人民民主制度的堅韌性與優(yōu)越性

王延權(quán)

摘 要：中國道路的成功有眾多的基礎(chǔ)制度、重要制度以及核心制度支撐，人民民主制度是其中的一個重要方面。從建國到改革開放至今，一切權(quán)力來自人民，人人享有依法行使權(quán)利和民主監(jiān)督權(quán)利;在期間，雖有中斷階段，但人民民主制度照樣能從迷霧中走出，綻放出光芒，表現(xiàn)出強大的堅韌性;人民民主的巨大優(yōu)越性，能夠最大限度地調(diào)動人民群眾的積極性，能夠最大限度地凝聚民智，能夠最大限度地集中力量，有利于凝聚共識、形成合力、擰成一股繩，保障中國取得巨大成就和持續(xù)穩(wěn)健前行。

中國道路的成功不是偶然性的“事件”，而是合乎歷史發(fā)展規(guī)律的必然的合理結(jié)果。中國道路的成功，在現(xiàn)實性上是與中國人民的勤奮勞動、堅強的意志、創(chuàng)造性工作，與黨員忘我的工作和馬克思主義理論指導(dǎo)分不開的。然而，除了上述現(xiàn)實原因外，從深層次的意義上，中國道路肯定有更深的制度性原因。只有好的制度，才能說明中國人民為什么愿意這樣持續(xù)奮斗;只有好的制度，才能保持政策的通暢實施和持續(xù)完善。中國道路的成功有種類繁多的制度性支撐，人民民主的制度性安排是其中的一個重要方面。本文從歷史維度、主體維度、現(xiàn)實維度等三個維度對人民民主制度進行闡釋。

一、歷史維度下民主制度的發(fā)展歷程

任何一種制度都會經(jīng)歷從不適應(yīng)到適應(yīng)過程、從不契合到契合過程，正如恩格斯所說：“世界不是既成的事物的幾何體，而是過程的集合體”。中國的民主制度無一例外。從新中國建立初期的民主制度不完善到新時代中國的民主制度現(xiàn)代化，經(jīng)歷了殘缺與完備、經(jīng)歷了破壞與重建，但民主制度依舊堅韌不拔，砥礪前行。

近代以來，中國人民在積弱積貧的歷史起點上開始了對民主理想的追尋和探索。首先從第一次鴉片戰(zhàn)爭到洋務(wù)運動時期，是清政府士大夫階層中的少數(shù)人和社會上的有識之士，對西方民主制度進行介紹并產(chǎn)生了一定的影響。接著從近代中國民主思想的萌芽到近代中國民主若干次的實踐和探索的失敗，再到1949年中華人民共和國的成立，正是通過這段時間的艱辛探索，使中國共產(chǎn)黨提出的人民民主專政的民主主張由理論變?yōu)榱爽F(xiàn)實。自此以后，中國民主之路在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下進入一個全新時期。

二、主體維度下的民主制度

先秦以來的中國傳統(tǒng)文化典籍中，民為邦本、愛民、貴民、惠民、天下為公、立君為民等的豐富論說體現(xiàn)著中國傳統(tǒng)民本思想，這些思想構(gòu)成了近代中國民主思想和制度開展的內(nèi)在價值基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨把權(quán)利的基點定位于“人民”。人民已經(jīng)占據(jù)了主體地位，政府必須依據(jù)人民的意愿而謀定。

首先，從民主的主體上說，中國的一切權(quán)力來自人民群眾，而且人人都享有相應(yīng)的權(quán)利與義務(wù)。中國的民主是人人參與、人人盡力、人人享有。另一方面，中國的民主又是在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下展開的，民主集中制保障了高效率。

其次，從民主的范圍上說，中國的民主不僅僅體現(xiàn)在政治上，而且體現(xiàn)在經(jīng)濟、文化、社會等方面。中國的民主不同于西方虛偽、金錢、狹隘民主，它廣泛存在于中國人民日常生活中與學(xué)習(xí)工作中。

最后，從民主的環(huán)節(jié)上說，中國所有重大決策以及法律的頒布都需經(jīng)過人大代表提議、審核以及投票決定，嚴(yán)格依照程序，任何環(huán)節(jié)的缺失，所有決策會付諸東流。

三、現(xiàn)實維度下的民主制度

新中國從改革開放至今發(fā)生了天翻地覆的變化，這一變化無論就其深刻性和廣泛性，都是舉世矚目、世所罕見的。探其背后原因，有一個看法越來越成為共識，就是：中國特有的制度優(yōu)勢。正如黨的十九屆四中全會所指出，“堅持人民當(dāng)家做主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動國家發(fā)展的顯著優(yōu)勢”。

（一）人民民主實現(xiàn)了人民當(dāng)家做主

在中國，億萬勞動人民是國家的主人，是國家真正的統(tǒng)治者。在舊中國，勞 動人民普遍貧困，沒有絲毫權(quán)利。毛澤東同志在《中國革命和中國共產(chǎn)黨》一文中說：“中國人民的貧困和不自由的程度，是世界所少見的?！痹谥袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，組織勞動民眾進行革命，帶領(lǐng)他們?yōu)閲要毩ⅰ⑷嗣裥腋?、民族繁榮而戰(zhàn)。在中國歷史上，從來未有像共產(chǎn)黨那樣，為壓迫人民的解放，表現(xiàn)出視死如歸精神。新中國成立以后，人民成為國家的主人。中華人民共和國憲法明確規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。

（二）人民民主實現(xiàn)了最廣泛最真實的民主

民主不能光看形式，還須究其實質(zhì)內(nèi)容，要看人民實際上行使了多少民主權(quán)利。中國共產(chǎn)黨始終追求真實全面的民主，在長期奮斗中，不僅領(lǐng)導(dǎo)人民爭取政治權(quán)利，而且堅決保障全體人民參與政府和社會管理的權(quán)利。在新中國，人民參與決策的渠道不斷拓寬，可以通過各種層次各種形式參政議政、參與法律、政策、決策的討論并提出意見。人民民主不是只在某些時段某些場合某個問題上才“民主”，而是服務(wù)人民生活，貫穿決策全過程，真正掌握在人民手中的民主。

（三）人民民主實現(xiàn)了社會共識的廣泛凝聚

中國人口國情是基數(shù)大，整體數(shù)量龐大，想要把一個有著近14億人口的大國治理好，必須集中廣泛的智慧和人才，聽取民聲、匯聚民意、集中民智。習(xí)近平總書記說：“在中國社會主義制度下，有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。”人民通過多種形式，在決策之前和實施之中，充分表達意見、獻計獻策、提出訴求、形成共識，把真知灼見和意見要求反映出來;政府給予積極回應(yīng)和認真解決，這是人民民主制度的重要特點。

總結(jié)

中國制度是中國傳統(tǒng)歷史和現(xiàn)實社會的產(chǎn)物。中國制度符合中國實際，中國的成功證明了中國制度的顯著優(yōu)勢。履不必同，期于適足;治不必同，期于利民。新時代我們必須堅持和完善人民當(dāng)家做主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治，進一步提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，繼續(xù)探索符合中國國情的制度和治理體系，實現(xiàn)人民民主的自我完善、自我發(fā)展，使全社會呈現(xiàn)公序良德氛圍和生機活力的精神狀態(tài)。

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