論漁業(yè)綜合執(zhí)法管理

○鐘小慶

2020年，中國(guó)遭遇到了新型冠病毒肺炎疫情侵襲，在該疫情瘋狂肆虐下，全球風(fēng)聲鶴唳草木皆兵，由于野生動(dòng)物有該疫病宿主之嫌，被置于風(fēng)口浪尖上，禁絕交易、禁食用、禁捕捉乃至禁止養(yǎng)殖之聲一浪高過一浪，它讓人們注意力聚焦到野生動(dòng)物上。承蒙廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳綜合執(zhí)法處的邀請(qǐng)，筆者于2020年3月2日下午在該處會(huì)議室為其全體人員作了一場(chǎng)題為《論漁業(yè)綜合執(zhí)法管理》的講座。筆者從漁業(yè)發(fā)展史講起，透視水生野生保護(hù)動(dòng)物執(zhí)法，全面系統(tǒng)地闡述了水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，當(dāng)然，中心是水生野生保護(hù)動(dòng)物管理及其利用。

一、漁業(yè)發(fā)展史

漁業(yè)是一個(gè)古老行業(yè)，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的大系統(tǒng)，以法為中心，以法治漁，以法興漁，遵循商品經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與漁業(yè)資源開發(fā)雙向互動(dòng)，循環(huán)往復(fù)，周而復(fù)始，像車之兩輪不斷向前，像鳥之雙翼飛得更高，讓漁業(yè)這一古老的行業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)，實(shí)現(xiàn)了健康可持續(xù)發(fā)展，不斷邁上發(fā)展新臺(tái)階。

（一）原始漁業(yè)

主要是捕撈漁業(yè)，即捕捉和采集野生水生動(dòng)植物，其中主要是魚、蝦蟹、貝藻、龜鱉和海獸，而漁業(yè)生態(tài)環(huán)境就是指適宜于水生經(jīng)濟(jì)動(dòng)植物整體生存、繁殖和個(gè)體生長(zhǎng)的水域，要讓水生動(dòng)物植物取之不盡用之不竭就要保護(hù)該水域環(huán)境，讓其獲得修養(yǎng)生息。這是因?yàn)樵紳O業(yè)“靠天收”，這個(gè)天就是漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，要有收獲就要保護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，這就是單一漁業(yè)環(huán)境決定論。當(dāng)然，自然水域環(huán)境的基礎(chǔ)生產(chǎn)力水平低下，例如在天然環(huán)境中繁衍和生長(zhǎng)的水生動(dòng)植物滿足不了人們需要，這就讓原始漁業(yè)走到了盡頭。人們?cè)诓稉坪筒杉吧鷦?dòng)植物的基礎(chǔ)上嘗試開展人工養(yǎng)殖，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了原始漁業(yè)向傳統(tǒng)漁業(yè)的轉(zhuǎn)型，其中人們的想象力和創(chuàng)造力發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。

（二）傳統(tǒng)漁業(yè)

主要是養(yǎng)殖漁業(yè)，即人工飼養(yǎng)或栽培水生經(jīng)濟(jì)動(dòng)植物。其標(biāo)志是池塘人工養(yǎng)殖的興起，核心多品種立體混養(yǎng)模式及技術(shù)。該模式具有多樣性，它有微縮版，像氹仔養(yǎng)魚等；它有擴(kuò)大版，像山塘水庫(kù)大水面養(yǎng)魚等；它還有動(dòng)態(tài)版，像河涌、湖汊網(wǎng)箱養(yǎng)魚等；更有綜合版，像稻田養(yǎng)魚、魚菜共生等。

傳統(tǒng)漁業(yè)的主體是水產(chǎn)養(yǎng)殖，是漁業(yè)環(huán)境資源相互決定論，其發(fā)展是由漁業(yè)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)決定的。

（三）現(xiàn)代漁業(yè)

主要是是設(shè)施漁業(yè)，這是因?yàn)槿藗冊(cè)趥鹘y(tǒng)漁業(yè)基礎(chǔ)上逐步掌握了水生動(dòng)植物生物學(xué)特性和生態(tài)學(xué)習(xí)性，這就讓水產(chǎn)養(yǎng)殖世界由必然王國(guó)走向自由王國(guó)。首先是場(chǎng)地設(shè)施。過去不論是原始漁業(yè)還是傳統(tǒng)漁業(yè)或者完全要由天然漁業(yè)環(huán)境決定的，或者至少漁業(yè)環(huán)境占據(jù)主導(dǎo)地位和作用。而經(jīng)過多年發(fā)展，尤其是科技進(jìn)步以及大量現(xiàn)代工業(yè)制造業(yè)裝備被集成運(yùn)用到傳統(tǒng)漁業(yè)當(dāng)中，為水生動(dòng)植物營(yíng)造了一個(gè)最佳的生長(zhǎng)、繁殖環(huán)境和條件。該類模式和技術(shù)實(shí)現(xiàn)了水產(chǎn)養(yǎng)殖由溫度控制、水質(zhì)調(diào)節(jié)到飼料投喂、疫病防控和水產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管的數(shù)字化和智能化，促進(jìn)了漁業(yè)由傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)的轉(zhuǎn)型。其次是種苗生產(chǎn)。圍繞漁業(yè)發(fā)展，全國(guó)至上而下構(gòu)建起了一個(gè)原良種和苗種繁育體系，人們能夠運(yùn)用現(xiàn)代遺傳育種理論和技術(shù)開展良種選育，一大批品質(zhì)優(yōu)良、生長(zhǎng)速度快、抗病力和抗逆性強(qiáng)的新品種被研發(fā)出來，同時(shí)建設(shè)生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)，推廣水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品由無公害向綠色、有機(jī)以及地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品升級(jí)，為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)新的發(fā)展注入新的動(dòng)力。它突顯了漁業(yè)資源的地位和作用，現(xiàn)代漁業(yè)就是單一資源決定論。

二、野生動(dòng)物及其保護(hù)

根據(jù)《野生動(dòng)物保護(hù)法》及其相關(guān)法律條文解釋，野生動(dòng)物是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動(dòng)物和有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物。同時(shí)，根據(jù)野生動(dòng)物種群珍稀、瀕?，F(xiàn)狀，制定了野生動(dòng)物保護(hù)名錄，將其劃分為三個(gè)級(jí)別進(jìn)行保護(hù)，其中一級(jí)為最高級(jí)，以水生野生動(dòng)物為例，主要是中華鱘、鷹嘴龜、四爪陸龜、黿等。

實(shí)踐表明，在構(gòu)成野生動(dòng)物保護(hù)諸多環(huán)節(jié)中，最為關(guān)鍵的是保護(hù)野生動(dòng)物棲息環(huán)境，皮之不存毛將焉附，而現(xiàn)實(shí)情況極為堪憂，諸如森林、草叢、江河、湖泊、沼澤以及海洋、灘涂、島嶼之類的野生動(dòng)物棲息地急劇縮小，或者被破壞和污染，許多野生動(dòng)物種群已處于極度珍稀、瀕危狀態(tài)。就此，人們將該類動(dòng)物定為國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，由政府牽頭在繁殖場(chǎng)、棲息地構(gòu)建自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)該類動(dòng)物。在一級(jí)以下依次是國(guó)家二級(jí)及省重點(diǎn)和三級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物，該類野生動(dòng)物也具有極高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，在其野生種質(zhì)資源急劇衰退下，人們退而求其次在價(jià)值導(dǎo)向下開展野生動(dòng)物馴化和人工繁育、養(yǎng)殖、加工與利用。野生動(dòng)物古老，它從盤古開天辟地就有之。人工馴養(yǎng)可以追溯到新石器時(shí)代，人們將狩獵來的過剩的或者是多余的幼獸幼禽等豢養(yǎng)起來，逐漸馴化成為今天的家畜家禽家魚，該過程讓人們積累了大量的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上發(fā)展起了傳統(tǒng)的畜牧飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。此舉不但可以補(bǔ)充擴(kuò)大野生動(dòng)物種群數(shù)量，而且可以為人類提供食品資源，給制藥、食品工業(yè)提供原材料；有的可以出口，換取外匯，幫助解決城鄉(xiāng)人員就業(yè)，加速農(nóng)村脫貧致富，還可滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，提高人民群眾休閑觀賞樂趣，陶冶情操，增加人們生活的幸福感。

而當(dāng)下，社會(huì)上存在著食用珍貴、瀕危野生保護(hù)動(dòng)物等行為，既是一種社會(huì)陋習(xí)，也是非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物活動(dòng)屢禁不止的原因之一。禁絕野生動(dòng)物交易，目的是禁止宰殺和食用野生動(dòng)物，即沒有買賣，就沒有殺戮，此處的野生動(dòng)物是指在野生環(huán)境中繁殖生長(zhǎng)的動(dòng)物，而馴化為家養(yǎng)動(dòng)物的野生動(dòng)物，在人工條件下繁殖起來的野生動(dòng)物，已經(jīng)不是原本意義上的野生動(dòng)物了。該類動(dòng)物雖然保留著野生祖先的生物學(xué)特征，但其生活習(xí)慣、生態(tài)習(xí)性以及肉質(zhì)營(yíng)養(yǎng)、內(nèi)臟皮毛骨骼價(jià)值和野生動(dòng)物相比已經(jīng)完全不同。因此，人工養(yǎng)殖的動(dòng)物就不能完全當(dāng)作野生動(dòng)物。而且該認(rèn)識(shí)已經(jīng)得到國(guó)家漁業(yè)最高行政管理部門的認(rèn)可，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)辦漁（2018）78號(hào)文件明確指出：“人工繁育種群不再視為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物?！痹撘?guī)定就明確了人工繁育種群與野生動(dòng)物的關(guān)系。

而現(xiàn)在最大的問題是野生動(dòng)物保護(hù)立法、執(zhí)法以及技術(shù)支撐滯后，像現(xiàn)在這樣一刀切，簡(jiǎn)單化也不可取，在野生動(dòng)物保護(hù)以及人工繁育種群的經(jīng)營(yíng)利用管理上，要根據(jù)飼養(yǎng)目的、營(yíng)業(yè)性質(zhì)，實(shí)行分類管理，做到依法辦證，讓其合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，這才是最有力的保護(hù)。

首先是鼓勵(lì)養(yǎng)殖。對(duì)于飼養(yǎng)被列為人工繁育技術(shù)成熟名錄的種群，且以經(jīng)營(yíng)為目的，要發(fā)給《中華人民共和國(guó)水生（陸生）動(dòng)物人工繁育許可證》，讓他們憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照，人工繁育許可證，檢疫證即可銷售。規(guī)范經(jīng)營(yíng)。對(duì)于從事野生動(dòng)物收購(gòu)、交易、經(jīng)營(yíng)出售野味的飯店、酒家、野味館、農(nóng)家樂等餐飲企業(yè)，以及利用野生動(dòng)物作為原材料的藥廠、保健品生產(chǎn)企業(yè)、文藝演出團(tuán)體等，發(fā)給《中華人民共和國(guó)水生（陸生）動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用許可證》。

其次是提倡家養(yǎng)。相當(dāng)一部分野生動(dòng)物具有極強(qiáng)的觀賞性，是家居靈寵，對(duì)于城鄉(xiāng)居民、寵物愛好者、小動(dòng)物玩家，喜歡在自家庭院、陽臺(tái)等場(chǎng)所養(yǎng)殖少量幾只作為觀賞休閑的，由縣（區(qū)）、鎮(zhèn)、街道管理部門發(fā)給《陸生（水生）觀賞動(dòng)物準(zhǔn)養(yǎng)證》，並登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。

再次是加強(qiáng)管理。目前，最為關(guān)鍵的是防疫，過去，防疫主要指的是家禽、家畜等動(dòng)物的防，防疫檢疫機(jī)構(gòu)主要是畜牧獸醫(yī)人員組成，水生動(dòng)物的檢疫還是個(gè)盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)，縣級(jí)以上動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)應(yīng)該培訓(xùn)增補(bǔ)具有水生動(dòng)物專業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員，從事水生動(dòng)物的檢疫工作，確保該項(xiàng)工作的順利開展。

實(shí)踐證明，在諸多野生動(dòng)物保護(hù)方法中，最具可行性的是人工養(yǎng)殖，人工養(yǎng)殖野生動(dòng)物，在形態(tài)上保持野生種群的特征，而且數(shù)量上成千上萬倍的增長(zhǎng)，通過放生或者增殖放流成為有些野生種群的來源補(bǔ)充，挽救了一些瀕危物種的滅絕，使它得到了新的繁衍與發(fā)展，而且經(jīng)過規(guī)范管理和防疫檢疫，將其造成的負(fù)面影響降至最低限度。

三、水產(chǎn)品質(zhì)量安全

人們通過開展水生野生動(dòng)物馴化和繁養(yǎng)殖發(fā)展起了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，其產(chǎn)品就是水產(chǎn)品。目前，水產(chǎn)品總量供過于求，突顯了水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。就此，廣東省出臺(tái)了《廣東省水產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，該《條例》已由廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議于2017年6月2日通過，且于2017年9月1日起施行。本條例共七章五十三條。這是國(guó)內(nèi)第一部水產(chǎn)品質(zhì)量安全地方性法規(guī)。其影響力在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)于康震于2017年7月17日在廣東省海洋與漁業(yè)廳報(bào)送農(nóng)業(yè)部關(guān)于《廣東省水產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》立法情況的報(bào)告（粵海漁【2017】135號(hào)文）上的批示可見一斑。該批示全文為：“《廣東省水產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》的出臺(tái)在全國(guó)各地水產(chǎn)品立法方面是開先河之舉，體現(xiàn)了廣東漁業(yè)人的主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?。?qǐng)漁業(yè)局安排予以宣傳。”其實(shí)，該《條例》是諸多法律以及當(dāng)下正在開展的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的集大成者，在全國(guó)具有示范和導(dǎo)向作用，是水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的最高綱領(lǐng)和行動(dòng)指南。

由于滑坡深部位移監(jiān)測(cè)難度較大、精度較低及地表GPS監(jiān)測(cè)技術(shù)的成熟，且考慮到地表監(jiān)測(cè)點(diǎn)和滑帶巖土體位移時(shí)序具有基本相同的規(guī)律特征，研究人員主要基于地表GPS位移監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行滑坡位移預(yù)測(cè)及災(zāi)害預(yù)報(bào)[1-3]。目前，已有眾多的滑坡位移預(yù)測(cè)模型被提出，極大了推動(dòng)了滑坡位移預(yù)測(cè)及災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警研究。這些位移預(yù)測(cè)方法主要可分為4類：

（一）亮點(diǎn)紛呈

該《條例》頒布前期，《條例》的罰款力度最先被媒體關(guān)注，成為《條例》的亮點(diǎn)，但隨著《條例》的頒布實(shí)施，更多的新觀點(diǎn)被挖掘出來。

1.從法律層面上強(qiáng)化了社會(huì)共治理念。最初《條例》起草時(shí)命名為《廣東省水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》，后將“管理”兩字剔除，是從法律層面上強(qiáng)化了社會(huì)共治理念。

2.首提水產(chǎn)品禁養(yǎng)區(qū)?！稐l例》要求合理布局養(yǎng)殖生產(chǎn)，科學(xué)確定養(yǎng)殖規(guī)模，提出設(shè)立禁止生產(chǎn)區(qū)域。這也是全國(guó)首次在水產(chǎn)品領(lǐng)域提出設(shè)立禁止生產(chǎn)區(qū)域。

3.明確了不同階段的執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任?！稐l例》對(duì)散戶、企業(yè)、合作社等所有水產(chǎn)品生產(chǎn)者提出了建立生產(chǎn)記錄的要求；加強(qiáng)了投入品監(jiān)管，特別是規(guī)范了水質(zhì)改良劑、底質(zhì)改良劑使用，明確了法律責(zé)任，使這兩類物質(zhì)的使用和執(zhí)法管理有法可依；規(guī)定了貯存、運(yùn)輸監(jiān)管的要求和法律責(zé)任，填補(bǔ)了執(zhí)法監(jiān)管空白。

4.樹立了全程監(jiān)管理念?！稐l例》明確提出建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，即通過產(chǎn)地證明、自檢合格證、標(biāo)識(shí)銷售等制度與入場(chǎng)銷售證明、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、銷售記錄等市場(chǎng)準(zhǔn)入制度相銜接，規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建了可追溯體系，逐步實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、銷售、消費(fèi)全鏈條可追溯，切實(shí)保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

5.建立多方聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管體制?！稐l例》結(jié)合廣東省水產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)際，明確了水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任；確定了縣級(jí)以上人民政府的屬地管理責(zé)任；厘清了漁業(yè)、食品藥品等部門監(jiān)管職責(zé)，形成與環(huán)保、衛(wèi)生、工商等部門各司其職、齊抓共管的的監(jiān)管體制。

6.建立跨省聯(lián)動(dòng)機(jī)制?！稐l例》首次提出建立跨省聯(lián)動(dòng)機(jī)制，要求省人民政府漁業(yè)行政主管部門、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全與其他省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門的合作機(jī)制，加強(qiáng)信息交流和共享，依法開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法合作。

（二）多角度解讀

在監(jiān)管方面，明確了水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任；確定了縣級(jí)以上人民政府的屬地管理責(zé)任，在《條例》第三條政府職責(zé)中明確要求“縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。而對(duì)于漁業(yè)、食品藥品這兩個(gè)監(jiān)督管理最主要的行政主管部門，《條例》中也細(xì)化了雙方的任務(wù)分工，進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)。

此外，《條例》對(duì)散戶、企業(yè)、合作社等所有水產(chǎn)品生產(chǎn)提出了建立生產(chǎn)記錄的要求；加強(qiáng)對(duì)投入品的監(jiān)管，特別是規(guī)范水質(zhì)改良劑、底質(zhì)改良劑使用，使這兩類物質(zhì)的使用和執(zhí)法管理有法可依；規(guī)定貯存、運(yùn)輸監(jiān)管的要求和法律責(zé)任。明確水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)職責(zé)和水產(chǎn)品監(jiān)測(cè)、抽樣檢測(cè)規(guī)范，并明確抽查檢測(cè)結(jié)果確定不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，可以作為行政處罰的依據(jù)。這實(shí)際上是填補(bǔ)了執(zhí)法執(zhí)法和投入品兩項(xiàng)監(jiān)管空白。

而在全程監(jiān)管的理念中，《條例》加強(qiáng)了生產(chǎn)環(huán)節(jié)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管對(duì)接，明確提出建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。通過產(chǎn)地證明、自檢合格證、標(biāo)識(shí)銷售等制度與水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的入場(chǎng)銷售證明、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、銷售記錄等制度相銜接，規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)，初步構(gòu)建了可追溯體系，有利于水產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、銷售、消費(fèi)全鏈條追溯，切實(shí)保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（三）具體要求

1.如果你是養(yǎng)殖戶，你要知道：①科學(xué)控制養(yǎng)殖密度；②合理使用漁業(yè)投入品；③水產(chǎn)品養(yǎng)殖用水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的養(yǎng)殖用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。水產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)測(cè)養(yǎng)殖用水的水質(zhì)。對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)處理仍不符合標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)停止養(yǎng)殖。水產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)遵守飼料和飼料添加劑、漁藥管理等有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)漁業(yè)投入品使用安全規(guī)定，建立健全漁業(yè)投入品安全使用制度，按照規(guī)定的用量、次數(shù)、方法和安全間隔期，合理使用漁業(yè)投入品。

2.如果你是水產(chǎn)苗種生產(chǎn)者，你要知道：①固定的生產(chǎn)場(chǎng)地；②水源充足；③使用符合標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖用水；④按照水產(chǎn)苗種生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)水產(chǎn)苗種。

3.如果你是消費(fèi)者，你要知道：《條例》規(guī)定了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人可以對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴，并要求水產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、漁民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立健全行業(yè)規(guī)范和獎(jiǎng)懲機(jī)制。

古人一直認(rèn)為瘟疫為天災(zāi)，它具有一定的規(guī)律性，根據(jù)一年二十四節(jié)氣，瘟疫往往始于大雪，發(fā)于冬至，生于小寒，長(zhǎng)于大寒，盛于立春，弱于雨水，衰于驚蟄。2020年3月5日就是驚蟄。它昭示著此次新型冠狀病毒肺炎疫情正在走向衰亡。隨著新型冠狀病毒疫情的消亡，一切將回歸常態(tài)，在黨和法制精神統(tǒng)領(lǐng)下，漁業(yè)將實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，水生野生保護(hù)動(dòng)物將得到善待，水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平將獲得進(jìn)一步提高，人們將奔向美好新生活。