消防控制室值班現(xiàn)狀分析

趙修君 韓裕波 劉耀兵 劉建華

摘要：消防控制室可以說是建筑消防設(shè)施的中樞系統(tǒng)，而消防控制室值班工作則是控制該中樞系統(tǒng)的關(guān)鍵崗位。只有值班人員有能力、肯擔(dān)當(dāng)，盡職盡責(zé)地做好自己的本職工作，才能保證消防設(shè)施在關(guān)鍵時(shí)刻能夠發(fā)揮出應(yīng)有的作用。然而近年來，一些單位因消防控制室無人值班、值班人員操作失誤、玩忽職守導(dǎo)致小火釀大災(zāi)的教訓(xùn)十分深刻。本文對消防控制室人員值班現(xiàn)狀及原因進(jìn)行分析論述。

關(guān)鍵詞：消防控制室;消防設(shè)施操作員;火災(zāi)報(bào)警控制器;培訓(xùn)考試

消防控制室是火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)信息顯示與聯(lián)動(dòng)控制中心，也是火災(zāi)時(shí)滅火指揮中心和控制中心。平時(shí)，它全天候地監(jiān)測各種消防設(shè)備的工作狀態(tài)，通過及時(shí)維護(hù)保養(yǎng)，保證建筑消防設(shè)施的正常運(yùn)行。一旦出現(xiàn)火情，消防控制室將成為緊急信息匯集、顯示、處理的中心，及時(shí)、準(zhǔn)確地反饋火情的發(fā)展過程，正確、迅速地控制各種相關(guān)設(shè)備，達(dá)到疏導(dǎo)和保護(hù)人員，控制和撲滅火災(zāi)的目的。

一、國家相關(guān)規(guī)定

根據(jù)GB25201-2010《建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理》5.1條規(guī)定：設(shè)有建筑消防設(shè)施的單位應(yīng)根據(jù)消防設(shè)施操作使用要求制定操作規(guī)程，明確操作人員。負(fù)責(zé)消防設(shè)施操作的人員應(yīng)通過消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定，持有初級技能以上等級的職業(yè)資格證書，能熟練操作消防設(shè)施。5.2條規(guī)定：消防控制室值班時(shí)間和值班人員實(shí)行每日24小時(shí)工作制度，每班工作時(shí)間應(yīng)不大于8小時(shí)，每班人員應(yīng)不少于2人。

根據(jù)GB25506-2010《消防控制室通用技術(shù)要求》4.2條規(guī)定：消防控制室值班時(shí)間和值班人員應(yīng)實(shí)行每日24小時(shí)專人值班制度，每班不應(yīng)少于2人。

根據(jù)《中華人民共和國消防法》第21條規(guī)定：自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員必須持證上崗，并遵守消防操作規(guī)程。

2019年6月26日應(yīng)急管理部〔2019〕154號文件“消防救援局關(guān)于貫徹實(shí)施國家技能標(biāo)準(zhǔn)《消防設(shè)施操作員》的通知”中明確提出：持（五級）初級證書的人員可監(jiān)控、操作不具備聯(lián)動(dòng)控制功能的區(qū)域火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)及其他消防設(shè)施;監(jiān)控、操作設(shè)有聯(lián)動(dòng)控制設(shè)備的消防控制室和從事消防設(shè)施檢測維修保養(yǎng)的人員，應(yīng)持有（四級）中級及以上等級證書?？梢姡覈鴮ο揽刂剖抑蛋喙ぷ鞯闹匾暢潭仍絹碓礁?。

二、存在現(xiàn)狀及安全隱患

值班人員數(shù)量不夠，值班時(shí)間過長。從上述相關(guān)規(guī)定可以看出，在消防控制室值班制度方面，我國一直強(qiáng)調(diào)的是8小時(shí)工作制，24小時(shí)值班，每班不少于2人，持證上崗以及專人值班。但從現(xiàn)狀來看，目前很多單位因?yàn)槭芨鞣N因素制約，在消防控制室值班人員配置上未嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

“每班工作時(shí)間應(yīng)不大于8小時(shí)”的規(guī)定，其本意是為了保證值班人員在有突發(fā)火災(zāi)事件的關(guān)鍵時(shí)刻，有充沛的精力來應(yīng)對。然而部分單位卻并未實(shí)行8小時(shí)工作制，最為常見的是“上12小時(shí)休24小時(shí)”的工作制度。該工作制度用在安防、監(jiān)控等崗位無可厚非，但是用在消防控制室值班這樣涉及消防安全的關(guān)鍵崗位卻是萬萬不可。值班人員工作時(shí)間過長，疲勞程度增大，應(yīng)急反應(yīng)能力減弱，在遭遇緊急情況時(shí)反應(yīng)速度慢，操作失誤可能性大。尤其是夜間值班時(shí)容易疲勞瞌睡，對緊急情況的反應(yīng)能力進(jìn)一步減弱，不能及時(shí)有效地執(zhí)行操作。

“每班人員不應(yīng)少于2人”的規(guī)定，是雙崗制度的體現(xiàn)。其作用是互相提醒，互相監(jiān)督。在發(fā)生火警報(bào)警時(shí)，如果沒有其他人可以快速到達(dá)現(xiàn)場查看時(shí)，其中一人需要到火警報(bào)警點(diǎn)確認(rèn)是否發(fā)生火災(zāi);在操作、控制相關(guān)設(shè)備時(shí)互相提醒，以防止誤操作;在夜間值班時(shí)互相監(jiān)督，以防止疲勞瞌睡;在火災(zāi)事故調(diào)查時(shí)互相印證，以保證調(diào)查結(jié)果準(zhǔn)確。雙崗制度也可保證其中一人因特殊情況需要暫時(shí)離開時(shí)，消防控制室不出現(xiàn)空崗現(xiàn)象。如果每班1人值班，以上優(yōu)勢都不能體現(xiàn)，會造成潛在的巨大隱患。

值班人員不能做到持證上崗，人證不符、一證多用等情況多?！吨腥A人民共和國消防法》第21條明文規(guī)定：自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員必須持證上崗，并遵守消防操作規(guī)程。之所以要求操作人員必須持證上崗，是因?yàn)樽詣?dòng)消防設(shè)施是一種專業(yè)性非常強(qiáng)的專用設(shè)備，沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的人員，不會操作設(shè)備，極易發(fā)生誤操作，在關(guān)鍵時(shí)刻，自動(dòng)消防設(shè)施將會形同虛設(shè)，不會起到任何早期預(yù)警、撲滅初起火災(zāi)和及時(shí)引導(dǎo)疏散的作用，甚至可能因?yàn)椴僮魇д`而造成更大的損失。而判斷值班人員是否具有相關(guān)技能的最有效、最便捷的方法就是看其是否持證上崗。

然而很多單位的值班人員不具有相關(guān)等級的“消防設(shè)施操作員”職業(yè)資格證書，不能做到持證上崗。部分單位雖然墻上有張貼“消防設(shè)施操作員”復(fù)印件，但值班人員和證書人員并不能一一對應(yīng)。尤其是大型物業(yè)公司，往往幾本證書的復(fù)印件放在多個(gè)項(xiàng)目同時(shí)使用。而真正參與值班的人員并不具有相關(guān)等級的“消防設(shè)施操作員”職業(yè)資格證書，有些甚至都沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。這就給單位的消防安全埋下了更大的安全隱患。

值班人員對本單位消防設(shè)施不熟悉，不能熟練使用消防設(shè)備。消防控制室值班操作人員最為重要的是需要具備良好的理論知識與較強(qiáng)的專業(yè)技能，尤其是要熟練使用本單位的火災(zāi)報(bào)警控制器和自動(dòng)滅火設(shè)施。然而，現(xiàn)實(shí)狀況是，很多單位的值班人員對本單位的火災(zāi)報(bào)警控制器不能做到熟練使用。有些甚至只會操作“復(fù)位”“消音”等功能。

三、造成現(xiàn)狀的原因分析

自動(dòng)消防設(shè)施在我國雖然不是新生事物，但多年來消防控制室值班并沒有真正達(dá)到專業(yè)化的水平。消防設(shè)施使用之后產(chǎn)生的費(fèi)用不會像其他項(xiàng)目投入一樣會有產(chǎn)出。也就意味著，在使用單位看來這種投入是“白白浪費(fèi)”的，所以就“能省則省”，甚至可以“全部省掉”。所以造成社會單位在招聘消防控制室值班人員崗位時(shí)，默認(rèn)的是和安防、監(jiān)控崗位基本相同的工作要求與工資待遇，而這種工作要求與工資待遇所招聘到的值班人員普遍具有整體年齡偏大、文化水平偏低、人員流動(dòng)性大、沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)、沒有相關(guān)等級的“消防設(shè)施操作員”職業(yè)資格證書等特點(diǎn)。

由于部分值班人員在消防設(shè)施相關(guān)專業(yè)知識與技能的學(xué)習(xí)方面接受能力不夠，學(xué)習(xí)意愿偏低，從而造成其長期不能有效操作，部分參加培訓(xùn)了培訓(xùn)考試的值班人員，考試通過的難度也很大。由于人員流動(dòng)性大，單位出資組織值班人員培訓(xùn)考試的意愿也不大，為了能保證考取到的證書能更長久保留在本單位內(nèi)，單位更愿意選派穩(wěn)定性更好的單位領(lǐng)導(dǎo)參加培訓(xùn)考試，而真正參加值班工作的人員卻沒有參加培訓(xùn)考試。

目前各省消防行業(yè)職業(yè)技能鑒定站實(shí)操考試鑒定考場少、考評員數(shù)量不足，雖然每個(gè)考點(diǎn)都在不停地鑒定考試，但考證、出證速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會單位需求。

火災(zāi)報(bào)警控制器品牌繁多，各種品牌又有多種型號，且型號更新速度快。而消防培訓(xùn)學(xué)校只配置與本省消防考試鑒定站相同品牌型號的火災(zāi)報(bào)警控制器，并且只針對該品牌設(shè)備進(jìn)行培訓(xùn)。值班人員只學(xué)會了考試使用的那一種品牌型號的報(bào)警系統(tǒng)，一旦值班單位的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)品牌型號與考試時(shí)的不一樣，就會有許多的功能不會操作。這就造成了很多學(xué)員“學(xué)會的用不上，想用的沒有學(xué)”，雖然也考取了證書，卻仍然不能熟練操作本單位消防報(bào)警設(shè)備。

四、應(yīng)對現(xiàn)狀的策略探討

一是提高社會單位消防責(zé)任人、消防管理人的法律意識。只有社會單位的相關(guān)責(zé)任人意識提高了，才會增加對消防控制室值班的重視程度，從而加大經(jīng)濟(jì)投入，加大自我監(jiān)督，在人員配備、過程管理等所有方面自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

二是加強(qiáng)值班人員繼續(xù)教育。消防控制室值班人員的再教育是完全有必要的。可由相關(guān)消防部門牽頭，通過線上與線下兩種方式進(jìn)行定期的培訓(xùn)。線下定期組織現(xiàn)場培訓(xùn)，提高防控制室值班人員理論知識與專業(yè)技能，增強(qiáng)消防控制室值班人員的責(zé)任感。線上通過微信群、釘釘?shù)痊F(xiàn)代化方式組織技術(shù)交流。

三是由消防部門對社會單位消防控制室值班人員進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)管檢查，重點(diǎn)檢查值班人員操作技能水平，同時(shí)檢查值班人員、證書材料的一致性。

四是在中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育領(lǐng)域增加消防相關(guān)專業(yè)。既可以從根本上提高消防行業(yè)值班從業(yè)人員的學(xué)歷水平，又可以很好地解決消防行業(yè)值班從業(yè)人員的專業(yè)能力不足的問題。

五是增加消防行業(yè)職業(yè)技能實(shí)操鑒定考場，并配備足夠的實(shí)操考評員。

六是相關(guān)部門能夠就消防產(chǎn)品強(qiáng)制性規(guī)定層面，強(qiáng)制要求各品牌火災(zāi)報(bào)警控制器在操作方法、操作步驟、操作按鍵位置以及可視化界面等可能影響使用者操作感受的方面進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)一。

五、結(jié)語

在現(xiàn)代建筑中，雖然各類自動(dòng)化的火災(zāi)報(bào)警、自動(dòng)滅火設(shè)施在不斷的完善之中。但是，自動(dòng)化畢竟不是完全的智能化，其最終還是需要人來操作。由于受各種因素制約，消防控制室在火災(zāi)防控中并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，這就失去了當(dāng)初設(shè)置消防控制室的意義。而造成這一現(xiàn)象的直接原因就是因?yàn)橄揽刂剖抑蛋嗳藛T的不專業(yè)、不敬業(yè)，根本原因則是相關(guān)單位管理人員消防意識不夠，存在僥幸心理。

隨著國家各種相關(guān)制度的不斷完善，各級相關(guān)部門監(jiān)督檢查力度的不斷加大，社會民眾對消防意識的不斷增強(qiáng)，我國消防工作必將越來越完善，消防控制室值班工作也將越來越規(guī)范，值班人員的理論知識與專業(yè)能力也將越來越強(qiáng)，從而最大程度地消除火災(zāi)隱患，防患于未然，真正做到“預(yù)防為主、防消結(jié)合”，最大程度地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]全國人民代表大會常務(wù)委員會.中華人民共和國消防法（2019修訂）[M].北京：中國法制出版社，2019-4-23.

[2]GB25201-2010.建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理[S].

[3]GB25506-2010.消防控制室通用技術(shù)要求[S].

[4]消防設(shè)施操作員（職業(yè)編碼：4-07-05-04）[S].

[5]應(yīng)急管理部消防救援局.消防救援局關(guān)于貫徹實(shí)施國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)《消防設(shè)施操作員》的通知（應(yīng)急消〔2019〕154號）[Z].2019-6-26.