探討公路工程計(jì)量支付與變更的管理工作

楊振龍

摘 要 通過(guò)工程計(jì)量支付管理，可以有效控制公路施工造價(jià)與建設(shè)進(jìn)度，全面維護(hù)工程質(zhì)量。公路工程施工企業(yè)為了及時(shí)掌握工程建設(shè)進(jìn)度，必須參考和分析計(jì)量支付數(shù)據(jù)。此次研究主要是探討分析公路工程計(jì)量支付管理問(wèn)題，建立公路計(jì)量臺(tái)賬、明確計(jì)量方法與要求，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)人員起到參考性價(jià)值。

關(guān)鍵詞 公路工程;計(jì)量支付;施工變更;優(yōu)化管理

公路工程發(fā)展會(huì)直接影響整個(gè)交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，為了加強(qiáng)公路工程施工質(zhì)量，合理控制造價(jià)成本，必須管理公路工程計(jì)量支付和變更問(wèn)題。在公路工程計(jì)量支付管理工作中，需要將質(zhì)檢資料、技術(shù)規(guī)范、工程量清單與施工圖紙作為依據(jù)。工程建設(shè)施工期間，還應(yīng)當(dāng)明確承包人、監(jiān)理單位和建設(shè)單位的責(zé)任與義務(wù)，上述問(wèn)題都必須通過(guò)計(jì)量支付管理完成。所以，加大公路工程計(jì)量支付與變更管理，可以有效維護(hù)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1公路工程建設(shè)中計(jì)量支付和變更管理的重要性

計(jì)量支付在工程建設(shè)中占據(jù)重要地位，通過(guò)控制投資成本，維護(hù)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，同時(shí)約束合同雙方的行為。計(jì)量主要包括質(zhì)量監(jiān)管與驗(yàn)收，合理認(rèn)定和評(píng)估施工方完成的工程量?jī)r(jià)值。在工程驗(yàn)收之后開(kāi)展計(jì)量支付，建設(shè)單位按照合同條款支付工程款項(xiàng)。為了確保計(jì)量支付的準(zhǔn)確性和合理性，必須按照使用原則開(kāi)展操作。第一，確保計(jì)量支付項(xiàng)目與費(fèi)用滿足合同規(guī)定，工程產(chǎn)生變更問(wèn)題時(shí)，必須嚴(yán)格按照合同變更條款進(jìn)行計(jì)量支付。第二，在計(jì)量支付之前，確保計(jì)量部分為完工工程，嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工程驗(yàn)收，確保公路工程的階段性檢驗(yàn)滿足設(shè)計(jì)技術(shù)要求。第三，在開(kāi)展工程計(jì)量時(shí)，應(yīng)當(dāng)由施工單位和驗(yàn)收人員共同確認(rèn)計(jì)量結(jié)果，全面確保計(jì)量的準(zhǔn)確性。聯(lián)合工程實(shí)際情況合理選擇計(jì)量方法，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)支付款項(xiàng)，以免出現(xiàn)延遲支付問(wèn)題。第四，計(jì)量支付金額必須高于合同規(guī)定的最低值，如果合同沒(méi)有做出相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)期間所產(chǎn)生的暫定金額支出項(xiàng)目，必須經(jīng)由監(jiān)理人員上報(bào)總監(jiān)理單位，明確款項(xiàng)使用情況。

在工程計(jì)量工作中，為了減少監(jiān)理單位和施工企業(yè)的時(shí)間精力，維護(hù)驗(yàn)收質(zhì)量，全面確保計(jì)量準(zhǔn)確性，則需要采用雙方共同計(jì)量方式。監(jiān)理工程師詳細(xì)記錄工程量項(xiàng)目單據(jù)、合同項(xiàng)目條款，同時(shí)記錄由于工程變更所增加的項(xiàng)目，開(kāi)展一體化計(jì)量工作。在此期間，必須將工程量控制在計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)量范圍內(nèi)，由承包人員提供工程審計(jì)資料，雙方同時(shí)進(jìn)行計(jì)算。工程計(jì)量?jī)?nèi)容包括項(xiàng)目勘查與測(cè)量，按照工程圖紙開(kāi)展審計(jì)，詳細(xì)記錄測(cè)量數(shù)據(jù)。工程計(jì)量周期通常為每月一次，如果承包商增加工程量計(jì)量次數(shù)，必須向監(jiān)理工程師提交申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明增加計(jì)量次數(shù)的原因，同時(shí)表述計(jì)量工程環(huán)節(jié)與時(shí)間期限[1]。

2公路工程計(jì)量支付與變更管理存在的問(wèn)題

2.1 缺乏管理意識(shí)

公路項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理人員和計(jì)量人員沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)到計(jì)量支付管理的重要性，部分管理人員不注重計(jì)量支付與變更管理投入，由于扶持資金不足，從而導(dǎo)致計(jì)量方式比較落后，應(yīng)加大計(jì)量工作量。在管理期間執(zhí)法不嚴(yán)格，整體管理的盲目性和隨意性比較大，沒(méi)有嚴(yán)格按照合同條款規(guī)定，極易影響工程計(jì)量結(jié)果的準(zhǔn)確性。

2.2 缺乏統(tǒng)一的計(jì)量方法和變更標(biāo)準(zhǔn)

從當(dāng)前發(fā)展可以看出，公路工程計(jì)量支付方法不具備統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)計(jì)量人員所采取的計(jì)量方法不同，相應(yīng)影響計(jì)量質(zhì)量與管理效果。由于工程計(jì)量工作存在時(shí)間限制，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成數(shù)據(jù)核對(duì)工作。所以管理人員必須制定統(tǒng)一的計(jì)算方法和公式，精確計(jì)量工程量，以此提升計(jì)量進(jìn)度和工作效率，確保審計(jì)人員能夠更好地監(jiān)督和檢查計(jì)量結(jié)果[2]。

3公路工程計(jì)量支付管理措施

3.1 深入解讀合同文件

工程合同是開(kāi)展計(jì)量工作的重要基礎(chǔ)，在開(kāi)展計(jì)量工作時(shí)，必須深入了解工程文件的內(nèi)容，包括施工條款、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)工藝與工程量審計(jì)清單。工程量清單主要是記錄項(xiàng)目施工期間所使用的材料設(shè)備和人工單價(jià)，可以為工程量設(shè)計(jì)提供數(shù)據(jù)參考。技術(shù)規(guī)范文件詳細(xì)規(guī)定了工程項(xiàng)目的包含范圍、計(jì)量支付款項(xiàng)和條款分類。如果計(jì)量人員沒(méi)有深入研究合同文件，將會(huì)導(dǎo)致工程量審計(jì)失誤，并存在重復(fù)計(jì)量和漏算問(wèn)題。因此施工人員和監(jiān)理工程師必須深入解讀合同文件，全面確保計(jì)量結(jié)果的準(zhǔn)確性。

3.2 計(jì)量支付主體的估算校準(zhǔn)

工程量屬于公路項(xiàng)目建設(shè)的主要審計(jì)對(duì)象，可以為計(jì)量支付款項(xiàng)提供核算依據(jù)。公路工程量通常是在設(shè)計(jì)招標(biāo)文件時(shí)，估算招標(biāo)圖紙和技術(shù)要求的數(shù)據(jù)。然而由于存在專業(yè)限制，公路工程量估算多由設(shè)計(jì)單位編制，通常不會(huì)對(duì)工程量清單進(jìn)行二次復(fù)核。為了避免上述問(wèn)題，公路工程建設(shè)人員必須詳細(xì)核算設(shè)計(jì)圖和工程量清單的誤差值，校正工程量清單，并將其作為計(jì)量支付依據(jù)。

3.3 確保計(jì)量材料收集的準(zhǔn)確性

工程量計(jì)量支付主要以項(xiàng)目建設(shè)數(shù)據(jù)作為核算依據(jù)，計(jì)量資料屬于支付體系的框架。項(xiàng)目承包商提供計(jì)量資料，監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)審核資料，同時(shí)檢測(cè)公路施工質(zhì)量，根據(jù)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)量支付，全面維護(hù)審計(jì)合理性。承包商所提供的計(jì)量資料包括建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、單價(jià)分析、工程簽證，必須確保資料文件的準(zhǔn)確性。根據(jù)不同責(zé)任范圍，可以將監(jiān)理人員分為計(jì)量監(jiān)理和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師來(lái)說(shuō)，必須詳細(xì)記錄工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度與工程量，編制監(jiān)理日志，為計(jì)量監(jiān)理工程師提供數(shù)據(jù)參考。所以計(jì)量監(jiān)理必須和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理建立合作關(guān)系，全面加強(qiáng)計(jì)量執(zhí)行力度，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)的成本控制。為了全面記錄工程變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證等數(shù)據(jù)，建設(shè)人員應(yīng)當(dāng)全面按照設(shè)計(jì)方案要求建立臺(tái)賬制度，詳細(xì)記錄和備份計(jì)量支付的數(shù)據(jù)信息，以此了解支付情況。通過(guò)建立財(cái)政制度，能夠?yàn)楣こ逃?jì)量復(fù)核提供數(shù)據(jù)支持，維護(hù)計(jì)量支付的準(zhǔn)確性[3]。

4公路工程變更管理的應(yīng)對(duì)措施

4.1 加大變更管理力度

為了保證計(jì)量結(jié)果的準(zhǔn)確性，必須建立多方監(jiān)督機(jī)制，根據(jù)施工企業(yè)完工工程量開(kāi)展計(jì)量支付，降低由于工程量清單和工程施工設(shè)計(jì)誤差所致?lián)p失，全面維護(hù)工程結(jié)算的準(zhǔn)確性。在變更管理過(guò)程中，必須全面掌握工程建設(shè)進(jìn)度、變更工程量，并且將現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員簽證作為參考依據(jù)。此外，注重審核中期計(jì)量支付，建設(shè)單位按照完工量與合同單價(jià)扣除保留金和預(yù)付款，支付承包商剩余費(fèi)用。公路工程建設(shè)項(xiàng)目的多數(shù)工程款都是通過(guò)中期計(jì)量支付，所以必須注重中期計(jì)量支付的審核。

4.2 建立和完善工程變更制度

工程變更進(jìn)入到計(jì)量環(huán)節(jié)，承包商應(yīng)當(dāng)按照變更流程與管理辦法開(kāi)展操作。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理工程師共同審批申報(bào)計(jì)量的變更工程，確保工程建設(shè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。針對(duì)工程變更所產(chǎn)生的金額變動(dòng)，則必須以工程量清單的總額價(jià)為依據(jù)。若工程量清單中沒(méi)有包含變更工程單價(jià)，則需要通過(guò)清單相近單價(jià)作為依據(jù)，提交給建設(shè)單位進(jìn)行審批，審批求職后按照新增工程進(jìn)行計(jì)量支付維護(hù)整個(gè)審計(jì)流程的合理性[4]。

4.3 加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量，減少工程變更

在當(dāng)前實(shí)行的公路工程招標(biāo)文件中，詳細(xì)解釋了設(shè)計(jì)變更問(wèn)題。工程變更主要包括工程簽證和設(shè)計(jì)變更，分別列舉了設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工企業(yè)和監(jiān)理單位所提出的設(shè)計(jì)變更內(nèi)容。在具體施工建設(shè)中，監(jiān)理工程師按照文件規(guī)則，及時(shí)明確變更與簽證內(nèi)容，為計(jì)量審核提供重要參考依據(jù)。工程設(shè)計(jì)變更程序必須滿足設(shè)計(jì)變更管理辦法的規(guī)定，明確工程變更與簽證原則。工程變更所產(chǎn)生的工程量，必須以提出單位為標(biāo)準(zhǔn)，由工程各參與方協(xié)商后簽證，全面確保審核流程的高效性。工程變更還應(yīng)當(dāng)將設(shè)計(jì)變更作為基礎(chǔ)前提，設(shè)計(jì)單位開(kāi)展圖紙與方案變更，詳細(xì)說(shuō)明變更內(nèi)容，并且分發(fā)給其他工程參與方。

計(jì)量支付包括合同內(nèi)與合同外的工程量計(jì)量變更，為了優(yōu)化配置公路建設(shè)資源，全面加強(qiáng)公路施工質(zhì)量，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)注重審核現(xiàn)場(chǎng)簽證，全面收集和整理工程變更資料和建設(shè)進(jìn)度資料。通過(guò)臺(tái)賬制度，動(dòng)態(tài)化管理工程變更臺(tái)賬。同時(shí)按照合同文件規(guī)定開(kāi)展計(jì)量，全面確保計(jì)量支付的準(zhǔn)確性[5]。

5結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，公路工程建設(shè)會(huì)涉及多項(xiàng)內(nèi)容，為了避免各工程參與方產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛，必須注重計(jì)量支付與變更管理，并且全面落實(shí)到工程建設(shè)的各環(huán)節(jié)中。深入分析計(jì)量支付與變更管理內(nèi)容為公路工程建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)，以此發(fā)揮出公路工程的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)

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