煙草基層企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部能力提升之思考

黃歡

摘要：黨的十八大提出，打鐵還需自身硬。近年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己，努力建設(shè)一支紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。本文闡述了紀(jì)檢監(jiān)察干部能力建設(shè)的重要意義，從煙草基層企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀出發(fā)，剖析紀(jì)檢監(jiān)察人員能力要求，并針對性地探索提升煙草基層企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員工作能力的對策。

關(guān)鍵詞：煙草 ? 紀(jì)檢監(jiān)察 ?能力 ?對策

紀(jì)檢監(jiān)察是黨紀(jì)政紀(jì)執(zhí)行的重要保障，是保證社會主義建設(shè)健康發(fā)展的重要工作。當(dāng)前，煙草行業(yè)正推進(jìn)市場化取向改革，如何有效提高紀(jì)檢監(jiān)察質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察作用，確保行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，是一個亟待解決的課題。

1基層煙草企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部能力建設(shè)的重要意義

“從嚴(yán)治黨”不僅僅是黨中央提出的重大方針政策，更是各級黨組織長期發(fā)展的方向。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織作為黨組織的重要組成部分，不僅要在實(shí)際工作中有效監(jiān)督黨的路線方針和上級黨組織決策部署的貫徹落實(shí)，更要肩負(fù)著幫助國有企業(yè)發(fā)現(xiàn)并解決問題的重要使命。結(jié)合煙草行業(yè)的特點(diǎn)，基層企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主要工作職責(zé)是以“一黨章兩準(zhǔn)則四條例”為依據(jù)，監(jiān)督所在企業(yè)同級黨委、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)及“三重一大”決策制度執(zhí)行情況，參與企業(yè)違紀(jì)案件查辦并對違紀(jì)黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行處分訓(xùn)誡，引領(lǐng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為，推動企業(yè)形成風(fēng)清氣正的干事氛圍，護(hù)航企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。在這一背景下，紀(jì)檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)對于紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)效起著決定性的作用，也是煙草企業(yè)提升經(jīng)營管理水平的重要保障。

2基層煙草企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀和能力要求

2.1 工作現(xiàn)狀及存在問題

十八大以來，黨中央反腐敗斗爭呈現(xiàn)壓倒性態(tài)勢，全面從嚴(yán)治黨取得卓著成效，煙草行業(yè)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作也取得新進(jìn)展，他們積極響應(yīng)中央的號召，對地方的紀(jì)檢工作負(fù)起責(zé)任，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，不斷發(fā)揮利器作用，使腐敗的問題得以遏制，情況明顯好轉(zhuǎn)，得到了越來越多的人民群眾的擁護(hù)和信任。紀(jì)檢監(jiān)察干部的責(zé)任感、自豪感明顯增強(qiáng)，工作積極性明顯提高，有效推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)，取得一定的成效。同時，還應(yīng)看到仍存在一些與形勢要求不相適應(yīng)的情況。主要有：

一是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性。煙草企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要是在同級黨組織及企業(yè)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，其人員編制、任免、調(diào)動、工作經(jīng)費(fèi)等均由同級黨組織及企業(yè)進(jìn)行管理;而上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要是業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)，與地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)之間也難以建立有效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，工作績效無法得到有效的評估，這種模式仍然難以保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。據(jù)某基層企業(yè)問卷調(diào)查，受訪者中僅7.1%認(rèn)為基層企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性很好，28.5%認(rèn)為比較好，47.7%認(rèn)為獨(dú)立性一般，16.7%認(rèn)為差。在缺乏獨(dú)立性的體現(xiàn)中，75.5%認(rèn)為會受到外界干擾，其中47.8%認(rèn)為來自同級組織干擾的可能性最大。

二是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)功能弱化。首先，煙草企業(yè)的“廉政事故”往往會對經(jīng)營業(yè)績具有相當(dāng)?shù)姆駴Q作用，對違紀(jì)違規(guī)事件處置必須慎之又慎;另外，紀(jì)檢監(jiān)察責(zé)任履行與考核尺度不對等，都容易出現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問題傾向于大事化小、疑罪從無。其次，在一些基層企業(yè)中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)職能模糊，崗位定編定員不足，紀(jì)檢干部大多兼職多個崗位，精力分散，難以專心干好紀(jì)檢監(jiān)察工作。以筆者所在的基層企業(yè)為例，員工360人，配置紀(jì)檢監(jiān)察人員18人，其中：專職人員4人，占紀(jì)檢監(jiān)察總?cè)藬?shù)的22.2%;兼職人員14人，占總?cè)藬?shù)的77.8%。再次，一些企業(yè)長期來對紀(jì)檢監(jiān)察重視不夠，往往把年紀(jì)大，難以勝任其他工作的干部安排到紀(jì)檢監(jiān)察崗位，導(dǎo)致部分企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員“老齡化”的問題比較突出，紀(jì)檢監(jiān)察工作總體上應(yīng)付多，主動性少，工作質(zhì)量不高。

三是基層企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，煙草企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門從理論學(xué)習(xí)到實(shí)際運(yùn)用積累的成功經(jīng)驗(yàn)還相對較少，在企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)中，摸著石頭過河現(xiàn)象突出。企業(yè)之間紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)交流較少，對違紀(jì)案件保密、羞于公開等因素也增加了企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的難度。此外，由于煙草企業(yè)中有一定比例的非黨員干部及員工，目前對其進(jìn)行約束的法律法規(guī)還不夠完善具體，從而出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。

3基層煙草企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部能力提升對策

3.1加強(qiáng)宣傳，高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作

理念引領(lǐng)實(shí)踐，只有樹立正確的思想觀念，才可以更好的保障和引領(lǐng)煙草企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開展。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識到開展紀(jì)檢監(jiān)察工作并非只是處罰犯錯的員工，而在于更好的促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作的有序開展。因此，必須注重開展內(nèi)部教育，使廣大干部員工正確認(rèn)識到企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的積極意義。首先，應(yīng)通過多種教育途徑不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)檢監(jiān)察意識，使其正確認(rèn)識紀(jì)檢監(jiān)察工作對企業(yè)發(fā)展的重要作用，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作重視。其次要加大紀(jì)檢監(jiān)察工作宣傳力度，通過企業(yè)報刊、內(nèi)部網(wǎng)站、專家講座等方式使企業(yè)廣大員工全面認(rèn)識紀(jì)檢監(jiān)察工作，從而更好地支持配合工作，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作長效開展。

3.2完善制度，健全紀(jì)檢干部管理機(jī)制

建立和健全規(guī)章制度，形成用制度管人、管事的監(jiān)督機(jī)制，是抓好煙草企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的重要保證。針對煙草企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍管理的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)制度改革，大膽探索建立一整套能夠有效進(jìn)行規(guī)范管理的制度體系。一是要在制度上明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的定位和職責(zé)。要打破監(jiān)督部門各自為政、單打獨(dú)斗的現(xiàn)狀，確立紀(jì)檢監(jiān)察部門在企業(yè)監(jiān)督體系中的主導(dǎo)地位，形成紀(jì)檢監(jiān)察、審計、監(jiān)事會等監(jiān)督主體由企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、各職能部門守土有責(zé)的監(jiān)管局面，推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督與經(jīng)營管理的有機(jī)結(jié)合，形成常態(tài)與動態(tài)、過程與結(jié)果監(jiān)督及責(zé)任追究相融合的體系，形成空間、時間、渠道、方式上多位一體融合的大監(jiān)督機(jī)制。二是要建立紀(jì)檢監(jiān)察干部組織建設(shè)制度。要將紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)規(guī)格、定崗定員、人員選用調(diào)整、輪崗交流及派駐機(jī)構(gòu)管理等明確寫進(jìn)制度，并按規(guī)定落實(shí)到績效考核中，才能引起各級領(lǐng)導(dǎo)干部的足夠重視，從根本上杜絕對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的錯誤做法。三要切實(shí)提高煙草企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作門檻，實(shí)行崗位資格準(zhǔn)入和考評淘汰，堅決杜絕安置性或照顧性任用，為建設(shè)高素質(zhì)的企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍打好基礎(chǔ)。四是探索建立紀(jì)檢監(jiān)察工作考核激勵機(jī)制，充分調(diào)動紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性和創(chuàng)造性，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部履職擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)優(yōu)爭先的意識和能力。

4 結(jié)論

總之，隨著形勢發(fā)展和煙草行業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作不斷變化，對基層企業(yè)紀(jì)檢干部能力要求不斷提高，必須不斷調(diào)整工作思路和工作方法，多方面提升素質(zhì)能力，才能充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作的整體效能，為企業(yè)的改革發(fā)展保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)

[1]龔連軍.新形勢下全面提高基層企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察履職能力的措施分析[J].時代教育，2015，（04）.

[2]牛春紅.淺談新形勢下全面提高基層企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察履職能力的措施分析[J].新課程，2016，（06）.

[3]王先圣.新形勢下如何全面提高基層企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察履職能力工作[J].學(xué)園，2016，（05）.

[4] 王喜文.新形勢下如何全面提高基層企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察履職能力工作[J].中國黨政干部論壇，2015，（11）.

[5] 劉士光.如何當(dāng)好新時期基層紀(jì)檢監(jiān)察干部[J].期刊，2017（8）.