如何保障“菜籃子安全”？

李曙 崔蕾

摘要：隨著我國(guó)居民生活水平的提高，對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的需求逐漸增大，但農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)問(wèn)題普遍存在，對(duì)人體健康造成巨大威脅。基于此，本文提出以下建議：（1）政府必須完善食品標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管力度;（2）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推廣產(chǎn)業(yè)化模式以減少農(nóng)藥使用量并實(shí)現(xiàn)科學(xué)使用農(nóng)藥的目標(biāo);（3）加大新型農(nóng)藥的研發(fā)力度，為保障食品安全提供技術(shù)支撐;（4）加大對(duì)農(nóng)戶(hù)和消費(fèi)者的宣傳和培訓(xùn)力度，以約束交易雙方不忠誠(chéng)的行為，形成穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)體制。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè);菜籃子;農(nóng)藥

一、引言

隨著我國(guó)人民生活水平的提高，對(duì)健康飲食的需求越來(lái)越大，生鮮農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)成為居民食用頻率較高、使用量較大的農(nóng)產(chǎn)品。由于初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織化程度低，存在病蟲(chóng)害的風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)戶(hù)在自身利益最大化的驅(qū)動(dòng)下不合理、不規(guī)范的使用農(nóng)藥，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥超標(biāo)現(xiàn)象普遍存在。2012-2016年間蔬菜農(nóng)藥殘留數(shù)據(jù)分析顯示我國(guó)限用農(nóng)藥使用存在超標(biāo)問(wèn)題，超標(biāo)種類(lèi)多、地域廣，蔬菜種植過(guò)程中大多使用混合農(nóng)藥，高毒農(nóng)藥使用現(xiàn)象依然存在[1]。據(jù)調(diào)查顯示，桂林市、荊門(mén)市、紹興地區(qū)、杭州市余杭區(qū)、廊坊農(nóng)藥殘留的超標(biāo)率分別為21.1%、45.57%、8.37%和14.52%，表明我國(guó)蔬菜農(nóng)藥殘留問(wèn)題較為嚴(yán)重[2]。

二、農(nóng)藥殘留超標(biāo)危害

農(nóng)藥的大量使用，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)問(wèn)題嚴(yán)重，給人體健康造成巨大威脅。農(nóng)藥殘留通過(guò)食物鏈和生物富集作用，會(huì)降低人體免疫力，誘發(fā)長(zhǎng)期慢性疾病，引發(fā)肝臟病變，導(dǎo)致癌癥和基因突變[3]。農(nóng)藥殘留還會(huì)導(dǎo)致胃腸道疾病，產(chǎn)生慢性腹瀉、惡心等癥狀。此外，有研究表明惡性腫瘤發(fā)病率逐年上升的趨勢(shì)可能與食品中農(nóng)藥殘留有關(guān)。

三、建議

在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，如何提供綠色健康食品，保障糧食安全是目前“菜籃子工程”亟待解決的問(wèn)題，基于此，本文提出以下建議。

（1）完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。隨著商品交易的復(fù)雜化，交易人之間存在信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，如果缺乏有效的監(jiān)管體系，農(nóng)戶(hù)為壓縮成本會(huì)增大農(nóng)藥殘留超標(biāo)蔬菜的供應(yīng)，嚴(yán)重?fù)p壞了遵守農(nóng)藥操作規(guī)范農(nóng)戶(hù)的利益，形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的檸檬市場(chǎng)。為了穩(wěn)定食品市場(chǎng)，必須完善相關(guān)制度，充分發(fā)揮政府在食品監(jiān)管中作用。祝文峰等的檢測(cè)數(shù)據(jù)顯示，蔬菜流通環(huán)節(jié)的超標(biāo)率高于蔬菜產(chǎn)地的超標(biāo)率，蔬菜來(lái)源復(fù)雜的批發(fā)市場(chǎng)超標(biāo)率最高，表明我國(guó)蔬菜的監(jiān)管體系存在嚴(yán)重的缺陷。李太平等通過(guò)對(duì)安徽和縣和山東壽光兩地農(nóng)戶(hù)的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，政府只要在蔬菜采收環(huán)節(jié)隨機(jī)抽取5次、每次隨機(jī)抽取5%的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行農(nóng)藥殘留檢測(cè)，就可顯著提升蔬菜質(zhì)量安全水平的監(jiān)管。因此，政府必須建立完善的監(jiān)管體系約束農(nóng)戶(hù)盲目過(guò)量使用農(nóng)藥的行為。2013年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《食品中農(nóng)藥量最大殘留限量》（GB2763-2012）中涵蓋的農(nóng)藥種類(lèi)和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量有很大提高，但與日本相比，仍有很大的差距。因此，我國(guó)應(yīng)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家，建立法律以最強(qiáng)的約束力約束違法行為，同時(shí)完善農(nóng)藥全生命周期的監(jiān)管體系，制定獎(jiǎng)罰制度和責(zé)任追究制度，以保障政策制度的有效實(shí)施。

（2）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推行產(chǎn)業(yè)化模式。生鮮農(nóng)產(chǎn)品的安全主要依賴(lài)于生產(chǎn)者，由于生產(chǎn)組織化程度低，農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)藥殘留的認(rèn)知不全面，蔬菜的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)存在一定困難。從未來(lái)生鮮農(nóng)產(chǎn)品將通過(guò)中介組織的加工這一趨勢(shì)來(lái)看，政府可通過(guò)推行加工企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的方式來(lái)提高食品質(zhì)量安全。農(nóng)作物種植過(guò)程中，對(duì)農(nóng)藥的使用種類(lèi)、數(shù)量、次數(shù)、間隔時(shí)間、方法制定規(guī)范的準(zhǔn)則，嚴(yán)禁高毒、假冒偽劣農(nóng)藥的使用，提高農(nóng)藥的使用率，避免農(nóng)藥盲目濫用造成的嚴(yán)重后果。同時(shí)，積極推廣病蟲(chóng)害綠色防護(hù)技術(shù)以減少農(nóng)藥的使用，例如，可通過(guò)燈光誘殺、性激素誘殺、色板誘殺和防蟲(chóng)網(wǎng)捕殺等方法減少病蟲(chóng)害，也可因地制宜選擇良種蔬菜、控制大棚溫度、翻曬土壤、實(shí)施輪作、加強(qiáng)田間管理等方式防控病蟲(chóng)害的發(fā)生。

（3）加大新型農(nóng)藥的研發(fā)力度。我國(guó)居民對(duì)蔬菜和水果的消費(fèi)需求逐漸增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸向規(guī)模化和集約化的生產(chǎn)方式發(fā)展，因此，未來(lái)我國(guó)農(nóng)藥的使用將在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)存在。目前，我國(guó)農(nóng)藥主要使用殺蟲(chóng)劑和植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑，殺蟲(chóng)劑抵制病蟲(chóng)害效果顯著，卻存在高毒和高殘留的問(wèn)題，植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑主要包括催熟劑和催肥劑，此外，生鮮水果的運(yùn)輸中還施用保鮮劑等激素，使得農(nóng)業(yè)走向“少勞動(dòng)投入、高污染、高產(chǎn)出、低成本、低價(jià)格、低產(chǎn)品質(zhì)量”的“亞健康”道路。因此，必須進(jìn)行農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大資金投入力度，鼓勵(lì)高效、低殘留、易分解新型農(nóng)藥的研發(fā)，替代高毒、高殘留、難降解的農(nóng)藥，從源頭上降低農(nóng)藥施用的潛在風(fēng)險(xiǎn)，為提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，保障綠色健康食品的供應(yīng)提供有效的技術(shù)支撐。

（4）加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)力度。學(xué)者通過(guò)對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行調(diào)查，研究結(jié)果顯示，農(nóng)戶(hù)農(nóng)藥施用行為主要受生存理性和價(jià)值理性的影響，家人、朋友、政府對(duì)施用農(nóng)藥的態(tài)度顯著影響農(nóng)戶(hù)主觀規(guī)范的行為意愿。農(nóng)戶(hù)受教育年限影響著其對(duì)農(nóng)藥殘留負(fù)面效應(yīng)的認(rèn)知，對(duì)農(nóng)藥殘留感知越深的農(nóng)戶(hù)，更傾向于安全規(guī)范施用農(nóng)藥。因此，應(yīng)該加大農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)藥殘留危害的感知度，通過(guò)媒體宣傳或開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班，提高農(nóng)戶(hù)的受教育水平，鼓勵(lì)規(guī)范施用農(nóng)藥，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，也可通過(guò)對(duì)農(nóng)戶(hù)周邊人員的教育來(lái)影響農(nóng)戶(hù)的行為，以從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)減少農(nóng)藥殘留。此外，還可通過(guò)教育制度提高消費(fèi)者的識(shí)貨能力和維權(quán)能力，消費(fèi)者通過(guò)退出交易或購(gòu)買(mǎi)替代品的形式對(duì)生產(chǎn)者不規(guī)范行為進(jìn)行懲罰，市場(chǎng)交易建立在忠誠(chéng)的基礎(chǔ)上，消費(fèi)者的“呼吁”精神可有效遏制生產(chǎn)者的不忠誠(chéng)行為，有利于建立以“普遍主義的信任”為基礎(chǔ)的穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)體制。

參考文獻(xiàn)：

[1]祝文峰，李太平.基于文獻(xiàn)數(shù)據(jù)的我國(guó)蔬菜農(nóng)藥殘留現(xiàn)狀研究[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2018（11）：92-98.

[2]郝世賓，劉麗，魏青.廊坊市市售蔬菜中農(nóng)藥殘留的調(diào)查分析[J].食品安全質(zhì)量檢測(cè)學(xué)報(bào)，2015，6（10）：3849-3854.

[3]阿依努爾·阿德力汗，別力克波力·阿德力汗，加依娜古麗·夏依扎提.農(nóng)藥殘留對(duì)人體健康的危害效應(yīng)及毒理機(jī)制[J].黑龍江科技信息，2012（19）：48-49.