消除事故隱患 筑牢安全防線(xiàn)
——聚焦安全生產(chǎn)月

李嘉寶 圖/貢俊祺

2020 年6 月是第19 個(gè)全國(guó)安全生產(chǎn)月，今年的活動(dòng)主題為“消除事故隱患，筑牢安全防線(xiàn)”。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，上海市、區(qū)兩級(jí)安排了7 大類(lèi)60 多項(xiàng)豐富多彩、側(cè)重不同的主題活動(dòng)，包括：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，安全生產(chǎn)云課堂、云競(jìng)賽，線(xiàn)上安全宣傳咨詢(xún)，“排查整治進(jìn)行時(shí)”專(zhuān)題活動(dòng)，安全宣傳“五進(jìn)”、應(yīng)急綜合演練、先進(jìn)典型集中宣傳等。

有關(guān)安全生產(chǎn)月的歷史與演變、今年上海的相關(guān)主題活動(dòng)、職工安全生產(chǎn)金點(diǎn)子，本期深度透視逐一盤(pán)點(diǎn)。

從安全生產(chǎn)月的歷史說(shuō)起

說(shuō)起安全生產(chǎn)月，許多行業(yè)職工都很熟悉，因?yàn)槊磕甑陌踩a(chǎn)月，公司都會(huì)舉行一系列的安全活動(dòng)。那么，安全生產(chǎn)月如何由來(lái)，又經(jīng)歷了怎樣的演變過(guò)程，讓我們一起來(lái)看一看。

上世紀(jì)八十年代的“安全月”

1980 年以前，由于種種原因，不少企業(yè)單位長(zhǎng)期以來(lái)安全生產(chǎn)情況較差，傷亡事故多發(fā)，職業(yè)病嚴(yán)重。1980 年4 月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立“安全月”制度，決定從當(dāng)年開(kāi)始，每年5 月為“全國(guó)安全月”，在全國(guó)開(kāi)展安全活動(dòng)，組織安全檢查，進(jìn)行全民性安全宣傳教育。

在連續(xù)5 年開(kāi)展“全國(guó)安全月”活動(dòng)之后，1985 年4 月26日，全國(guó)安全生產(chǎn)委員會(huì)發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展安全活動(dòng)的通知》，明確今后不再搞全國(guó)性的“安全月”活動(dòng)，但各地區(qū)、各部門(mén)要從各自實(shí)際出發(fā)，在本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域組織開(kāi)展形式多樣、富有成效的安全生產(chǎn)宣傳教育和群眾性活動(dòng)?！叭珖?guó)安全月”從1980 年一直持續(xù)到1984 年。在5 次“全國(guó)安全月”活動(dòng)期間，我國(guó)著重加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育工作，使安全意識(shí)深入人心。

1991年開(kāi)始的“安全生產(chǎn)周”

1991 年，全國(guó)安全生產(chǎn)委員會(huì)決定，在全國(guó)組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)周”活動(dòng)。6 月17 日至23 日，全國(guó)安委會(huì)首次開(kāi)展了以“安全就是效益和提高職工安全意識(shí)”為主要內(nèi)容的“安全生產(chǎn)周”活動(dòng)。

“安全生產(chǎn)周”一直延續(xù)至2001 年。11 年間，“安全生產(chǎn)周”活動(dòng)較好地促進(jìn)了企業(yè)安全生產(chǎn)，積累和創(chuàng)造了許多安全宣傳教育成功的經(jīng)驗(yàn)。

重新確立全國(guó)“安全生產(chǎn)月”

從2002 年開(kāi)始，連續(xù)開(kāi)展11 屆的“安全生產(chǎn)周”改為“安全生產(chǎn)月”，時(shí)間由每年5 月改為6月，同時(shí)部署開(kāi)展以新聞宣傳和輿論監(jiān)督為主要形式的“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)。

至此，全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)在每年的6 月份開(kāi)展，一直延續(xù)至今。2020 年是第19 個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”，今年的活動(dòng)主題為“消除事故隱患，筑牢安全防線(xiàn)”。

日前，上海市總工會(huì)、上海市應(yīng)急管理局聯(lián)合制作了一部宣傳片——由全國(guó)道德模范、國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)、全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者王曙群擔(dān)任代言人。根據(jù)總體安排，今年本市“安全生產(chǎn)月”將著眼于加強(qiáng)疫情防控常態(tài)化條件下應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)以及專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)排查整治等，通過(guò)教育培訓(xùn)、隱患曝光、問(wèn)題整改、經(jīng)驗(yàn)推廣、案例警示、監(jiān)督舉報(bào)、知識(shí)普及等宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全民安全意識(shí)，提升公眾安全素質(zhì)，促進(jìn)本市安全生產(chǎn)水平提升和安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

繃緊安全這根弦，上海開(kāi)展七大類(lèi)活動(dòng)

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年上海市、區(qū)兩級(jí)安排了7 大類(lèi)60 多項(xiàng)豐富多彩、側(cè)重不同的主題活動(dòng)，包括：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，安全生產(chǎn)云課堂、云競(jìng)賽，線(xiàn)上安全宣傳咨詢(xún)，“排查整治進(jìn)行時(shí)”專(zhuān)題活動(dòng)，安全宣傳“五進(jìn)”、應(yīng)急綜合演練、先進(jìn)典型集中宣傳等。

普及知識(shí)形式多樣

步入6 月，一系列安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽火熱展開(kāi)。

貫穿整個(gè)6 月，第四屆危險(xiǎn)化學(xué)品安全知識(shí)競(jìng)賽，面向大眾全面普及安全知識(shí)。活動(dòng)由上海市應(yīng)急管理局指導(dǎo)，上海市化工行業(yè)協(xié)會(huì)等主辦，以本市取得許可的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用企業(yè)人員，涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的其他企事業(yè)單位各類(lèi)人員，各部門(mén)、各級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員為重點(diǎn)參與對(duì)象，同時(shí)面向全社會(huì)展開(kāi)。

6 月2 日下午，2020 年浦東新區(qū)安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽（決賽）舉行。本次競(jìng)賽歷時(shí)1 個(gè)多月，來(lái)自區(qū)安監(jiān)大隊(duì)、保稅區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)、各街鎮(zhèn)安監(jiān)所的41 支安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍參加比賽，在全區(qū)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)掀起了安全生產(chǎn)知識(shí)學(xué)習(xí)的熱潮。

同期，松江區(qū)應(yīng)急管理局也啟動(dòng)了2020 年“安全生產(chǎn)月”網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽闖關(guān)活動(dòng)。

自2020 年5 月起，嘉定區(qū)應(yīng)急管理局推出《安全警示》電子雜志，與紙質(zhì)版導(dǎo)刊同期發(fā)布，全年共12 期。在形式呈現(xiàn)上，電子導(dǎo)刊設(shè)計(jì)感更強(qiáng)，更新頻率更高，更便于在移動(dòng)端進(jìn)行傳播。

排查整治進(jìn)行時(shí)

安全生產(chǎn)月期間，普陀區(qū)開(kāi)展了“三合一”場(chǎng)所安全隱患集中排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。在甘泉街道，聯(lián)合檢查全面推進(jìn)。此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)、區(qū)消防救援支隊(duì)、甘泉派出所和街道有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法檢查。聯(lián)合檢查組對(duì)店鋪內(nèi)是否存在“三合一”違規(guī)住人現(xiàn)象、是否存在違規(guī)使用瓶裝液化石油氣現(xiàn)象、是否存在電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)停放充電現(xiàn)象、電線(xiàn)是否私接亂拉、是否按規(guī)定配備相應(yīng)消防器材等全部納入檢查范圍，對(duì)潛在的安全隱患進(jìn)行全面深度排查。

在長(zhǎng)寧區(qū)，2020 年上半年，區(qū)應(yīng)急管理局在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查過(guò)程中，積極推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”事中事后監(jiān)管模式，根據(jù)已確定的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和抽查工作方案，堅(jiān)持“簡(jiǎn)政放權(quán)、依法監(jiān)管，公正高效、公開(kāi)透明”的原則，在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)（不帶儲(chǔ)存設(shè)施）企業(yè)開(kāi)展“雙隨機(jī)”抽查。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，重點(diǎn)抽查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立情況；主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)情況；從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況；事故隱患排查治理情況；應(yīng)急預(yù)案編制、演練情況；危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和進(jìn)口登記情況?！半p隨機(jī)”抽查共發(fā)現(xiàn)安全隱患和其他問(wèn)題24 項(xiàng)，積極落實(shí)整改。

為進(jìn)一步加強(qiáng)高溫熔融金屬作業(yè)安全監(jiān)管，摸清寶山區(qū)存在高溫熔融金屬作業(yè)企業(yè)的具體底數(shù)，全面了解該領(lǐng)域?qū)嶋H安全生產(chǎn)狀況，寶山區(qū)應(yīng)急局組織區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)于2020 年4 月至11 月開(kāi)展高溫熔融金屬作業(yè)企業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

據(jù)了解，整治第一階段由街道、鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)冶金、有色、機(jī)械鑄造類(lèi)企業(yè)開(kāi)展排查確認(rèn)，將存在高溫熔融金屬作業(yè)的企業(yè)基礎(chǔ)信息上報(bào)匯總。在第一階段排摸的同時(shí)，對(duì)已掌握的10 家涉及高溫熔融金屬作業(yè)企業(yè)率先開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)安全檢查。檢查組聘請(qǐng)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜椰F(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)檢查，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)力量、提升專(zhuān)業(yè)能力。整治第二階段，將根據(jù)前期排摸的實(shí)際情況，評(píng)估企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、熔融作業(yè)基礎(chǔ)狀況，結(jié)合專(zhuān)家指導(dǎo)和建議，適時(shí)調(diào)整安排第二輪檢查行動(dòng)，力爭(zhēng)對(duì)存在高溫熔融金屬作業(yè)的企業(yè)全覆蓋檢查，檢查中對(duì)隱患不整改或整改不力的企業(yè)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法處理。

“金點(diǎn)子”添防線(xiàn)

一個(gè)小小的發(fā)明或改造，就能避免很多安全隱患。許多來(lái)自一線(xiàn)員工的“金點(diǎn)子”，不僅讓員工生產(chǎn)更安全，也得到了企業(yè)的肯定。在最近一次的上海市“安康杯”競(jìng)賽“安全生產(chǎn)金點(diǎn)子”征集活動(dòng)中，各參賽單位廣泛響應(yīng)、積極參與，共推薦申報(bào)了近200 個(gè)金點(diǎn)子。

“制絲”生產(chǎn)是卷煙生產(chǎn)的核心工藝之一，切絲工序是一個(gè)極其重要的環(huán)節(jié)。切絲機(jī)長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行后，刀輥部件、刀片磨削裝置表面、各腔體內(nèi)與門(mén)罩處均有大量煙灰堆積。而同時(shí)，砂輪磨削刀片產(chǎn)生的高溫砂礫飛濺到煙末堆積處，煙末很可能被點(diǎn)燃，形成火災(zāi)隱患。一旦形成火險(xiǎn)，后果不堪想象。上海卷煙廠(chǎng)三車(chē)間班組密策劃、科學(xué)論證選擇“增加清潔噴嘴數(shù)量，擴(kuò)大噴吹覆蓋范圍”的最優(yōu)方案，并自主實(shí)施改進(jìn)后，杜絕火險(xiǎn)隱患，取得了顯著的成效。每8小時(shí)班次生產(chǎn)結(jié)束后，設(shè)備內(nèi)部積灰量，由600 克左右降低至25克左右，降低了95.9%，幾乎不見(jiàn)煙灰、煙末，達(dá)到消除可燃物，消除火險(xiǎn)隱患的目的。