蒙晉冀毗鄰縣級(jí)煙草局（營(yíng)銷部）基層黨組織共建共創(chuàng)初探

王偉

摘 要：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)基層黨組織共建共創(chuàng)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)與毗鄰省份縣級(jí)局的合作與交流，力求在黨建工作提升、自律互助小組建設(shè)、卷煙市場(chǎng)管控、真煙非法流通治理、聯(lián)合打假打私等方面有重大突破，努力提高市場(chǎng)管理能力和客戶服務(wù)質(zhì)量，尋求一條共建共創(chuàng)、互利共贏、共同提升的高質(zhì)量發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞：毗鄰;煙草;基層黨組織;共建共創(chuàng)

為構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)定規(guī)范的“兩煙”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)一步加強(qiáng)蒙晉冀毗鄰地區(qū)卷煙經(jīng)營(yíng)管理工作協(xié)同發(fā)展與合作，充分發(fā)揮毗鄰地區(qū)情報(bào)信息互通、聯(lián)合打假打私、治理真品卷煙非法流通、穩(wěn)定區(qū)域卷煙市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、鞏固卷煙零售戶自律互助小組建設(shè)成果等重點(diǎn)工作中的強(qiáng)大合力，助推 “烏大張”長(zhǎng)城金三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，通過(guò)開展蒙晉冀毗鄰五縣一區(qū)跨區(qū)域基層黨組織共建共創(chuàng)活動(dòng)，以標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)、“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化、常態(tài)化活動(dòng)以及政績(jī)觀專題教育為契機(jī)，結(jié)對(duì)共建、攜手共創(chuàng)，開創(chuàng)新時(shí)期煙草基層黨建工作新局面，助力自律互助小組建設(shè)鞏固、提升和基層專賣管理所（客戶服務(wù)站）創(chuàng)建，提升黨建工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合，形成以黨建促業(yè)務(wù)的良好工作局面。

一、蒙晉冀毗鄰縣級(jí)煙草局（營(yíng)銷部）基層黨組織共建共創(chuàng)活動(dòng)開展的意義

一是強(qiáng)化合作意識(shí)，增進(jìn)工作交流。通過(guò)開展共建共創(chuàng)活動(dòng)，使蒙晉冀毗鄰省份兄弟單位交流更加密切，合作意識(shí)不斷提高，為共同維護(hù)好毗鄰地區(qū)卷煙市場(chǎng)秩序奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是解決突出問題，助力重點(diǎn)工作提升。共建共創(chuàng)活動(dòng)的開展是以黨支部聯(lián)合共建為依托和手段，密切與毗鄰省份縣級(jí)局的聯(lián)系與合作，從而有效解決在市場(chǎng)管控、真煙非法流通治理、卷煙打假打私、自律互助小組建設(shè)等工作當(dāng)中的短板和不足，互相借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提升，確保參與縣級(jí)局（營(yíng)銷部）各項(xiàng)工作保質(zhì)保量完成。

三是增強(qiáng)服務(wù)客戶意識(shí)，促進(jìn)客我關(guān)系進(jìn)一步密切。共建共創(chuàng)活動(dòng)開展的意義歸根結(jié)底是為了毗鄰地區(qū)零售戶能夠在各煙草縣級(jí)單位構(gòu)建的良好的市場(chǎng)環(huán)境和交流互助平臺(tái)下實(shí)現(xiàn)卷煙經(jīng)營(yíng)利益的穩(wěn)步提升，提高零售戶滿意度，使其成為我們煙草行業(yè)健康發(fā)展的基石。

二、蒙晉冀毗鄰縣級(jí)煙草局（營(yíng)銷部）基層黨組織共建共創(chuàng)活動(dòng)開展應(yīng)遵循的基本原則

一是圍繞中心、服務(wù)大局。圍繞市場(chǎng)監(jiān)管、自律互助小組建設(shè)等中心工作，精心謀劃，認(rèn)真推進(jìn)結(jié)對(duì)共建共創(chuàng)活動(dòng)。

二是統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)。堅(jiān)持業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，圍繞組織建設(shè)互促、黨員干部互動(dòng)、黨建載體互通，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，全面提升毗鄰地區(qū)各單位黨建和業(yè)務(wù)工作水平。

三是結(jié)合實(shí)際、全面發(fā)展。根據(jù)縣級(jí)局（營(yíng)銷部）的實(shí)際，采取有效措施，因地制宜，以基層站所建設(shè)為依托，從解決毗鄰地區(qū)零售戶最現(xiàn)實(shí)、最困難、最迫切的事情做起，既幫助零售戶構(gòu)建良好的卷煙經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)環(huán)境，又幫助其提高卷煙經(jīng)營(yíng)能力和經(jīng)營(yíng)技能。

三、對(duì)蒙晉冀毗鄰縣級(jí)煙草局（營(yíng)銷部）基層黨組織共建共創(chuàng)活動(dòng)有效開展的幾點(diǎn)建議

按照“黨建搭臺(tái)、業(yè)務(wù)唱戲、統(tǒng)籌兼顧、共建共享、雙向提升”的活動(dòng)模式，結(jié)合黨建工作和基層煙草業(yè)務(wù)工作要求，逐步促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)毗鄰地區(qū)各縣級(jí)局（營(yíng)銷部）優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、黨建工作互動(dòng)。

（一）扎實(shí)開展黨組織活動(dòng)，提升黨建工作的引領(lǐng)作用。

充分發(fā)揮毗鄰地區(qū)各縣級(jí)局黨組織的自身優(yōu)勢(shì)，定期交流黨建工作經(jīng)驗(yàn)，共享黨建工作信息，共同研究黨建課題，不斷提高基層黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性。一是每季度聯(lián)合組織開展一次主題黨日活動(dòng)或集體學(xué)習(xí)活動(dòng)，開展思想討論和學(xué)習(xí)交流。二是每半年與毗鄰縣級(jí)局黨支部召開一次聯(lián)席支委會(huì)，認(rèn)真研究解決共建共創(chuàng)工作中存在的困難和問題。三是每半年共同舉辦一次聯(lián)誼活動(dòng)，組織黨員深入先進(jìn)黨組織或革命紀(jì)念館等地參觀學(xué)習(xí)。四是每年組織開展一次集體黨課，邀請(qǐng)有關(guān)黨建專家或老黨員、老軍人上黨課，增強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng)，提高毗鄰地區(qū)縣級(jí)局黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。五是吸納零售戶黨員加入，發(fā)揮零售戶黨員在自律互助小組建設(shè)中的示范帶頭作用，增進(jìn)客我關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互利共贏的美好夢(mèng)想。六是每年協(xié)調(diào)組織力量，深入毗鄰地區(qū)對(duì)毗鄰區(qū)域零售戶進(jìn)行一次煙草法律法規(guī)宣傳，愛國(guó)、感恩和法制、形勢(shì)教育，提高零售戶的守法意識(shí)、增強(qiáng)愛國(guó)情操和研判形勢(shì)能力。

（二）互相學(xué)習(xí)，互相監(jiān)督，共同推進(jìn)自律互助小組建設(shè)邁上新臺(tái)階。

自律互助小組“建起來(lái)”并不難，難的是“用起來(lái)”和“立得住”。如何才能確保“立得住”？關(guān)鍵就是要看價(jià)格能否穩(wěn)的住。而蒙晉冀三省毗鄰地區(qū)地域的獨(dú)特性給我們治理卷煙非法流通、穩(wěn)定卷煙銷售價(jià)格帶來(lái)了挑戰(zhàn)。毗鄰地區(qū)共建共創(chuàng)活動(dòng)的開展就是要改變這一狀況。一是在共建共創(chuàng)機(jī)制下，各縣級(jí)局能夠及時(shí)溝通、了解毗鄰地區(qū)卷煙市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)情況，在自律互助小組價(jià)格約定等方面相互借鑒，確保區(qū)域之間價(jià)格穩(wěn)定，并可以不定期組織開展價(jià)格互查工作，有效監(jiān)督毗鄰區(qū)域價(jià)格執(zhí)行情況，形成價(jià)格監(jiān)管合力，共同維護(hù)自律互助小組零售戶利益。二是積極組織營(yíng)銷人員、自律互助小組成員代表對(duì)毗鄰縣自律互助小組建設(shè)成果進(jìn)行觀摩，在卷煙陳列、小組活動(dòng)開展等方面相互學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步、共同提升。三是定期召開小組聯(lián)席（聯(lián)誼）會(huì)，為雙方自律互助小組成員提供交流平臺(tái)，交流小組建設(shè)和卷煙經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。

（三）強(qiáng)化市場(chǎng)管控合作，不斷提升聯(lián)防聯(lián)治工作效能。

一是開展市場(chǎng)聯(lián)合整治。對(duì)轄區(qū)內(nèi)查處的涉煙案件，涉及到對(duì)方轄區(qū)的及時(shí)互通有關(guān)情況，能夠并案的及時(shí)并案，構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)案件的協(xié)同辦理;同時(shí)每年組織一到兩次毗鄰市場(chǎng)集中整治行動(dòng)，便于發(fā)現(xiàn)案件線索，提高市場(chǎng)整治效果。二是實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息共享。建立打假打私聯(lián)動(dòng)聯(lián)絡(luò)通訊錄，毗鄰各縣級(jí)局各確定一名信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常工作的銜接與信息溝通，并細(xì)化信息聯(lián)絡(luò)員的工作職責(zé)，保證信息聯(lián)絡(luò)通暢;針對(duì)毗鄰地區(qū)出現(xiàn)的苗頭性問題和案件線索，由毗鄰雙方共同處理，每季度互相通報(bào)一次卷煙打假打私情況及毗鄰地區(qū)市場(chǎng)動(dòng)向，為共同治理好毗鄰區(qū)域市場(chǎng)提供信息支撐。三是擴(kuò)大多邊合作范圍。積極開展理論研討和創(chuàng)新交流，將煙草專賣零售市場(chǎng)管理方法、內(nèi)部監(jiān)督管理及“互聯(lián)網(wǎng)+物流寄遞”涉煙違法案件偵辦等工作開展情況進(jìn)行研討交流，相互學(xué)習(xí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、共同提高，促進(jìn)專賣整體工作上水平，構(gòu)建和諧的毗鄰關(guān)系。四是建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全聯(lián)席會(huì)議、辦案協(xié)作、信息共享、線索移交、獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)、學(xué)習(xí)交流等方面的制度保障，推進(jìn)卷煙打假打私協(xié)作機(jī)制的有效深入開展。五是互通有無(wú)，不斷提高區(qū)域性查堵能力和水平，形成打擊合力，有效打擊涉煙違法犯罪活動(dòng)，遏制真品卷煙非法流通，構(gòu)建毗鄰地區(qū)良好的卷煙經(jīng)營(yíng)生態(tài)環(huán)境。

四、結(jié)束語(yǔ)

開展毗鄰地區(qū)共建共創(chuàng)活動(dòng)，是抓好黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的重要方法，是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升業(yè)務(wù)能力、提升工作業(yè)績(jī)的具體實(shí)踐;是實(shí)現(xiàn)聯(lián)合共建各方互贏共享的有效途徑，是鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)成果、確保主題教育制度化、常態(tài)化的客觀需要，也是提高毗鄰省份各縣級(jí)局基層組織建設(shè)水平的重要載體。聯(lián)合共建共創(chuàng)各方要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)要求，扎實(shí)開展共建共創(chuàng)活動(dòng)，要堅(jiān)持長(zhǎng)期開展活動(dòng)，避免臨時(shí)性、短期性行為，努力使共建共創(chuàng)活動(dòng)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，從而營(yíng)造風(fēng)清氣正的煙草基層政治生態(tài)環(huán)境，不斷開創(chuàng)基層煙草高質(zhì)量發(fā)展新局面。

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