食品安全抽檢服務(wù)網(wǎng)上招標(biāo)的優(yōu)勢(shì)、存在問(wèn)題及對(duì)策建議

吳曙霞?金竹?葛萃萃?陳芝晨

摘 要：食品安全抽檢服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)已經(jīng)成為政府委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)抽檢的最主要手段，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，各省政府招投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)逐漸完善，普通招標(biāo)采購(gòu)方式逐步與網(wǎng)絡(luò)融合，分化出更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和招標(biāo)特點(diǎn)的網(wǎng)上招標(biāo)體系，其突破了地域的限制，更好地詮釋了公正、公正、擇優(yōu)的特性。

關(guān)鍵詞：食品安全;招標(biāo);對(duì)策

1 網(wǎng)上招標(biāo)的優(yōu)勢(shì)

1.1 網(wǎng)上招標(biāo)采購(gòu)公示更加透明

網(wǎng)上招標(biāo)和傳統(tǒng)招標(biāo)相比，信息公布面更廣，傳統(tǒng)招投標(biāo)只在網(wǎng)上公布招標(biāo)信息和開(kāi)標(biāo)結(jié)果，具體招標(biāo)文件內(nèi)容和項(xiàng)目詳細(xì)要求一般只向報(bào)名單位公布;而網(wǎng)上招標(biāo)允許整個(gè)招標(biāo)平臺(tái)的注冊(cè)用戶瀏覽項(xiàng)目要求和招標(biāo)細(xì)節(jié)，這種公示為體現(xiàn)政府招投標(biāo)工作的公開(kāi)、公平、公正原則提供了一種新的形式。同時(shí)評(píng)標(biāo)過(guò)程中專家不必直接面對(duì)供應(yīng)商和其他專家，在獨(dú)立的評(píng)標(biāo)室打分，可以避免各種主觀因素的影響，避免了專家評(píng)標(biāo)有所偏頗現(xiàn)象的發(fā)生;同時(shí)使評(píng)分更為客觀。

1.2 網(wǎng)上招標(biāo)應(yīng)標(biāo)單位更加廣泛

傳統(tǒng)招標(biāo)由于地域性較強(qiáng)，一些較遠(yuǎn)地區(qū)的供應(yīng)商需要付出的交通和時(shí)間成本相對(duì)較高，給一些規(guī)模較小但服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良的小微企業(yè)應(yīng)標(biāo)設(shè)置了無(wú)形的門檻。網(wǎng)上招標(biāo)沒(méi)有地域上的限制，面向的招標(biāo)單位更加廣泛，給采購(gòu)單位提供了更多選擇。

1.3 網(wǎng)上招標(biāo)評(píng)標(biāo)方式更為方便快捷

網(wǎng)上投標(biāo)可以給予固定的版本模式，將各個(gè)評(píng)分要點(diǎn)所需資料一一對(duì)應(yīng)上傳，可以節(jié)約專家評(píng)標(biāo)時(shí)翻閱查找紙質(zhì)書(shū)的時(shí)間。食品檢測(cè)項(xiàng)目繁多，在資質(zhì)對(duì)應(yīng)上常常需要面對(duì)上千個(gè)項(xiàng)目，以往傳統(tǒng)投標(biāo)采用供應(yīng)商提供的U盤或光盤中的電子表格來(lái)提升效率。然而受現(xiàn)場(chǎng)評(píng)標(biāo)環(huán)境限制，電腦設(shè)備等未必足夠供應(yīng)所有專家同時(shí)審批;或者由于供應(yīng)商文件格式版本的不同，無(wú)法打開(kāi)的情況時(shí)有發(fā)生，而網(wǎng)上評(píng)標(biāo)就可以完全避免這些情況。

網(wǎng)上招投標(biāo)各供應(yīng)商使用同種格式和模板上傳投標(biāo)文件，專家在評(píng)標(biāo)時(shí)無(wú)需在紙質(zhì)文件和電子文件切換上花費(fèi)多余的時(shí)間，評(píng)標(biāo)過(guò)程更加流暢便捷。

1.4 網(wǎng)上招投標(biāo)成本更低更加環(huán)保

食品抽檢項(xiàng)目對(duì)供應(yīng)商綜合實(shí)力要求較高，各方面參數(shù)要求較為詳細(xì)，浙江省內(nèi)各次大小投標(biāo)提交的投標(biāo)文件基本在1 000以上，而且要求一正多副。投標(biāo)單位的平均成本在700元以上，再加上需要做標(biāo)書(shū)的人員打印、蓋章簽字和專門的授權(quán)代表現(xiàn)場(chǎng)參與，需要花費(fèi)更多人力成本和其他成本。

網(wǎng)上投標(biāo)可以降低投標(biāo)單位的標(biāo)書(shū)制作成本和人力成本，為各個(gè)采購(gòu)單位帶來(lái)一點(diǎn)讓利空間。同時(shí)每套標(biāo)書(shū)動(dòng)輒上千頁(yè)的紙張無(wú)法重復(fù)利用，每年全省僅食品抽檢項(xiàng)目都有近百項(xiàng)招投標(biāo)項(xiàng)目，網(wǎng)上招標(biāo)更符合環(huán)保理念。

2 網(wǎng)上招標(biāo)采購(gòu)的弊端

網(wǎng)上招標(biāo)的優(yōu)勢(shì)非常明顯，但在實(shí)踐中也存在一些弊端，這些弊端有些是技術(shù)尚未改進(jìn)帶來(lái)的，有些是網(wǎng)上招標(biāo)體系尚未成熟導(dǎo)致的。

2.1 網(wǎng)上招標(biāo)采購(gòu)的平臺(tái)技術(shù)門檻較高

各省網(wǎng)上招投標(biāo)條件已經(jīng)基本具備，但由于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行招投標(biāo)的次數(shù)并不是很多，新的漏洞和界面問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，譬如無(wú)法上傳，或者上傳后開(kāi)標(biāo)時(shí)無(wú)法打開(kāi)等情況均有發(fā)生，還需專業(yè)技術(shù)人員不斷完善。雖然網(wǎng)上招標(biāo)從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)必定對(duì)供應(yīng)商產(chǎn)生有利影響，但從現(xiàn)當(dāng)下來(lái)說(shuō)，需要各機(jī)構(gòu)標(biāo)書(shū)制作人員學(xué)習(xí)新的技術(shù)。

2.2 網(wǎng)上招投標(biāo)存在數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)

自世界互聯(lián)網(wǎng)誕生之日起，隨之而來(lái)的就是數(shù)據(jù)安全問(wèn)題，網(wǎng)上招投標(biāo)也不可避免的存在這種風(fēng)險(xiǎn)。食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，一旦各家核心優(yōu)勢(shì)或價(jià)格泄密，將極大的影響招投標(biāo)結(jié)果。雖然目前尚未出現(xiàn)招投標(biāo)數(shù)據(jù)被黑的新聞報(bào)道，但招投標(biāo)信息資料的安全問(wèn)題需要引起高度重視。

2.3 網(wǎng)上評(píng)標(biāo)對(duì)人員和設(shè)備的要求更高

網(wǎng)上招投標(biāo)的評(píng)標(biāo)是依托相關(guān)單位評(píng)標(biāo)室和供應(yīng)商投標(biāo)點(diǎn)來(lái)完成的。這就要求專家齊聚到位無(wú)遲到，各個(gè)評(píng)標(biāo)室網(wǎng)絡(luò)無(wú)故障問(wèn)題。專家對(duì)電腦操作較為熟練，而有些經(jīng)驗(yàn)豐富的老專家由于年齡原因，對(duì)電腦操作不熟練，反而不如紙質(zhì)文件快速直接，這就造成了評(píng)標(biāo)卡頓，從而極大影響了評(píng)標(biāo)速度。

3 網(wǎng)上招投標(biāo)的改進(jìn)思路

為了改善和改善網(wǎng)絡(luò)投標(biāo)的缺陷，更好地發(fā)揮網(wǎng)上投標(biāo)的優(yōu)勢(shì)，提出一些改進(jìn)想法。

3.1 開(kāi)發(fā)或改進(jìn)交易平臺(tái)

完善標(biāo)書(shū)制作軟件，依據(jù)傳統(tǒng)投標(biāo)標(biāo)書(shū)撰寫(xiě)習(xí)慣，降低操作的復(fù)雜性，或者可以拋開(kāi)標(biāo)書(shū)制作軟件，直接使用常用的Office軟件進(jìn)行編輯上傳;完善投標(biāo)客戶端，簡(jiǎn)化界面，增強(qiáng)各環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)控制效果;增強(qiáng)客戶端兼容性，為后續(xù)提供更多的投標(biāo)方式，比如不局限于圖片和文字，增加視頻資料的上傳功能。

3.2 開(kāi)通實(shí)況直播功能

為了模擬現(xiàn)場(chǎng)招投標(biāo)，應(yīng)該允許投標(biāo)人網(wǎng)上觀看評(píng)標(biāo)過(guò)程。建立評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)直播室和開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)上直播系統(tǒng)，通過(guò)視頻、音頻監(jiān)控系統(tǒng)以及網(wǎng)上在線直播系統(tǒng)對(duì)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)況“直播”，實(shí)現(xiàn)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作的陽(yáng)光透明。如今現(xiàn)場(chǎng)評(píng)標(biāo)監(jiān)控形式已經(jīng)非常完善，通過(guò)監(jiān)控將評(píng)標(biāo)過(guò)程直播到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將現(xiàn)場(chǎng)評(píng)標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)完美復(fù)制到網(wǎng)上評(píng)標(biāo)上來(lái)。

4 結(jié)論

政府招標(biāo)采購(gòu)作為一種常用的政府采購(gòu)方式，要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，不斷研究新情況、新問(wèn)題，提出針對(duì)性解決方案和措施，既可以保證政府采購(gòu)的權(quán)威性和有效性，也能夠保障采購(gòu)需求方的實(shí)際利益，減輕基層單位的工作負(fù)擔(dān)和壓力，取得雙贏的效果。