新時(shí)期推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃改革創(chuàng)新的若干思考

孫福玉

摘 要：眾所周知，城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市創(chuàng)新發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”。只有制定科學(xué)、合理的城市規(guī)劃布局，從城鄉(xiāng)的地域特點(diǎn)出發(fā)，才能夠真正打造出屬于一方城市特色的地質(zhì)地貌，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的進(jìn)程。本文筆者就從城市規(guī)劃的社會(huì)意義出發(fā)，深入剖析目前城鄉(xiāng)規(guī)劃中存在的一些問題與不足，并提出一系列有針對(duì)性的解決對(duì)策，希望可以開拓出一條創(chuàng)新，求實(shí)的城鄉(xiāng)規(guī)劃康莊大路。

關(guān)鍵詞：新常態(tài);城鄉(xiāng)規(guī)劃;創(chuàng)新思維;資源分配;可持續(xù)發(fā)展

前言：

隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展已經(jīng)成為了我國戰(zhàn)略部署當(dāng)中不可或缺的重要組成部分。我國城鄉(xiāng)規(guī)劃也開始走向了生態(tài)化，環(huán)保，和諧的規(guī)劃道路，致力于為社會(huì)公眾營造一個(gè)綠色的城市，為社會(huì)公眾營造美好的生活環(huán)境。

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略新布局的重要意義

眾所周知，城鄉(xiāng)規(guī)劃是我國戰(zhàn)略發(fā)展的重要舉措。作為城鎮(zhèn)規(guī)劃者，我們一定要轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)籌大局，從長遠(yuǎn)的發(fā)展出發(fā)，立足于我國城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的基本國情。通過協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)區(qū)域間的可持續(xù)性發(fā)展的原則，以改善人們的居住環(huán)境的目的，致力于推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性布局發(fā)展。近幾年，我國也建立健全了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，就建筑、水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境、空間布局、交通安全、信息技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域，制定了詳盡的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)相關(guān)管理?xiàng)l例。國家也出臺(tái)了一系列法律法規(guī)政策，力爭(zhēng)建設(shè)一流的生態(tài)家園。并將 “建設(shè)人與自然和諧共生幸福家園”藍(lán)圖作為我國未來城鄉(xiāng)規(guī)劃奮斗的新目標(biāo)。開始踐行可持續(xù)發(fā)展生態(tài)戰(zhàn)略，與時(shí)俱進(jìn)，為現(xiàn)階段城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展建設(shè)提出開拓性，創(chuàng)新性的新思路，新觀念，新方法。

首先，城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)也發(fā)生了質(zhì)的飛躍與改變。2020年，我們將規(guī)劃發(fā)展的目標(biāo)放在了人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展上，我們應(yīng)該貫徹與執(zhí)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)與生態(tài)這“五位一體”的發(fā)展目標(biāo)，將發(fā)展的重心向綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展型轉(zhuǎn)變。我們應(yīng)該立足于當(dāng)前形勢(shì)，將“生態(tài)、綠色、地域”作為新常態(tài)新時(shí)期城鄉(xiāng)規(guī)劃的新導(dǎo)向。

其次，我們應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的推動(dòng)下，在城鄉(xiāng)規(guī)劃的工作中大膽引入“區(qū)塊鏈”、“數(shù)據(jù)化”等信息化技術(shù)，將5G技術(shù)引入到城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展之中，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展工作的創(chuàng)新性與實(shí)效性。我們應(yīng)該精準(zhǔn)定位，重新定位城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批流程和工作方向，將發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、教育科技園，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等工作新思路納入城鄉(xiāng)一體化的整體布局之中。在工作中，我們要做好承前啟后的工作。既要堅(jiān)持城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略的初始思想，又要考慮到尋常百姓的生活所需，要在繼承和發(fā)揚(yáng)國家新思路，新戰(zhàn)略的同時(shí)，開拓出一條有特色的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展之路。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃改革現(xiàn)狀分析

1.城鄉(xiāng)規(guī)劃工作缺乏前瞻性

目前，部分地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展工作缺乏前瞻性。在進(jìn)行統(tǒng)籌布局的時(shí)候，只注重眼前的利益，沒有考慮到城鄉(xiāng)規(guī)劃的長遠(yuǎn)發(fā)展。并沒有站在一定的高度上去看問題，致使一些地區(qū)規(guī)劃不清，出現(xiàn)了建了拆，拆了建的返工現(xiàn)象，浪費(fèi)了國家的人力、財(cái)力，物力，得不償失;另外，一些發(fā)展規(guī)劃的數(shù)據(jù)出現(xiàn)了信息不對(duì)稱的現(xiàn)象，這也導(dǎo)致部分工作落實(shí)不到位，規(guī)劃發(fā)展道路出現(xiàn)了一定的阻礙。

2.城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展不均衡

由于受到傳統(tǒng)思維觀念的影響，人們往往會(huì)有一種“重城市”、“輕鄉(xiāng)村”的思維定勢(shì)。那么，在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的時(shí)候，就會(huì)把工作的重心放在城市的規(guī)劃發(fā)展上。又由于各地市主要的行政部門，政府機(jī)關(guān)大都集中在城市，所以，難免就會(huì)出現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡或者資源分配不均衡等現(xiàn)象。但是從空間治理的角度而言，城市面積要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于鄉(xiāng)村面積，而且資源需求也要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于鄉(xiāng)村，所以，就會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展不均衡的現(xiàn)實(shí)情況。

3.城鄉(xiāng)規(guī)劃千篇一律，沒有自己的特色

通過城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)狀我們不難發(fā)現(xiàn)，目前我國大部分地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)都是千篇一律，缺乏獨(dú)特性與創(chuàng)新性。從建筑景觀設(shè)計(jì)方面來看，雖然在規(guī)劃設(shè)計(jì)中都加入了新的時(shí)代元素，但是，并沒有考慮當(dāng)?shù)氐奶厣?，而只是一味地從新技術(shù)的角度出發(fā)，這就造成了一種現(xiàn)狀，很多地區(qū)的規(guī)劃園林景觀千篇一律，規(guī)劃風(fēng)格極其相似，缺乏了設(shè)計(jì)本身的地方特色。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃改革的創(chuàng)新之路

1.轉(zhuǎn)變思想意識(shí)，大力發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)

在新形勢(shì)的引導(dǎo)下，我們要轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)。摒棄傳統(tǒng)的思維誤區(qū)，大力發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)。要把建設(shè)美麗新農(nóng)村作為城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的首要工作來抓。要通過國家的大政方針政策，引導(dǎo)人們對(duì)于新農(nóng)村發(fā)展的關(guān)切度。大力推進(jìn)農(nóng)村金融，招商引資的發(fā)展力度。通過互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的支持與分析，做好資源的優(yōu)化與整合工作，為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，加快新農(nóng)村信息化發(fā)展進(jìn)程。在城鄉(xiāng)建設(shè)中逐步縮小城鄉(xiāng)差異，促進(jìn)新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。

2.強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃個(gè)性化創(chuàng)新之路

我們?cè)诔青l(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的道路上，要杜絕模仿。要立足于本地區(qū)的人文特色，走出一條有特色的規(guī)劃發(fā)展道路。我們要大力發(fā)展本地區(qū)的民俗特色，要針對(duì)于本地區(qū)的特色進(jìn)行個(gè)性化的規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)于自然景觀地區(qū)的特色規(guī)劃，以景區(qū)為中心進(jìn)行旅游經(jīng)濟(jì)與文化帶的輻射建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)建設(shè)差異，使農(nóng)村旅游建設(shè)發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。

四、結(jié)論：

互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的發(fā)展，為城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展帶來了新的歷史契機(jī)。我們應(yīng)該在大數(shù)據(jù)的時(shí)代背景下，加強(qiáng)各項(xiàng)工作的推進(jìn)與落實(shí)，做好信息的反饋與收集工作。堅(jiān)持以發(fā)展美麗新農(nóng)村為導(dǎo)向，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的深入與發(fā)展。

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