保健食品稽查執(zhí)法

摘 要：在當(dāng)今時代，社會各方面更加重視食品的營養(yǎng)健康以及質(zhì)量安全問題。在這樣的環(huán)境下，保健食品也開始受到廣大群眾的熱愛。對于相應(yīng)的監(jiān)管部門來說，保健食品的監(jiān)管工作變得越來越重要，因此相關(guān)部門也開始加大對其的監(jiān)管力度。本文探討分析了保健食品的稽查執(zhí)法工作。

關(guān)鍵詞：保健食品;稽查執(zhí)法;執(zhí)法主體

隨著我國整體社會經(jīng)濟(jì)以及科技的不斷快速發(fā)展，當(dāng)前保健食品也開始逐漸形成了極為規(guī)范的產(chǎn)業(yè)鏈，但是部分保健食品在生產(chǎn)研發(fā)以及經(jīng)營方面都存在著許多問題，這使得保健食品以及相應(yīng)的保健食品企業(yè)都存在著嚴(yán)重的信任危機(jī)。我國政府以及相應(yīng)的執(zhí)法部門也應(yīng)該認(rèn)識到保健食品對于國民健康的重要影響，并且不斷加大執(zhí)法力度、監(jiān)管力度，從而使得我國的保健食品更加科學(xué)、正規(guī)化，保證我國國民的生命健康問題得到有效保障。

1 保健食品稽查執(zhí)法實踐

1.1 執(zhí)法主體的主體資格

在我國，執(zhí)法主體是相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)，主體的資格是對相應(yīng)機(jī)構(gòu)行使行政處罰決定的有效前提。因此，在對保健食品執(zhí)法的過程中，只有保證執(zhí)法主體有更加合理的授權(quán)才可以保證相應(yīng)的權(quán)力、職權(quán)不被越位。對于行政處罰來說，建構(gòu)行政主體或變更行政主體，只可以由最高行政部門國務(wù)院或者是其他省級人民政府來決定。因此于機(jī)構(gòu)編制委員會應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的政府工作部門職責(zé)變更的職權(quán)，但是在行使職權(quán)的過程中，若是涉及行政處罰，還需要依照規(guī)定由國務(wù)院或者是省級人民政府進(jìn)行進(jìn)一步的確認(rèn)[1]。

1.2 保健食品的產(chǎn)品范圍界定

在我國的《保健食品管理辦法》中有明確的規(guī)定，保健食品是一種具體被給予特定保健功能的食品，保健食品本身并不能治療相應(yīng)的疾病，但是對于人體機(jī)能來說也不會產(chǎn)生各種性質(zhì)的危害。我國食品監(jiān)督管理條例中也規(guī)定了保健食品歸屬于一種食品，并且對于保健食品本身來說其屬于《食品安全法》范圍，并清楚具體的明確了保健食品區(qū)別于一般食品，因為其具備一定的保健功能。但是在實際執(zhí)法過程中，如何明確界定某種產(chǎn)品是否真的屬于保健食品仍然存在著許多問題。在生活中經(jīng)常會看到一些普通的保健食品通過報刊、電視等網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行宣傳。確認(rèn)一類產(chǎn)品是否為保健食品應(yīng)該從法律的角度分析，并且看此類產(chǎn)品是否具備保健功能、是否屬于保健食品管理范圍。

1.3 行政執(zhí)法處罰依據(jù)

在對相應(yīng)的保健食品進(jìn)行行政執(zhí)法處罰的時候，也主要依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》。部分從事保健食品經(jīng)營行為的當(dāng)事人并沒有取得相應(yīng)的許可證明，對于這類當(dāng)事人，可以依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》相應(yīng)的法律法規(guī)來進(jìn)行處理。并且我國為了更好地幫助執(zhí)法部門執(zhí)法，明確規(guī)定了4種無證查處的情況，也出臺了相應(yīng)的法律法規(guī)，并且對于這種類型的案件也制定了系統(tǒng)的規(guī)定，對于案件本身也做了更加細(xì)致、具體的調(diào)查研究工作，進(jìn)一步保證了行政執(zhí)法部門在行政執(zhí)法過程中可以依據(jù)法律行使行政權(quán)力，并且在法律中明確規(guī)定了可以收繳非法生產(chǎn)經(jīng)營所得，并給予其一定的公告處罰。

2 《食品安全法》的法律適用

2.1 《食品安全法》中的連帶責(zé)任

在《食品安全法》中，連帶責(zé)任也是關(guān)鍵之處，在《食品安全法》中明確規(guī)定了連帶責(zé)任的認(rèn)定以及涉及連帶責(zé)任的相應(yīng)角色環(huán)節(jié)，從而保證相應(yīng)的執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中可以依照法律進(jìn)行更加細(xì)致的執(zhí)法工作，并且連帶責(zé)任更加細(xì)致、明確的規(guī)定了各個環(huán)節(jié)以及相應(yīng)機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人的相應(yīng)行政責(zé)任，并且對一些沒有及時履行法定義務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營者作出相應(yīng)的處罰措施。

2.2 《食品安全法》中的資格罰與懲罰性賠償金

在《食品安全法》中，明確規(guī)定了如何評定吊銷執(zhí)照單位或是限制其從業(yè)資格，并且我國相應(yīng)的《藥品管理法》中也有許多的法律法規(guī)，對此類現(xiàn)象進(jìn)行了更加明確的規(guī)定。近幾年來，我國對于關(guān)于懲罰性賠償金的立法工作依舊保持著極為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，并且與《消費者權(quán)益保護(hù)法》相比，《食品安全法》中的部分規(guī)定具有極強(qiáng)的突破性意義，因此相應(yīng)的行政執(zhí)法部門進(jìn)行食品安全監(jiān)管的時候應(yīng)該更加嚴(yán)格。

3 結(jié)語

綜上所述，我國在開展保健食品稽查執(zhí)法工作時，應(yīng)該不斷從執(zhí)法實踐中吸取經(jīng)驗，并且明確劃分執(zhí)政主體的主體資格以及相應(yīng)的保健食品產(chǎn)品界定范圍，保證相應(yīng)的行政執(zhí)法部門在開展行政執(zhí)法工作或?qū)ζ溥M(jìn)行行政處罰時，有相應(yīng)的法律法規(guī)提供強(qiáng)有力的法律保障。從而使我國廣大人民群眾的生命健康得到良好保證，進(jìn)一步保證行政執(zhí)法部門的執(zhí)法工作更加科學(xué)、有效。

參考文獻(xiàn)

[1]安永鵬.電感耦合等離子體質(zhì)譜法測定保健食品（杞髓沖劑）中4種礦物元素的不確定度評定[J].食品安全質(zhì)量檢測學(xué)報，2020，11（1）：196-201.

作者簡介：楊超（1987—），女，河北承德人，本科，助理工程師。研究方向：食品藥品工程。