森林面積多達(dá)387.1萬(wàn)畝，森林質(zhì)量較高，林區(qū)環(huán)境宜人。全縣森林覆蓋率高達(dá)60.4%，高出全國(guó)平均水平的三十八點(diǎn)四個(gè)百分點(diǎn)，高出四川平均水平的二十三點(diǎn)二個(gè)百分點(diǎn)，林區(qū)負(fù)氧離子濃度達(dá)在7000-38690個(gè)/cm3。宣漢縣旅游資源富集，有巴山大峽谷、洋烈水鄉(xiāng)、峨城竹海等國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，宣漢國(guó)家森林公園，洋烈、峨城竹海省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)，國(guó)家地質(zhì)公園，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)等等。這些，為宣漢發(fā)展生態(tài)旅游奠定了得天獨(dú)厚資源基礎(chǔ)，豐富了宣漢生態(tài)產(chǎn)品諸多元素，形成了生態(tài)產(chǎn)品的巨大消費(fèi)市場(chǎng)。

值此，宣漢縣委縣政府因勢(shì)利導(dǎo)，確立了“全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略。一是科學(xué)規(guī)劃，宏觀布局。東以“文旅扶貧”（巴山大峽谷國(guó)家AAAA旅游景區(qū)）、南以“生態(tài)旅游”（峨城山國(guó)家AAAA旅游景區(qū)、宣漢國(guó)家森林公園觀音山景區(qū)）、北以“森林康養(yǎng)”（白馬山、天龍山、五馬歸槽國(guó)家和省級(jí)森林康養(yǎng)基地）、西以“城郊親水”（洋烈水鄉(xiāng)國(guó)家AAAA旅游景區(qū)）等為主的優(yōu)化方案。二是巨資打造，旅游航母。繼投資1億多元打造成的“洋烈水鄉(xiāng)”“峨城竹海”兩個(gè)景區(qū)，為2014年達(dá)州市旅發(fā)大會(huì)（宣漢）盛出的兩盤(pán)旅游大餐，叩開(kāi)了一扇發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)大門(mén)。該縣審時(shí)度勢(shì)、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，在2015年召開(kāi)的縣十三屆黨代會(huì)上重新確立了宣漢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展三條路：“扶貧開(kāi)發(fā)、全域旅游、興工強(qiáng)縣”，掀起了縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新篇章。“說(shuō)了算，定了干”，集中“人、財(cái)、物”，選址在距縣城100多公里屬于全縣最貧困、最落后的地區(qū)（2014年底巴山大峽谷僅核心區(qū)就有建檔立卡貧困村32個(gè)、貧困人口2.2萬(wàn)人），將占地幅員面積105平方公里的“巴山大峽谷”，僅僅只花了短短的兩年多時(shí)間，累計(jì)投資100多億元，打造成了遠(yuǎn)近聞名的“文旅扶貧景區(qū)”，已于2018年8月28日正式開(kāi)園迎客。三是龍頭引領(lǐng)，初見(jiàn)成效。在強(qiáng)力推進(jìn)發(fā)展“全域旅游”“開(kāi)發(fā)扶貧”戰(zhàn)略中，“巴山大峽谷文旅扶貧景區(qū)”已走出了一條“文旅交融、鄉(xiāng)村振興、互促齊進(jìn)、助力脫貧攻堅(jiān)”的山區(qū)旅游脫貧致富新路子。的確，通過(guò)“文旅扶貧”直接帶動(dòng)巴山大峽谷片區(qū)102個(gè)貧困村、9萬(wàn)余名貧困人口脫貧，輻射帶動(dòng)周邊21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)46萬(wàn)余人增收致富。預(yù)計(jì)到2020年巴山大峽谷景區(qū)將實(shí)現(xiàn)年接待游客150萬(wàn)人次以上、旅游收入30億元以上。同時(shí)，緊扣“提效益、創(chuàng)品牌、建基地、興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)服務(wù)”五大重點(diǎn)，啟動(dòng)完成創(chuàng)建天府旅游名縣“十大行動(dòng)”和“奮戰(zhàn)60天”集中攻堅(jiān)行動(dòng)。2019年1至12月，全縣共接待游客1130.7萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入100.26億元，兩項(xiàng)指標(biāo)總量、增速均居達(dá)州市第一位。為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力，邁開(kāi)了一條“綠水青山就是金山銀山”的新路子，為該縣脫貧不反彈融入可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。四是生態(tài)產(chǎn)品，賁張宣漢。在本屆縣委政府，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大報(bào)告提出的新概念——生態(tài)產(chǎn)品。深刻領(lǐng)會(huì)到：“生態(tài)產(chǎn)品”是生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)核心理念，加大生態(tài)文明建設(shè)，一個(gè)重要內(nèi)容是增加"生態(tài)產(chǎn)品"。形成的共識(shí)是：“生態(tài)產(chǎn)品”就是良好的生態(tài)環(huán)境，包括清新空氣、清潔水源、宜人氣候、舒適環(huán)境這些都是人類生活的必需品，是消費(fèi)品。所以，一以貫之培植生態(tài)產(chǎn)品。截止目前，“生態(tài)產(chǎn)品”賁張。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)品牌十四處：國(guó)家AAAA旅游景區(qū)3處(巴山大峽谷、洋烈水鄉(xiāng)、峨城山)、國(guó)家AAA旅游景區(qū)5處（馬渡石林、香爐山、廟安花果山、圣水桃園、米巖花海）、國(guó)家地質(zhì)公園1處、國(guó)家森林公園1處、獲評(píng)“最美中國(guó)文化旅游目的地”稱號(hào)（巴山大峽谷景區(qū)）、中國(guó)森林體驗(yàn)基地1處（宣漢國(guó)家森林公園）、全國(guó)森林康養(yǎng)基地示范建設(shè)單位2處（宣漢國(guó)家森林公園、銘遠(yuǎn)高峰巖森林康養(yǎng)基地）。成功申創(chuàng)省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品四十一處：省旅游示范區(qū)3處（巴山大峽谷、洋烈水鄉(xiāng)、峨城山）、省級(jí)“全域旅游”示范區(qū)、省級(jí)森林公園1個(gè)（白馬山）；省級(jí)森林小鎮(zhèn)3個(gè)（洋烈、白馬、馬渡）；省級(jí)森林人家（四星級(jí)）10個(gè)；省級(jí)森林康養(yǎng)人家10個(gè)；省級(jí)森林康養(yǎng)基地3個(gè)；省級(jí)生態(tài)文明教育基地4個(gè)、省級(jí)（青少年）森林自然教育實(shí)踐示范基地4個(gè)、四川省首批國(guó)家級(jí)森林氧吧1個(gè)、群眾喜愛(ài)的四川省十佳國(guó)家級(jí)森林氧吧1個(gè)。等生態(tài)產(chǎn)品遍布宣漢大地，品牌居多位居四川省之首。

同時(shí)，一是打造觀光體驗(yàn)“產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品”。創(chuàng)新“把產(chǎn)業(yè)當(dāng)景觀做、把資源當(dāng)產(chǎn)品做”工作理念，依托“巴山大峽谷文旅扶貧”景區(qū)快速通道和景區(qū)內(nèi)環(huán)線，培育打造百畝花海、千畝果園、萬(wàn)畝中醫(yī)藥基地等農(nóng)旅體驗(yàn)產(chǎn)品28處；依托百里長(zhǎng)峽，開(kāi)發(fā)了魚(yú)泉河、畫(huà)架溝、巴部落漂流、桃溪人家、秋池濕地等親水觀光產(chǎn)品35個(gè)。二是打造康養(yǎng)度假“消費(fèi)產(chǎn)品”。依托巴山大峽谷北緯30度線的獨(dú)特山地運(yùn)動(dòng)條件，開(kāi)發(fā)了羅盤(pán)頂滑雪場(chǎng)、桑樹(shù)坪狩獵場(chǎng)、巴部落親子樂(lè)園、紅豆杉崖壁棧道、喀斯特恒溫溫泉酒店、星空露營(yíng)地、巴人民宿等康養(yǎng)度假產(chǎn)品20余類。三是打造文旅創(chuàng)意“文藝產(chǎn)品”。依托地處巴人祖源地優(yōu)勢(shì)，深度挖掘巴文化資源，加大巴文化符號(hào)利用、保留巴文化建筑風(fēng)格、傳承巴文化民風(fēng)習(xí)俗。在巴山大峽谷景區(qū)建成全國(guó)首個(gè)巴文化博物館——巴人印象博物館，全國(guó)首個(gè)縱向升降“懸掛式”體感觀眾席的大型演藝場(chǎng)館，邀請(qǐng)央視著名導(dǎo)演哈文精心編排《夢(mèng)回巴國(guó)》，打造全國(guó)首臺(tái)巴文化大型情景史詩(shī)劇。廣泛開(kāi)展“穿巴人服、唱巴山歌、跳巴人舞”等特色民俗活動(dòng)，精心編排山路不只十八彎、巴山女人、巴人弦歌等特色民俗文藝節(jié)目，常態(tài)展演巴山錢(qián)棍舞、巴人擺手舞、土家余門(mén)拳；策劃開(kāi)發(fā)夜游巴山、水舞燈光秀、巴文化風(fēng)情街等獨(dú)具魅力夜旅項(xiàng)目；與北京大學(xué)文產(chǎn)院聯(lián)合打造白馬花田間創(chuàng)客基地，研發(fā)設(shè)計(jì)景區(qū)文創(chuàng)伴手禮20余種，讓宣漢旅游因巴文化的植入而厚重。四是打造文旅“融合產(chǎn)品”。在全省創(chuàng)新建立涉旅群眾依托文旅產(chǎn)業(yè)脫貧增收“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)，借力“新裝備、新技術(shù)”常態(tài)跟蹤、動(dòng)態(tài)更新收入數(shù)據(jù)，配套建立完善監(jiān)測(cè)、預(yù)警、部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)回應(yīng)政策措施。央視財(cái)經(jīng)頻道、記錄頻道先后以《大巴山里的金山銀山》等為主題，對(duì)宣漢發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)助力群眾增收致富，進(jìn)行了聚焦報(bào)道。持續(xù)深化大峽谷、大雪景、大遺址、大文化、大紅色、大劇場(chǎng)建設(shè)，巴山大峽谷羅盤(pán)頂滑雪場(chǎng)建成投運(yùn)，巴人印象博物館建成開(kāi)館。啟動(dòng)開(kāi)展首批“特色美食”“名小吃”評(píng)選活動(dòng)，示范效應(yīng)得到彰顯。五是打造文旅“扶貧模式”。不斷完善“發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)與帶動(dòng)群眾脫貧增收”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，成功探索出資源入股帶動(dòng)、勞動(dòng)就業(yè)帶動(dòng)、經(jīng)合組織帶動(dòng)、經(jīng)營(yíng)幫扶帶動(dòng)、易地搬遷帶動(dòng)、農(nóng)旅聯(lián)動(dòng)帶動(dòng)、文化演藝帶動(dòng)等“七大帶動(dòng)脫貧模式”，覆蓋12萬(wàn)余名貧困人口。巴山大峽谷文旅扶貧景區(qū)直接帶動(dòng)片區(qū)102個(gè)貧困村、9.1萬(wàn)余名貧困人口脫貧奔康，輻射帶動(dòng)周邊21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、46萬(wàn)余人增收致富，是全國(guó)帶動(dòng)貧困村和貧困人口最多的文旅項(xiàng)目，先后被新華社、人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)高頻次聚焦報(bào)道。以上這一連串的數(shù)據(jù)，表明宣漢發(fā)展“全域旅游”，蘊(yùn)藏著巨大的脫貧致富和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資源潛力。

下一步，宣漢縣將繼續(xù)踐行習(xí)近平總書(shū)記提出的“綠水青山就是就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅(jiān)定貫徹省委、省政府決策部署，緊緊抓住建設(shè)文化強(qiáng)省、旅游強(qiáng)省戰(zhàn)略機(jī)遇，舉全縣之力，大馬力推進(jìn)文化旅游扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提升縣域旅游知名度和美譽(yù)度，緊緊圍繞“全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略。始終牢記“將森林資源變成森林資本”的轉(zhuǎn)型發(fā)展思路，處處不斷堅(jiān)持“解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)”的勇于進(jìn)取精神，充分利用森林景觀、森林環(huán)境，為社會(huì)大力提供更多生態(tài)產(chǎn)品，極大地滿足人們的生態(tài)需求。

進(jìn)一步明晰目標(biāo)任務(wù)。2020年，宣漢縣將以鞏固天府旅游名縣建設(shè)成果、建成全國(guó)知名旅游目的地為統(tǒng)攬，集中力量創(chuàng)建巴山大峽谷國(guó)家5A、再新建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)、省級(jí)旅游度假區(qū)1個(gè)，推動(dòng)巴山大峽谷創(chuàng)5A、巴山云頂創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，3個(gè)五星級(jí)森林人家，1個(gè)森林體驗(yàn)基地、1個(gè)生態(tài)慢生活體驗(yàn)區(qū)、兩個(gè)省級(jí)森林公園，10個(gè)省級(jí)竹林人家以及創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)取得重大進(jìn)展。同步提升旅游人次、旅游綜合收入千（1000萬(wàn)）、百（一百億）目標(biāo)，建設(shè)一流旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。重點(diǎn)加快達(dá)州至宣漢快速通道建設(shè)，打造新型城際旅游風(fēng)景道；加快縣城西區(qū)體育中心建設(shè)，推動(dòng)文體旅融合發(fā)展；將巴山大峽谷非景區(qū)智慧旅游功能轉(zhuǎn)移至縣城，完善縣城新旅游集散中心功能，高標(biāo)準(zhǔn)打造沉浸式智慧旅游展廳，切實(shí)發(fā)揮智慧旅游引領(lǐng)作用。鞏固提升以指揮部模式推動(dòng)文旅重大項(xiàng)目工作機(jī)制，加快文旅人才“招、引、育”，擴(kuò)大文旅業(yè)縣級(jí)財(cái)政投入保障，夯實(shí)文旅優(yōu)先發(fā)展基層基礎(chǔ)。

進(jìn)一步優(yōu)化供給服務(wù)。重點(diǎn)加快金城國(guó)際度假溫泉大酒店、黃雀壩亞洲最長(zhǎng)玻璃廊橋等文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保景區(qū)產(chǎn)品不斷豐富提升。進(jìn)一步挖掘地質(zhì)、人文、氣候等資源優(yōu)勢(shì)，豐富文化、運(yùn)動(dòng)、康養(yǎng)、親水體驗(yàn)，增強(qiáng)核心產(chǎn)品的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步加大旅游從業(yè)人員和原住民教育培訓(xùn)，依托中國(guó)旅游集團(tuán)、中旅風(fēng)景公司行業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，高質(zhì)量管理好、運(yùn)營(yíng)好現(xiàn)有旅游產(chǎn)品。

進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳營(yíng)銷(xiāo)。深化與拉克（天津）公司宣傳營(yíng)銷(xiāo)合作，打造以巴山大峽谷、巴山云頂為核心的宣漢文旅名片，融合利用知名OTA、自媒體等線上平臺(tái)和傳統(tǒng)廣告的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展全時(shí)段、全領(lǐng)域宣傳營(yíng)銷(xiāo)。積極參加國(guó)、省旅游推介、商貿(mào)洽談、峰會(huì)論壇等活動(dòng)，充分展示宣漢文旅產(chǎn)品、精品旅游項(xiàng)目、特色旅游商品等，不斷提升宣漢文旅的知名度和美譽(yù)度。