從村鎮(zhèn)管理向社區(qū)管理過渡的回遷安置區(qū)公共建筑設(shè)計策略研究

王聰慧

摘 要 縱觀回遷安置區(qū)設(shè)計的相關(guān)研究，主要以住宅建筑研究為主，而對于社區(qū)公共建筑的研究則少之又少，然而公共建筑作為社區(qū)中重要的組成部分，影響著居民生活的便捷程度和心理感受，應(yīng)當(dāng)受到重視。本文對回遷安置區(qū)設(shè)計需要兼顧村鎮(zhèn)管理和社區(qū)管理兩種模式的原因進(jìn)行分析，論證兩種模式下公共建筑的共存與過渡方式，提出從村鎮(zhèn)管理向社區(qū)管理過渡的回遷安置區(qū)公共建筑設(shè)計策略。

關(guān)鍵詞 回遷安置區(qū);村鎮(zhèn)管理;社區(qū)管理;公共建筑;設(shè)計策略

中國的城市建設(shè)經(jīng)歷了迅猛發(fā)展的20年，如今城鎮(zhèn)化改造仍在繼續(xù)，并由過去擴(kuò)張式發(fā)展向城市內(nèi)部改造升級轉(zhuǎn)變，城中村改造、棚戶區(qū)改造、機(jī)場噪聲區(qū)改造等回遷安置工程隨處可見，由此也產(chǎn)生了原住民傳統(tǒng)生活模式與現(xiàn)代化城市社區(qū)生活模式之間的矛盾升級。

1回遷安置工程面臨的問題及解決思路

大多數(shù)的回遷安置工程始于村莊宅基地的征遷，村民面臨放棄傳統(tǒng)生活模式，轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)現(xiàn)代化的社區(qū)生活模式，通常這樣的轉(zhuǎn)變不會快速且順利地完成。

征遷工作對村鎮(zhèn)管理體系有一定的依賴性。征遷，向來是較為復(fù)雜且耗費(fèi)時間精力的一項工作，征遷是否順利，直接影響到整個工程項目的進(jìn)度。在實際項目中，我們發(fā)現(xiàn)，村委會和村民代表在村街中具有很強(qiáng)的話語權(quán)和帶頭作用，所以設(shè)計方案能否得到村委會和村民代表同意至關(guān)重要，考慮到村委會本身的切實利益及管理體系的可實施性，此類項目無法直接按照社區(qū)管理模式開展，需要保留村鎮(zhèn)管理體系。

原住民的生活模式無法快速轉(zhuǎn)變?；剡w安置項目為拆舊立新的項目，但與新建項目又截然不同。原住民并非主動離開自己居住的村街，而是在外界因素的影響下，住宅原址被拆除，原住民不得不搬遷至新建社區(qū)內(nèi)。許多原住民并未適應(yīng)現(xiàn)代化居住模式，設(shè)計中需要為原住民保留其既有生活模式所需建筑及場地空間，同時設(shè)計健全配套設(shè)施，實現(xiàn)原住民生活模式的逐漸過渡。

村鎮(zhèn)管理模式下，社區(qū)規(guī)劃設(shè)計思路不同于常規(guī)設(shè)計。從設(shè)計本身而言，村鎮(zhèn)管理模式與社區(qū)管理模式所配置的公共建筑、場地空間等設(shè)施均不相同，設(shè)計中需要考慮兩套設(shè)施的共存與過渡，避免出現(xiàn)資源的浪費(fèi)[1]。

2村鎮(zhèn)管理模式與社區(qū)管理模式公建建筑特點(diǎn)分析

公共建筑作為社區(qū)的重要組成部分，是保障居民日常生活、教育醫(yī)療、公共活動等的重要承載空間，影響著居民生活的便捷程度和心理感受，應(yīng)當(dāng)受到重視。根據(jù)前文的分析，對于回遷安置區(qū)，需要兼顧村鎮(zhèn)管理和社區(qū)管理兩種模式的共存與過渡，那么就需要對兩種模式的特點(diǎn)進(jìn)行充分分析。

2.1 村鎮(zhèn)管理模式下公共建筑設(shè)計

村鎮(zhèn)管理模式下公共建筑設(shè)計，第一個特點(diǎn)為保留村鎮(zhèn)管理體系。以北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)回遷安置區(qū)項目為例，經(jīng)過與村民和地方政府的多次對接，各村均要求配置的公建設(shè)施包含：村委會辦公、紅白理事會（禮堂），根據(jù)不同村的特殊要求，還需按需配置村史館、村文化館、村民活動中心等設(shè)施。

村鎮(zhèn)管理模式下公共建筑設(shè)計，第二個特點(diǎn)為公共建筑按村設(shè)置，而非按照居住街坊或生活圈設(shè)置。在北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)回遷安置區(qū)項目中，每個村街人口相差較大，多數(shù)村街為50～100戶左右，個別較大村街為300～400戶。根據(jù)規(guī)劃設(shè)計，每個居住地塊設(shè)計住宅數(shù)量均在600套左右，則一個地塊需容納2～3個村街。實際調(diào)研中，村民主觀意愿不同意與其他村共享設(shè)施，則在公建的配置上，一個地塊需要配置2～3套設(shè)施，并考慮不同村街的分別使用。

2.2 社區(qū)管理模式下公共建筑設(shè)計

社區(qū)管理模式下公共建筑設(shè)計，以滿足居住區(qū)設(shè)計規(guī)范為主，采用現(xiàn)代化的設(shè)計策略和研究成果，主要包含教育文體類公共建筑、醫(yī)療衛(wèi)生類公共建筑、社區(qū)服務(wù)類公共建筑及道路停車等設(shè)施，重視社區(qū)居民的實際生活需求[2]。

3從村鎮(zhèn)管理向社區(qū)管理過渡的回遷安置區(qū)公共建筑設(shè)計策略

3.1 公共建筑設(shè)計充分符合村民意愿

公共建筑的設(shè)計歸根結(jié)底是要為人服務(wù)，貫徹“以人為本”的設(shè)計方針。對于回遷安置區(qū)公共建筑設(shè)計，村民的意愿尤為重要，這關(guān)系到村民能否認(rèn)可設(shè)計方案，以及項目能否順利推進(jìn)。另一方面，由于回遷安置項目常常涉及到幾十個村街，村民意愿又不盡相同，與村民的反復(fù)溝通和充分對接，成為減少設(shè)計反復(fù)的必要前提。

3.2 設(shè)計利于對村民的心理引導(dǎo)

居住區(qū)設(shè)計理論發(fā)展至今，經(jīng)歷代代學(xué)者的潛心研究、融合升華了古今中外優(yōu)秀的設(shè)計思想，能夠反映適合當(dāng)代人的最優(yōu)生活模式，所以，回遷安置區(qū)的發(fā)展也必將從村鎮(zhèn)管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)管理模式，而好的設(shè)計應(yīng)能引導(dǎo)這樣的轉(zhuǎn)變。例如，通過設(shè)置便利的菜市場和超市，使村民不再在街道旁聚集集市;通過便利實惠的市政設(shè)施建設(shè)，養(yǎng)成村民主動配合物業(yè)管理的習(xí)慣。從而使村民逐漸適應(yīng)并認(rèn)可社區(qū)管理模式，最終實現(xiàn)從村鎮(zhèn)管理向社區(qū)管理的轉(zhuǎn)變。

3.3 公共建筑設(shè)計注重可變性

從村鎮(zhèn)管理向社區(qū)管理過渡的回遷安置區(qū)，需設(shè)置滿足兩種管理模式的公共建筑，其重點(diǎn)是需要考慮公共建筑的可變性，避免資源的浪費(fèi)。首先，對于功能相近的建筑空間，考慮功能轉(zhuǎn)換，以社區(qū)管理模式下所需容量進(jìn)行控制。例如，村委會辦公與物業(yè)辦公同為辦公建筑，則可進(jìn)行轉(zhuǎn)換。其次，對于功能不同，空間使用也不盡相同的空間，應(yīng)便于改造，實現(xiàn)功能轉(zhuǎn)換。例如，村史館等大空間建筑，應(yīng)能通過簡單的改造，轉(zhuǎn)化為健身、文化活動等設(shè)施。

3.4 公共建筑配置總量需滿足遠(yuǎn)期村民使用需求

包含兩層含義：一是功能種類上，應(yīng)以社區(qū)管理模式的種類進(jìn)行控制，近期設(shè)施可由遠(yuǎn)期設(shè)施改造而來;二是在服務(wù)人口數(shù)量上，應(yīng)按照社區(qū)內(nèi)住宅數(shù)量推算未來實際使用人數(shù)，控制公建總量。使公建配置，既能滿足遠(yuǎn)期村民使用需求，同時規(guī)避村鎮(zhèn)管理體系下公建廢棄后，無法安置其他功能造成的資源浪費(fèi)。

4結(jié)束語

社區(qū)建設(shè)反映了科技與人文的共同進(jìn)步，也越來越注重使用者的參與性，也更多地遵循使用者的需求和情感體現(xiàn)，對于回遷安置區(qū)則更是如此。從村鎮(zhèn)管理向社區(qū)管理過渡的回遷安置區(qū)公共建筑設(shè)計，除了對“人”的充分滿足之外，還應(yīng)當(dāng)考慮兩種模式下的公建建筑共存與過渡方式，賦予建筑本身成長和蛻變的可能性，實現(xiàn)環(huán)境、建筑和人的和諧共生。

參考文獻(xiàn)

[1] 張高杰.城市居住區(qū)公建用地規(guī)劃設(shè)計[J].住宅與房地產(chǎn)，2016，（36）：249.

[2] 徐鋼.居住區(qū)公共建筑規(guī)劃設(shè)計的規(guī)范評析[J].江蘇建筑，2010，（5）：9-14.